【摘要】：中國(guó)社會(huì)保障水平偏低主要低在農(nóng)村，而中國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障水平低主要是由于中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)水平低。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的建立及逐步完善，是提高農(nóng)村社會(huì)保障水平、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系、實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)保障體系全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展重大戰(zhàn)略布局中的關(guān)鍵舉措。本文重點(diǎn)研究農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)適度水平，進(jìn)而將農(nóng)村養(yǎng)老保障分為五個(gè)層級(jí)，通過對(duì)各因素分別設(shè)計(jì)適度調(diào)整方案，研究各因素對(duì)不同層次社會(huì)保障水平的提高作用，在此基礎(chǔ)上提出提高各層次社會(huì)保障水平的政策建議，最終建立既使城鄉(xiāng)居民共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展果實(shí)，又不超越現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)承受能力的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。 從2009年下半年開始，中國(guó)啟動(dòng)了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。新農(nóng)保制度建立是農(nóng)村居民社會(huì)化養(yǎng)老需求不斷增長(zhǎng)的結(jié)果，而城鎮(zhèn)化速度加快、農(nóng)村家庭保障功能弱化、城鄉(xiāng)二元分割加劇了這一需求。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)由國(guó)家普惠制的基礎(chǔ)養(yǎng)老金和自我繳費(fèi)積累的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金共同構(gòu)成，兩者互為補(bǔ)充，確保老年農(nóng)民養(yǎng)老金收入的穩(wěn)定性。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作快速發(fā)展，不斷擴(kuò)大制度覆蓋范圍，帶來了日益強(qiáng)化的養(yǎng)老保障作用。截至2011年底，累計(jì)8922萬(wàn)人享受新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇；至2012年底，農(nóng)村居民共有4.6億人參加新農(nóng)保，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)全體農(nóng)村居民的全覆蓋。新農(nóng)保制度的建立改變了中國(guó)長(zhǎng)期以來家庭養(yǎng)老為主、社會(huì)養(yǎng)老為輔的狀況，農(nóng)村養(yǎng)老保障開始向農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障為主線，土地養(yǎng)老、子女養(yǎng)老為兩翼、社會(huì)救助為補(bǔ)充的多元保障體系轉(zhuǎn)變。 本文從農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)適度水平理論入手，探討農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)適度水平、農(nóng)村養(yǎng)老保障對(duì)社會(huì)保障水平分層貢獻(xiàn)率在新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度架構(gòu)中的理論應(yīng)用�；跉v史數(shù)據(jù)，對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)存水平進(jìn)行適度性分析，從宏觀、微觀兩個(gè)角度預(yù)測(cè)了中遠(yuǎn)期新農(nóng)保適度養(yǎng)老金給付水平并進(jìn)行比較，測(cè)算了農(nóng)村養(yǎng)老保障各因素對(duì)社會(huì)保障水平的分層貢獻(xiàn)率。根據(jù)影響農(nóng)村養(yǎng)老保障水平的各種因素，以“一元化、兩序列、三層次”的制度理念為指導(dǎo)，從農(nóng)村養(yǎng)老保障、中國(guó)養(yǎng)老保障、中國(guó)社會(huì)保障三個(gè)社會(huì)保障層次的水平出發(fā)，將農(nóng)村養(yǎng)老保障分為五個(gè)不同層級(jí)，針對(duì)不同收入農(nóng)村居民群體分別設(shè)計(jì)方案，測(cè)算各因素對(duì)社會(huì)保障水平的分層次貢獻(xiàn)率，將各因素貢獻(xiàn)率進(jìn)行比較，構(gòu)建修正的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)適度模型，并預(yù)測(cè)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)適度水平下限和上限來測(cè)算中遠(yuǎn)期農(nóng)村養(yǎng)老保障對(duì)各層次社會(huì)保障水平的貢獻(xiàn)率。以規(guī)范研究為主，定性研究和定量研究相結(jié)合。在上述測(cè)算及分析的基礎(chǔ)上，為提高農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)水平、全國(guó)社會(huì)保障水平提出相應(yīng)的對(duì)策與建議。 本文主要分為以下五個(gè)組成部分： 第一部分完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度框架。本部分重點(diǎn)對(duì)文中即將使用的重要概念在內(nèi)涵和外延上進(jìn)行界定，充實(shí)了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)適度水平理論。在國(guó)內(nèi)外相關(guān)已有研究結(jié)果的基礎(chǔ)上構(gòu)建研究思路框架，以“一元化、兩序列、三層次”理念為指導(dǎo)方向，確立本文研究基準(zhǔn)。 第二部分基于宏觀、微觀角度的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)適度水平預(yù)測(cè)。首先從宏觀、微觀兩個(gè)角度對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)適度給付水平進(jìn)行中遠(yuǎn)期預(yù)測(cè)，對(duì)測(cè)算結(jié)果進(jìn)行比較分析，相互印證理論的科學(xué)性。其次聯(lián)系中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障實(shí)際的特殊性，除新農(nóng)保制度外還需考慮土地、子女養(yǎng)老及社會(huì)救助等補(bǔ)充養(yǎng)老保障因素，并對(duì)各因素分別設(shè)計(jì)適度調(diào)整方案進(jìn)行預(yù)測(cè)。最后設(shè)計(jì)出不同層級(jí)、針對(duì)不同對(duì)象的農(nóng)村養(yǎng)老保障方案。 第三部分農(nóng)村養(yǎng)老保障各適度因素對(duì)全國(guó)養(yǎng)老保障水平的作用。以不含新農(nóng)保預(yù)測(cè)出的全國(guó)養(yǎng)老保障水平為基準(zhǔn)，逐步深入，層層疊加，首先研究探討了不同覆蓋率下新農(nóng)保實(shí)施對(duì)全國(guó)養(yǎng)老保障水平的提升作用；其次著重分析農(nóng)村養(yǎng)老保障各適度因素對(duì)全國(guó)養(yǎng)老保障水平的提高，將各因素的貢獻(xiàn)率進(jìn)行分析，比較其對(duì)全國(guó)養(yǎng)老保障水平不同的提升效果。 第四部分農(nóng)村養(yǎng)老保障各適度因素對(duì)全國(guó)社會(huì)保障水平的作用。以不含新農(nóng)保預(yù)測(cè)出的全國(guó)社會(huì)保障水平為基準(zhǔn)，逐步深入，層層疊加。首先研究探討了不同覆蓋率下新農(nóng)保實(shí)施對(duì)全國(guó)社會(huì)保障水平的提升作用；其次著重分析農(nóng)村養(yǎng)老保障各適度因素對(duì)全國(guó)社會(huì)保障水平的提高，將各因素的貢獻(xiàn)率進(jìn)行分析，比較其對(duì)全國(guó)社會(huì)保障水平不同的提升效果。 第五部分研究結(jié)論。提出農(nóng)村養(yǎng)老保障體系完善和持續(xù)發(fā)展的主要思路和政策建議。
【學(xué)位授予單位】：遼寧大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號(hào)】：F323.89;F842.67
【圖文】：

