發(fā)布時間：2019-05-08 10:37

【摘要】：中央政府與地方政府間的社會保障權(quán)責(zé)不清,是制約我國社會保障制度健康發(fā)展的重要因素。我國基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌政策難以落實(shí)、進(jìn)展緩慢,關(guān)鍵在于中央與地方政府的責(zé)任劃分不清。隨著我國老齡化程度的不斷加深,深化養(yǎng)老保險體制改革,盡快推進(jìn)全國統(tǒng)籌政策落實(shí),保證養(yǎng)老保險基金的可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)尤為重要。在我國基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次演變的過程中,中央政府經(jīng)歷了 “無所不為”到“有所為有所不為”的轉(zhuǎn)變。中央政府介入我國城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌是公共產(chǎn)品理論、政府間職能分工理論和大數(shù)法則的要求,也是我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度運(yùn)行的客觀現(xiàn)實(shí)要求。綜合歷史與現(xiàn)實(shí)因素,中央政府應(yīng)承擔(dān)包括加強(qiáng)全國統(tǒng)籌制度頂層設(shè)計和規(guī)范立法在內(nèi)的設(shè)計規(guī)范責(zé)任,財務(wù)方面的財政補(bǔ)貼與調(diào)節(jié)、稅務(wù)支持以及承擔(dān)歷史債務(wù)和制度轉(zhuǎn)軌成本的責(zé)任,同時還要承擔(dān)對于地方政府和養(yǎng)老保險金的監(jiān)督和管理責(zé)任。目前,中央政府在城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌中存在設(shè)計規(guī)范責(zé)任履行不完善、財務(wù)協(xié)調(diào)責(zé)任踐行不充分和監(jiān)督管理責(zé)任落實(shí)不到位的問題。進(jìn)一步規(guī)范落實(shí)中央政府在我國城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌中的責(zé)任,首先需要完善全國統(tǒng)籌制度的頂層設(shè)計,站在憲法和法律的高度,明確中央政府與地方政府的責(zé)任劃分,逐步出臺中央與地方關(guān)系法。在財務(wù)方面,變“暗補(bǔ)”為“明補(bǔ)”,根據(jù)中央政府與地方各自的財政收入情況,分繳費(fèi)和制度支付缺口兩個方面,建立中央與地方財政相匹配的動態(tài)調(diào)整機(jī)制。同時,通過完善“分稅制”改革等強(qiáng)化稅收支持。此外,可考慮劃撥部分國有資本充實(shí)社�；鸹鈿v史債務(wù)和制度轉(zhuǎn)軌成本。在此基礎(chǔ),通過建立基本養(yǎng)老保險的垂直經(jīng)辦管理體系,完善監(jiān)管方式,加強(qiáng)信息化建設(shè)以優(yōu)化中央政府對于地方政府的監(jiān)管體制。成立垂直運(yùn)營的基本養(yǎng)老保險基金監(jiān)督管理委員會監(jiān)管各省基金投資運(yùn)營工作,進(jìn)一步優(yōu)化市場環(huán)境完善基金投資運(yùn)營的監(jiān)督機(jī)制以保證基本養(yǎng)老保險基金的安全與效益。只有做到以上幾點(diǎn)才能真正規(guī)范落實(shí)中央政府責(zé)任,保障我國城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌政策落實(shí)。
[Abstract]:......
【學(xué)位授予單位】：華中師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號】：F842.67

【參考文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 黃晗;;城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度政府財政責(zé)任模式轉(zhuǎn)變及成因[J];江西財經(jīng)大學(xué)學(xué)報;2016年05期

2 曲悅;;養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌與政府責(zé)任分擔(dān)研討[J];同行;2016年07期

3 魯全;;全國統(tǒng)籌背景下基本養(yǎng)老保險管理體制中的央地責(zé)任劃分機(jī)制研究[J];蘇州大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版);2015年04期

4 柯卉兵;;如何劃分中央與地方政府的社會保障權(quán)責(zé)[J];中國醫(yī)療保險;2015年03期

5 楊斌;丁建定;;中國養(yǎng)老保險制度政府財政責(zé)任:差異及改革[J];中央財經(jīng)大學(xué)學(xué)報;2015年02期

6 李志明;;企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險中的責(zé)任分配[J];行政管理改革;2015年01期

7 茍興朝;;我國社會養(yǎng)老保險隱性債務(wù)償還研究——基于隱含協(xié)議理論視角[J];樂山師范學(xué)院學(xué)報;2014年05期

8 林治芬;;中央與地方社會保障事責(zé)劃分與財力匹配[J];財政研究;2014年03期

9 魯全;;全國統(tǒng)籌的關(guān)鍵是處理好中央地方關(guān)系[J];中國社會保障;2014年02期

10 馬海濤;李升;;對分稅制改革的再認(rèn)識[J];稅務(wù)研究;2014年01期

相關(guān)重要報紙文章 前1條

1 侯雪靜;何雨欣;;保值壓力下,養(yǎng)老金如何運(yùn)營[N];新華每日電訊;2012年

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前5條

1 高珊;城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌模式研究[D];山東財經(jīng)大學(xué);2012年

2 王杰;全國統(tǒng)籌背景下基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)垂直化管理研究[D];西北大學(xué);2011年

3 劉金蘋;中央政府在新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度中的財政責(zé)任分析[D];吉林大學(xué);2010年

4 梁木;中國基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌到全國統(tǒng)籌：問題與可能[D];西北大學(xué);2008年

5 李福強(qiáng);論我國養(yǎng)老保險的歷史債務(wù)問題[D];黑龍江大學(xué);2005年

，

本文編號：2471846