“十一五”期間,伴隨著我國社會保障事業(yè)的快速發(fā)展,養(yǎng)老、醫(yī)療、生育等社會保險(xiǎn)事業(yè)建設(shè)取得了顯著成效,社�；鸱e累規(guī)模逐年擴(kuò)大。一方面,我國社�；鹨�(guī)模逐年以較快速率保持著良好的增長勢頭,另一方面,由于社�；鸲囝^管理現(xiàn)象嚴(yán)重,管理機(jī)構(gòu)過多且分散,難以形成協(xié)作高效的集中運(yùn)營模式,社�；鸬墓芾韱栴}也逐漸突顯出來。社�；鸬馁Y金管理、投資運(yùn)營、預(yù)算管理、審計(jì)監(jiān)督等方面的制度改革和創(chuàng)新一直是基金管理領(lǐng)域的研究熱點(diǎn),但是除了依靠制度變革,信息技術(shù)作為支持力量,在社�；鸸芾碇幸簿哂兄匾饔�,在許多地方已成為支持業(yè)務(wù)開展和落實(shí)政策的基本手段,它可以為制度的實(shí)施創(chuàng)造條件,甚至?xí)绊懼贫茸兏锏姆较颉?經(jīng)過多年的建設(shè),我國社�；鸸芾硇畔⒒ぷ魅〉昧艘欢ǔ晒�,各地方社保基金管理中心大力加強(qiáng)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè),金保工程社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)交換庫的數(shù)據(jù)上報(bào)工作已經(jīng)開始,基金監(jiān)督、基金財(cái)務(wù)報(bào)表等由財(cái)務(wù)交換庫支持的相關(guān)應(yīng)用也進(jìn)入實(shí)施階段。但是,在很多方面與金保工程的目標(biāo)要求相比較,不論在管理模式、管理手段,還是在硬件環(huán)境和軟件功能上都還有相當(dāng)大的差距,社�；鸸芾碓谛畔⒒@個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。 本文通過對國外相關(guān)領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)的借鑒學(xué)習(xí),我國金保工程的相關(guān)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的梳理,社保信息化相關(guān)行業(yè)公司的分析,以及專家學(xué)者的研究成果的歸納總結(jié),來提煉社�；鸸芾硇畔⑾到y(tǒng)應(yīng)該具備的功能、特征等信息,以期通過連接眾多的信息點(diǎn)來構(gòu)建一個(gè)相對完善的符合中國實(shí)際的統(tǒng)一、高效、安全的社�；鹨惑w化管理信息系統(tǒng)的架構(gòu)。為社�；鸶黝愋蜆I(yè)務(wù)間、不同地域間、不同機(jī)構(gòu)間的共通共享和互聯(lián)協(xié)助,以及社�；鸬陌踩\(yùn)行和有效監(jiān)督提供一種可供參考的思路。希望能為我國的社�；鸸芾硇畔⒒ㄔO(shè)提供決策參考,促進(jìn)社�；鸸芾硇畔⑾到y(tǒng)的建設(shè)與發(fā)展,從而提高工作效率、改進(jìn)服務(wù)手段、提升經(jīng)辦服務(wù)能力,為進(jìn)一步完善政策和開展決策提供支持,具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。 本文一共分為七章。 第一章導(dǎo)論主要是對論文的研究背景、研究目的與意義、當(dāng)前國內(nèi)外該論題研究現(xiàn)狀、主要研究對象、論文框架體系、研究方法以及本文創(chuàng)新點(diǎn)與不足進(jìn)行概括性闡釋和論述,初步闡明了論文研究內(nèi)容的必要性和合理性。 第二章是我國社�；鸸芾硇畔⒒ㄔO(shè)的現(xiàn)狀分析和問題研究。首先對我國社�；鸸芾硇畔⒒ㄔO(shè)情況進(jìn)行了梳理,總結(jié)了金保工程一期建設(shè)取得的成果,重點(diǎn)梳理了社�；鹣嚓P(guān)應(yīng)用軟件建設(shè)實(shí)施情況：社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)交換庫數(shù)據(jù)上報(bào)工作全面展開；基金報(bào)表軟件部署工作在全國大部分地區(qū)實(shí)施完成；基金監(jiān)管軟件進(jìn)入建設(shè)實(shí)施階段,現(xiàn)場與聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測相結(jié)合的基金監(jiān)督模式逐步形成；地方社�；鸸芾硇畔⑾到y(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。其次,探討了我國社�；鸸芾硇畔⒒ㄔO(shè)中存在的問題。