老保障適度調(diào)整方案，并在不同方案下分別基于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)適度水平下限和上限來測(cè)算未來 40 年農(nóng)村養(yǎng)老保障不同因素對(duì)各層次社會(huì)保障水平的貢獻(xiàn)率。在上述測(cè)算及分析的基礎(chǔ)上，為提高農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)水平、全國(guó)社會(huì)保障水平提出相應(yīng)的對(duì)策與建議。具體研究思路是：首先，從構(gòu)建農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)適度水平理論框架入手開展研究，奠定理論基礎(chǔ)；其次，基于宏觀、微觀角度對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)適度水平進(jìn)行測(cè)算，同時(shí)結(jié)合農(nóng)村補(bǔ)充養(yǎng)老保障因素，通過比較來深化對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)適度水平的研究；再次，通過對(duì)中國(guó)各層次社會(huì)保障現(xiàn)存水平進(jìn)行分城鄉(xiāng)的適度性評(píng)估，通過比較發(fā)現(xiàn)各層次社會(huì)保障水平的巨大城鄉(xiāng)差異；第四，基于不同農(nóng)村養(yǎng)老保障適度調(diào)整方案，研究農(nóng)村養(yǎng)老保障不同因素對(duì)全國(guó)養(yǎng)老保障水平的貢獻(xiàn)率；第五，基于不同的農(nóng)村養(yǎng)老保障適度調(diào)整方案，研究農(nóng)村養(yǎng)老保障不同因素對(duì)全國(guó)社會(huì)保障水平的貢獻(xiàn)率；最后，從農(nóng)村養(yǎng)老保障適度調(diào)整方案及分層貢獻(xiàn)率分析中，進(jìn)一步明確實(shí)踐中應(yīng)采取的對(duì)策與建議。本章邏輯結(jié)構(gòu)圖如圖 0-1 所示。

圖 2-2 2010-2050 年中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)適度水平變動(dòng)趨勢(shì)資料來源：根據(jù)文中計(jì)算結(jié)果得到根據(jù)宏觀層次下的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)適度水平系數(shù)值、GDP 數(shù)值、農(nóng)村老年，對(duì) GDP 進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整后，可以預(yù)測(cè)出宏觀層次下的農(nóng)民養(yǎng)老金適度區(qū)宏觀層次下的農(nóng)民適度養(yǎng)老金體現(xiàn)的是農(nóng)民整體的養(yǎng)老水平，對(duì)應(yīng)“新模式中的基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶金之和。在此本文設(shè)定農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制時(shí)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶養(yǎng)老金分別占一半比重，均為 50%。則可以下的農(nóng)民適度養(yǎng)老金分解兩部分，一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金的上下限，二是個(gè)人下限。這種分離對(duì)于指導(dǎo)“新農(nóng)�！苯Y(jié)構(gòu)化的分步實(shí)踐以及與微觀層次礎(chǔ)養(yǎng)老金進(jìn)行比較是有意義的。

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2731952