發(fā)布時間：2018-07-06 15:26

  本文選題：地方政府 + 碎片化��； 參考：《湖北社會科學》2015年08期

【摘要】：2014年2月國務院發(fā)布了《關于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》,之后全國31個省份都頒布了本地區(qū)方案,對本地區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政策作出了相應規(guī)定。在共同性方面,地方政府政策在目標任務與參保范圍、基金籌集與個人賬戶的建立、養(yǎng)老金待遇與調(diào)整、養(yǎng)老保險待遇領取條件、轉(zhuǎn)移接續(xù)與基金管理運營五個方面都進行了相關規(guī)定。在差異性方面,從政策頒布機構來看,主要以省級政府頒布為主,省政府辦公廳、財政廳、人社廳頒布的較少;政策出臺時間落實較好,出臺時間相對集中在2014年下半年,但政策實施時間區(qū)別較大;從基金籌集來看,個人繳費方面包括與國家一致的分類模式以及特殊模式,后者占據(jù)多數(shù);從政府補貼方面來看,補貼標準高于國家規(guī)定的省份占據(jù)主導;從養(yǎng)老保險待遇及調(diào)整方面來看,個人繳費中"特殊標準+鼓勵標準"是省份最多的模式,在死亡喪葬費方面,大多數(shù)省份出臺了補助標準;從基金管理與運營來看,多數(shù)省份基金管理在市縣層次,省級統(tǒng)籌的比較少。建議政府加大對養(yǎng)老保險的財政投入,提高養(yǎng)老金待遇、合理劃分中央與地方養(yǎng)老保險的財政責任、實現(xiàn)基礎養(yǎng)老保險制度的全國統(tǒng)籌、形成社會保險與其他社會保障政策有序銜接機制。
[Abstract]:In February 2014, the State Council issued "opinions on establishing a unified basic old-age insurance system for urban and rural residents". After that, 31 provinces in the country promulgated their own regional plans, which made corresponding provisions on the basic old-age insurance policy for urban and rural residents in this region. In terms of commonality, the local government policies aim at tasks and scope of participation in insurance, fund raising and establishment of individual accounts, pension benefits and adjustments, conditions for receiving pension insurance benefits, Transfer succession and fund management and operation of five aspects of the relevant provisions. In terms of differences, from the point of view of the policy promulgation agencies, the provincial government mainly promulgates, the provincial government offices, the finance department, and the people's and social welfare departments promulgate less; the time of the policy coming out is better, and the time of its introduction is relatively concentrated in the second half of 2014. But the timing of the implementation of the policy is quite different; in terms of fund raising, individual contributions include a classification model consistent with the State as well as a special model, which accounts for the majority; and from the perspective of government subsidies, In terms of pension benefits and adjustment, the "special standard encouragement standard" in individual contributions is the most popular model in the provinces. In terms of death and funeral expenses, Most provinces have introduced the subsidy standard; from the fund management and operation, most provinces fund management in the city and county level, provincial overall planning is relatively small. It is suggested that the government should increase the financial investment in the endowment insurance, improve the pension treatment, reasonably divide the financial responsibilities of the central and local old-age insurance, and realize the national overall planning of the basic old-age insurance system. The formation of social security and other social security policies orderly convergence mechanism.
【作者單位】： 桂林醫(yī)學院人文與管理學院;南京農(nóng)業(yè)大學公共管理學院;
【基金】：國家社科基金“農(nóng)村公共服務供給的‘碎片化’及其治理研究”(14BGL150)
【分類號】：D625;F842.67

【參考文獻】

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本文編號：2103238