從管理主體看,社�；鸸芾頇C(jī)構(gòu)分散外,管理層次過多,信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)、各自為政現(xiàn)象明顯；從運(yùn)作管理流程看,不同險(xiǎn)種不同地方的運(yùn)作需求和管理流程差異大,導(dǎo)致社�；鸸芾硇畔⑾到y(tǒng)的統(tǒng)一實(shí)施復(fù)雜、困難；從數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)分布格局看,存在中心整合難度大,數(shù)據(jù)分布模式不明晰等問題；此外,信息安全問題形勢嚴(yán)峻,建設(shè)運(yùn)行資金和專業(yè)技術(shù)人才匱乏也是阻礙社�；鸸芾硇畔⒒ㄔO(shè)的難題。 第三章分析國外社�；鸸芾硇畔⒒ㄔO(shè)的經(jīng)驗(yàn)及啟示。首先分析了美國社�；鸸芾頇C(jī)構(gòu)的信息化建設(shè)情況：對美國社會保障總署的機(jī)構(gòu)人員組成、國家計(jì)算機(jī)中心建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)等信息化工作進(jìn)行了整體述評；重點(diǎn)闡述了美國聯(lián)邦社保基金的管理方式,信息系統(tǒng)管理部門的職能和對基金管理提供的強(qiáng)大支持；介紹了社會保障總署數(shù)字政府戰(zhàn)略支持技術(shù),如云計(jì)算等信息技術(shù)和信息管理方式對減少成本、節(jié)約資源、消除互動障礙帶來的幫助。其次,選取了高福利國家典范——芬蘭和發(fā)展中國家代表——巴西,分別就兩國的社會保障信息化建設(shè)情況進(jìn)行了介紹,重點(diǎn)闡述了信息技術(shù)給社保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)管理和服務(wù)流程帶來的重大變革,以及兩國在社會保障管理信息化建設(shè)中的獨(dú)到之處。最后,就上述國家為我國社�；鹦畔⒒ㄔO(shè)的啟示進(jìn)行了闡述,提出了相關(guān)政策建議。 第四章對我國社�；鹨惑w化管理信息系統(tǒng)模型的構(gòu)建進(jìn)行理論分析。首先從相關(guān)者的角度,分別對各層級的社�；鸸芾頇C(jī)構(gòu)和信息技術(shù)綜合支持部門,財(cái)政銀行等關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu),社�；鹩脩�,以及基金監(jiān)管機(jī)構(gòu)四個(gè)方面進(jìn)行相關(guān)者分析。其次,引入信息流的概念,對社�；鸸芾硇畔⑾到y(tǒng)中信息流的輸入、加工、輸出的過程及其功能作用進(jìn)行分析,指出流程優(yōu)化的方法步驟。最后,基于相關(guān)者和流程分析,初步構(gòu)建了出社�；鸸芾硇畔⑾到y(tǒng)的信息流轉(zhuǎn)模型和功能結(jié)構(gòu)模型,從理論和全局的角度為社�；鹨惑w化管理信息系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì)做準(zhǔn)備。 第五章提出了社�；鹨惑w化管理信息系統(tǒng)具體架構(gòu)的設(shè)計(jì)。首先說明了系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)需要應(yīng)對的問題和滿足的要求,在充分考慮各項(xiàng)因素的基礎(chǔ)上,完成了系統(tǒng)整體應(yīng)用架構(gòu)的設(shè)計(jì)。該系統(tǒng)架構(gòu)將業(yè)務(wù)信息的處理、財(cái)務(wù)信息的管理、基金數(shù)據(jù)的研究分析、過程監(jiān)管和決策支持、以及不同層級間信息的上傳下達(dá)等功能納入支持范圍,并考慮到了與五項(xiàng)社會保險(xiǎn)子系統(tǒng),以及財(cái)政管理系統(tǒng)、銀行系統(tǒng)、稅務(wù)系統(tǒng)、公共服務(wù)系統(tǒng)等對接。其次,針對系統(tǒng)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)功能,進(jìn)行了功能子系統(tǒng)的設(shè)計(jì),分別就基金業(yè)務(wù)處理子系統(tǒng)、基金財(cái)務(wù)管理子系統(tǒng)、宏觀決策支持子系統(tǒng)、公共服務(wù)子系統(tǒng)和跨級次全過程監(jiān)管子系統(tǒng)的設(shè)計(jì),并就各子系統(tǒng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)流程圖和流程步驟進(jìn)行了說明。最后,介紹了系統(tǒng)可能的預(yù)期效果。 第六章對社�；鹨惑w化管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的相關(guān)技術(shù),主要就系統(tǒng)開發(fā)方法的選擇、系統(tǒng)的數(shù)據(jù)架構(gòu)設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)設(shè)計(jì),以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息安全保障等方面的內(nèi)容進(jìn)行了分析和探討,并給出一些建議。