養(yǎng)老保險(xiǎn)作為社會(huì)保障領(lǐng)域的重要分支,一直以來被各層所高度關(guān)注。事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,從上世紀(jì)90年代拉開帷幕到2015年雙軌制改革落下帷幕,更是被世人所關(guān)注,其過程復(fù)雜曲折,是一部壯麗的畫卷。隨著改革開放初期我國為了更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)的活力,先期對企業(yè)養(yǎng)老金制度進(jìn)行了改革,并確立了統(tǒng)賬結(jié)合的養(yǎng)老金模式,但是機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金制度改革進(jìn)展卻緩慢曲折。原來由政府主要供給養(yǎng)老金的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金制度已經(jīng)難以滿足社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的需要。因此從1992年原人事部下發(fā)對機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)金的改革開始,雖然地方試點(diǎn)改革大面積展開,但由于缺少全國統(tǒng)一性的改革方案,改革的碎片化趨勢嚴(yán)重,造成各地改革制度不統(tǒng)一,改革難以在全國鋪開。歷時(shí)二十年余年的改革過程,期間經(jīng)歷連續(xù)不斷的地方試點(diǎn)實(shí)踐探索,政府部門和專家學(xué)者反復(fù)調(diào)研和論證,使得改革方案最終得以科學(xué)制定,并在中央強(qiáng)有力推動(dòng)下得以順利實(shí)施。為了能更好的研究改革過程的復(fù)雜性,解釋改革屢屢受挫的具體原因,本文通過搜集有關(guān)國內(nèi)外文獻(xiàn)和資料,以國內(nèi)相關(guān)養(yǎng)老金制度文獻(xiàn)為主,從事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革過程研究為出發(fā)點(diǎn),采用模型分析與應(yīng)用法、文獻(xiàn)研究法、案例研究法、比較分析法以及統(tǒng)計(jì)分析法等研究方法,運(yùn)用多源流理論,分別從問題源流、政策源流、政治源流三個(gè)角度出發(fā),對事業(yè)單位養(yǎng)老金制度改革復(fù)雜程度的具體表現(xiàn)、受阻的原因以及政策最終被順利產(chǎn)出的過程進(jìn)行了一一詳細(xì)的研究和說明,并對整個(gè)改革過程做了總結(jié)。本章主要包括四個(gè)部分,第一部分講事業(yè)單位養(yǎng)老金制度相關(guān)理論概述以及多源流理論適應(yīng)性分析,為充分研究我國事業(yè)單位養(yǎng)老金制度做鋪墊;第二部分講事業(yè)單位養(yǎng)老金制度的多源流構(gòu)成,從問題源流、政策源流以及政治源流三環(huán)節(jié)系統(tǒng)講述政策溪流形成的過程;第三部分講事業(yè)單位養(yǎng)老金制度的耦合過程,詳細(xì)闡述政策方案是如何被政策企業(yè)家利用各種資源推動(dòng)政策之窗發(fā)生正向耦合的;第四部分是從政策發(fā)生正耦合的多源流角度來對此進(jìn)行總結(jié)分析,并對機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金制度并軌改革提出相應(yīng)的對策。
【學(xué)位單位】：哈爾濱師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：F842.67
【部分圖文】：

哈爾濱師范大學(xué)碩士學(xué)位論文行比較，總結(jié)研究個(gè)方案的優(yōu)劣和得失，在此基礎(chǔ)上闡明自己觀點(diǎn)。（4）案例分析方法 搜集和積累有關(guān)內(nèi)容的具體事件和觀點(diǎn)，列舉具體案支撐相關(guān)知識點(diǎn)，例如搜集有關(guān)養(yǎng)老金改革的具體事例、學(xué)者的研究成果和以及網(wǎng)絡(luò)輿論熱點(diǎn)事件等。（5）統(tǒng)計(jì)分析法 詳細(xì)研究養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革過程，統(tǒng)計(jì)行業(yè)間養(yǎng)老退休距造成社會(huì)不公平情況，統(tǒng)計(jì)分析所調(diào)查和獲取財(cái)政壓力數(shù)據(jù)，以及對政策中的網(wǎng)絡(luò)輿論數(shù)值和改革的熱點(diǎn)事件進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，構(gòu)建相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)直和統(tǒng)計(jì)表格，來論證本文的觀點(diǎn)。1.4.3 技術(shù)路線本文研究的技術(shù)路線圖，如圖 1-1 所示。

地方開始試點(diǎn)變革政策，改變舊的收繳和待遇模式，地方養(yǎng)老金改革試點(diǎn)的帷幕逐步被拉開，開啟了地方自主試點(diǎn)征程。到 2009 年國家采取新的試點(diǎn)政策，事業(yè)單位養(yǎng)老金向統(tǒng)帳結(jié)合模式統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)，并由山西、上海、浙江、廣東和重慶等地先行先試，開始了中央地方試點(diǎn)改革雙軌制養(yǎng)老保險(xiǎn)模式。中間前后近二十年也出臺(tái)了許多養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，但大部分停留在單一軌道上的改革，缺乏統(tǒng)一全面的雙軌制改革，改革又缺乏強(qiáng)有力的推動(dòng)和全國性的綱領(lǐng)性文件，因此改革很難在全國范圍內(nèi)鋪開。2.1.2.4 全面改革階段改革一直是在螺旋交替中不斷上升的，經(jīng)歷變革統(tǒng)一的困難和曲折后，才走上了并軌制度的道路。政府在長期試點(diǎn)和不斷思索中準(zhǔn)備著，反復(fù)設(shè)計(jì)和探討政策方案，以求其科學(xué)化、公正化。2015 年《機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革決定推出，在不斷地試點(diǎn)探索和養(yǎng)老金財(cái)政壓力巨大的背景下，就這樣全國性的雙軌制并軌改革正式全面鋪開。并軌改革不是一蹴而就的，在中央決策層發(fā)布新政策后，各地區(qū)都相繼按國家標(biāo)準(zhǔn)加以出臺(tái)和落實(shí)，至此事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革正式迎來實(shí)質(zhì)性飛躍。

圖 2-2 多源流理論分析模型概念圖Diagram 2-2 Multi-source flow theoryAnalysis Model Concept Map2.2.2.1 問題源流社會(huì)問題的產(chǎn)生背后一定有某一事件在背后推波助瀾，尤其是某一焦點(diǎn)事件的形成更容易引發(fā)社會(huì)問題的大規(guī)模反應(yīng)，進(jìn)而受到社會(huì)各個(gè)范圍的廣泛關(guān)注，已引起政府的注意和處置，這就產(chǎn)生了問題源流，主要包括問題指標(biāo)、焦點(diǎn)事件及社會(huì)反饋信息等內(nèi)容。（1）問題指標(biāo) 政府機(jī)構(gòu)通常依靠問題指標(biāo)浮動(dòng)變化來觀測公眾狀態(tài)，當(dāng)觀測到的問題指標(biāo)達(dá)到異常時(shí)，會(huì)被逐級反映給政府來引起官方重視。（2）焦點(diǎn)事件 公共問題的波及范圍廣，更容易受到社會(huì)焦點(diǎn)事件的推動(dòng)，當(dāng)社會(huì)都聚焦這一社會(huì)問題是，所引起的輿論更易引起上層決策者的關(guān)注。（3）社會(huì)反饋信息 決策者可以通過各種渠道獲取社會(huì)大眾對當(dāng)前社會(huì)運(yùn)營問題的反饋情況，比如對當(dāng)前的政策滿意度等反饋來觸發(fā)官方發(fā)聲。
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本文編號：2854087