20世紀(jì)90年代以來(lái),非繳費(fèi)型與繳費(fèi)型養(yǎng)老金制度的融合式發(fā)展成為國(guó)際養(yǎng)老保障制度改革的主要趨勢(shì)之一。根據(jù)養(yǎng)老金制度的不同融合形態(tài),兩種制度的融合類型大體劃分為最低擔(dān)保型、補(bǔ)缺型和托底援助型三類。瑞典、智利、美國(guó)和韓國(guó)四國(guó)融合設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)表明,融合式發(fā)展不僅有助于減貧,而且還對(duì)收入再分配、勞動(dòng)激勵(lì)等產(chǎn)生間接影響。結(jié)合國(guó)際經(jīng)驗(yàn),本文得出三點(diǎn)啟示:一是實(shí)現(xiàn)非繳費(fèi)型與繳費(fèi)型制度的有效融合,二是處理好非繳費(fèi)型養(yǎng)老金模式選擇與制度長(zhǎng)期運(yùn)行成本、勞動(dòng)激勵(lì)的關(guān)系,三是提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平,建立待遇指數(shù)化動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。 

【文章來(lái)源】：華中科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版). 2020,34(03)北大核心CSSCI

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2018年瑞典保障養(yǎng)老金待遇計(jì)算方法單位:瑞典克朗

補(bǔ)缺型社會(huì)養(yǎng)老金的引入在擴(kuò)大覆蓋面上與繳費(fèi)型制度相互補(bǔ)充,智利是這一類型的典型。1980年智利實(shí)行完全積累制改革,其養(yǎng)老金待遇的享有需要以履行繳費(fèi)義務(wù)和滿足最低繳費(fèi)年限要求為前提,通常覆蓋正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)者,大量非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)者或流動(dòng)人口被排除在制度之外,擴(kuò)大繳費(fèi)型養(yǎng)老金制度覆蓋面存在很大困難,為此,智利于2008年改革公共養(yǎng)老金,引入社會(huì)團(tuán)結(jié)養(yǎng)老金。社會(huì)團(tuán)結(jié)養(yǎng)老金計(jì)劃由基礎(chǔ)團(tuán)結(jié)養(yǎng)老金(pensión básica solidaria,簡(jiǎn)稱PBS)和老年團(tuán)結(jié)養(yǎng)老金(aporte previsional solidario,簡(jiǎn)稱APS)構(gòu)成�；A(chǔ)團(tuán)結(jié)養(yǎng)老金主要為那些無(wú)力繳費(fèi)且沒(méi)有其他養(yǎng)老金收入來(lái)源的老年人提供待遇,具體資格條件包括四個(gè):(1)年齡條件,需要年滿65周歲;(2)收入限制,家庭成員收入屬于最貧窮的60%的人口;(3)居住年限,20歲之后至少在智利居住滿20年的國(guó)民,且在申請(qǐng)前5年內(nèi)須在智利連續(xù)居住;(4)無(wú)其他任何養(yǎng)老金收入。基礎(chǔ)團(tuán)結(jié)養(yǎng)老金水平每年按照100%的物價(jià)指數(shù)(CPI)調(diào)整。此外,享有基礎(chǔ)團(tuán)結(jié)養(yǎng)老金的退休者在死亡時(shí),家庭還可領(lǐng)取一筆喪葬費(fèi)支出,標(biāo)準(zhǔn)為3個(gè)月的社會(huì)最低工資(3)。老年團(tuán)結(jié)養(yǎng)老金為有繳費(fèi)記錄但賬戶積累額不足以達(dá)到最低養(yǎng)老金水平者提供養(yǎng)老金待遇補(bǔ)助。待遇設(shè)置上,個(gè)人總養(yǎng)老金水平會(huì)隨著儲(chǔ)蓄增加而增長(zhǎng),但當(dāng)養(yǎng)老金增加時(shí),政府補(bǔ)貼會(huì)下降。團(tuán)結(jié)養(yǎng)老金是繳費(fèi)型養(yǎng)老金收入的遞減函數(shù),適用于養(yǎng)老金總待遇低于制度規(guī)定的上限額的所有個(gè)人。老年團(tuán)結(jié)養(yǎng)老金的具體補(bǔ)貼額根據(jù)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金積累額而定,隨著個(gè)人籌資能力的增強(qiáng),補(bǔ)貼金額相應(yīng)減少,與繳費(fèi)型養(yǎng)老金待遇存在一定替代關(guān)系,即個(gè)人儲(chǔ)蓄每多增加一單位,對(duì)應(yīng)的政府補(bǔ)貼額會(huì)減少,下降幅度為PBS/PMAS,相當(dāng)于隱性征稅。當(dāng)賬戶養(yǎng)老金水平達(dá)到“團(tuán)結(jié)養(yǎng)老金上限”(maximum pension with solidarity contribution,簡(jiǎn)稱PMAS)時(shí),補(bǔ)助額下降到零,申請(qǐng)者最終獲得的養(yǎng)老金待遇為賬戶積累養(yǎng)老金和團(tuán)結(jié)養(yǎng)老金補(bǔ)助額之和(圖2)。智利引入社會(huì)團(tuán)結(jié)養(yǎng)老金有兩個(gè)鮮明特征:一是實(shí)現(xiàn)與繳費(fèi)型養(yǎng)老金計(jì)劃的高度整合;二是整合后實(shí)現(xiàn)了較高的繳費(fèi)激勵(lì),擴(kuò)大了制度覆蓋面。2013年,智利繳費(fèi)型與非繳費(fèi)型養(yǎng)老金計(jì)劃老年人口覆蓋率高達(dá)86.5%。然而,由于智利非正規(guī)就業(yè)者較多,部分低收入者為避稅會(huì)選擇不參加繳費(fèi)型制度,領(lǐng)取社會(huì)團(tuán)結(jié)養(yǎng)老金。研究發(fā)現(xiàn),團(tuán)結(jié)養(yǎng)老金在一定程度上鼓勵(lì)部分勞動(dòng)者不參加勞動(dòng),尤其對(duì)女性有較大負(fù)激勵(lì)[13]。智利團(tuán)結(jié)養(yǎng)老金與繳費(fèi)型制度的融合設(shè)計(jì)有效減少了制度的覆蓋面缺口,這一點(diǎn)對(duì)于非正規(guī)和正規(guī)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化程度較高的智利很重要,但因制度設(shè)計(jì)上有效邊際稅率的影響,部分勞動(dòng)者會(huì)轉(zhuǎn)向非正規(guī)就業(yè)。

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]我國(guó)社會(huì)工作從嵌入性發(fā)展到融合性發(fā)展之分析[J]. 王思斌.  北京工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版). 2020(03)



本文編號(hào)：2988409