明確社�；鹨惑w化管理信息系統(tǒng)的建設(shè)是依托金保工程核心平臺進(jìn)行的,相關(guān)技術(shù)的采用必須要符合金保工程核心平臺(3版)的建設(shè)要求,同時(shí)也需要在本地化實(shí)施過程中由提供商與地方部門根據(jù)具體情況進(jìn)行制定。 第七章總結(jié)了本文的研究工作,對社�；鸸芾硇畔⒒ㄔO(shè)提出了實(shí)施建議：一是三級數(shù)據(jù)中心逐步向部、省兩級中心發(fā)展；二是完善部、省、市三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè),網(wǎng)點(diǎn)逐步下延；三是加快跨地區(qū)信息交換與結(jié)算平臺建設(shè)；四是提升基金監(jiān)管和宏觀決策能力。同時(shí),在制度建設(shè)方面,一是理順信息化建設(shè)工作機(jī)制；二是落實(shí)信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入運(yùn)行機(jī)制；三是加強(qiáng)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)。 本文的創(chuàng)新點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。 (1)在選題方面,本文在已有的金保工程建設(shè)情況和社�；鸸芾硌芯康幕A(chǔ)上,提出針對社�；鸸芾硇畔⒒ㄔO(shè)的問題,該問題是金保工程下屬建設(shè)項(xiàng)目的細(xì)分和具體化,是社�；鸸芾碓诩夹g(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)方式的探索。目前,國內(nèi)外對社�；鸸芾砝碚摵蜕鐣ｋU(xiǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行研究的文獻(xiàn)較多,但是在此方向上能夠給予支撐的研究很少,體現(xiàn)了本文研究的重要價(jià)值所在。 (2)本文通過大量文獻(xiàn)閱讀和歸納,借鑒國外幾個(gè)典型的國家的社�；鹦畔⒒ㄔO(shè)的最新研究成果,選取國內(nèi)具有代表性社�；鸸芾硇畔⑾到y(tǒng)作為參考。通過對現(xiàn)有研究成果和實(shí)踐情況的歸納分析,設(shè)計(jì)出適合我國國情的社保基金一體化管理信息系統(tǒng)架構(gòu),為社�；鸸芾砼c信息管理有機(jī)結(jié)合提供理論支持,拓寬了社�；鹦畔⒒芾硌芯款I(lǐng)域,在一定程度上深化了社�；鹦畔⒒碚摽蚣芎筒僮鞣桨�。具有一定的新穎性和決策參考價(jià)值。 (3)本文提出了社�；鹨惑w化管理信息系統(tǒng)的總體解決方案,初步實(shí)現(xiàn)了從社�；鹦畔⒒傮w應(yīng)用框架的設(shè)計(jì)到各部分子系統(tǒng)功能的設(shè)計(jì),為相關(guān)社�；鸸芾頇C(jī)構(gòu)或者信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)公司,提供了關(guān)于社�；鸸芾硇畔⒒ㄔO(shè)的一些思路和參考,可以運(yùn)用于實(shí)際操作中,促進(jìn)社�；鸸芾硇畔⒒慕ㄔO(shè)與發(fā)展。體現(xiàn)出論文具有較大的應(yīng)用價(jià)值和參考價(jià)值。
【學(xué)位單位】：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2014
【中圖分類】：TP311.52;F842.61
【文章目錄】：
摘要
Abstract
1. 導(dǎo)論
    1.1 研究背景
    1.2 研究目的與意義
    1.3 國內(nèi)外研究綜述
    1.4 研究對象與研究內(nèi)容
        1.4.1 概念界定
        1.4.2 研究內(nèi)容
    1.5 研究方法與創(chuàng)新點(diǎn)
        1.5.1 研究方法
        1.5.2 創(chuàng)新點(diǎn)
        1.5.3 存在的不足
2. 我國社�；鸸芾硇畔⒒ㄔO(shè)現(xiàn)狀及問題研究
    2.1 我國社保基金管理信息化建設(shè)
        2.1.1 金保工程一期建設(shè)取得顯著成果
        2.1.2 基金財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)采集上報(bào)全面展開
        2.1.3 基金報(bào)表軟件部署實(shí)施基本完成
        2.1.4 現(xiàn)場與聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測相結(jié)合的基金監(jiān)督模式逐步形成
        2.1.5 地方社�；鸸芾硇畔⑾到y(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
    2.2 我國社�；鸸芾硇畔⒒ㄔO(shè)問題分析
        2.2.1 管理機(jī)構(gòu)分散、層次過多
        2.2.2 運(yùn)作需求和管理流程差異大
        2.2.3 數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)分布格局需優(yōu)化
        2.2.4 信息安全問題形勢嚴(yán)峻
        2.2.5 建設(shè)運(yùn)行資金和專業(yè)技術(shù)人才匱乏
    2.3 本章小結(jié)
3. 國外社�；鸸芾硇畔⒒ㄔO(shè)的經(jīng)驗(yàn)及啟示
    3.1 美國社�；鸸芾硇畔⒒ㄔO(shè)
        3.1.1 社會保障總署信息化建設(shè)
        3.1.2 聯(lián)邦社�；鹦畔⒒芾�
        3.1.3 社會保障總署數(shù)字政府戰(zhàn)略支持技術(shù)
    3.2 芬蘭社會保障管理信息化建設(shè)
        3.2.1 社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況
        3.2.2 社保機(jī)構(gòu)中的信息化變革
    3.3 巴西社會保障管理信息化建設(shè)
    3.4 啟示與借鑒
    3.5 本章小結(jié)
4. 我國社�；鹨惑w化管理信息系統(tǒng)模型構(gòu)建的理論分析
    4.1 社�；鹨惑w化管理的相關(guān)者分析
        4.1.1 社�；鸸芾頇C(jī)構(gòu)
        4.1.2 財(cái)政、銀行等關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)
        4.1.3 基金用戶
        4.1.4 基金監(jiān)管機(jī)構(gòu)
        4.1.5 相關(guān)者互動分析
    4.2 社�；鹨惑w化管理信息系統(tǒng)流程分析
        4.2.1 信息流的輸入、加工、輸出
        4.2.2 信息流的功能和優(yōu)化
    4.3 基于相關(guān)者和流程分析的模型構(gòu)建
        4.3.1 社保基金信息流轉(zhuǎn)模型
        4.3.2 社�；鸸δ芙Y(jié)構(gòu)模型
    4.4 本章小結(jié)
5. 我國社�；鹨惑w化管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)及架構(gòu)
    5.1 社�；鹨惑w化管理信息系統(tǒng)總體解決方案
        5.1.1 系統(tǒng)設(shè)計(jì)要求
        5.1.2 總體應(yīng)用架構(gòu)設(shè)計(jì)
    5.2 功能子系統(tǒng)設(shè)計(jì)
        5.2.1 基金業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)
        5.2.2 基金財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)
        5.2.3 決策支持系統(tǒng)
        5.2.4 公共服務(wù)系統(tǒng)
        5.2.5 跨級次全過程監(jiān)管系統(tǒng)
    5.3 系統(tǒng)預(yù)期效果
    5.4 本章小結(jié)
6. 我國社�；鹨惑w化管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的相關(guān)技術(shù)支撐
    6.1 系統(tǒng)開發(fā)方法選擇
    6.2 數(shù)據(jù)架構(gòu)設(shè)計(jì)
        6.2.1 數(shù)據(jù)架構(gòu)概述
        6.2.2 社�；鹨惑w化管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)架構(gòu)
    6.3 網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)設(shè)計(jì)
    6.4 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
    6.5 信息安全保障
        6.5.1 安全信任體系和安全策略
        6.5.2 其他信息安全
    6.6 本章小結(jié)
7. 結(jié)論及研究展望
    7.1 信息化實(shí)施建議和制度保障
    7.2 研究工作展望
參考文獻(xiàn)
致謝

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2839611