事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革的困境和難題
本文選題:事業(yè)單位 + 養(yǎng)老保險; 參考:《浙江工商大學》2013年碩士論文
【摘要】:從當前我國機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險的運行狀況來看,現行制度對財政造成了極大的負擔;從我國養(yǎng)老保險制度內部關系來說,板塊林立、差距過大的情況也造成了極大的社會公平問題。因此,盡快改革現行的事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度既是在解決一個經濟問題,更是在解決一個政治問題。新一輪的事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點肇始于2008年,試點方案出臺至今逾四年,而無所實質進展,改革試點遭到了莫大的阻力。 一項公共政策的制定,要經歷問題界定、政策議程、方案擬定、合法化等過程,而在政策議程階段,博弈中的人群會對政策的最終形成和執(zhí)行起到近乎決定性的作用。因此,有別于以往研究中脫離失敗方案而大談政策建議的情況,本文將研究的重點置于對改革受阻原因的分析。這樣的原因既有歷史的也有現實的,因此以歷史為視角,本文第一部分回顧了事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的歷史沿革,并對試點方案進行了簡要解讀;第二部分則著重分析了事業(yè)單位及人員的特征,尤其是這些特征對養(yǎng)老制度會產生的影響;在第三部分中,則在社會公平的視角下,著重對目前養(yǎng)老保險制度中企業(yè)、事業(yè)單位和公務員三個最重要組成部分進行了對比分析,探究不同身份的人對這一制度改革的影響;第四部分則對改革試點擬定的方案進行了養(yǎng)老金待遇的測算,以檢視改革前后的待遇差距;通過以上四個部分的分析研究,自然而然在第五部分中得出了一些對于改革試點的政策建議,同時結合廣東省深圳市的改革實踐,并在本文的最后形成了研究結論。 本文認為,改革勢在必行,不改不行;改革中的阻力難以避免,改革非強力難以推進,但是在改革中通過適當的手段,減少阻力,減緩矛盾,是可以實現的。
[Abstract]:From the point of view of the current operating situation of the old-age insurance in the organs and institutions of our country, the current system has created a great burden on the finance; in terms of the internal relations of the endowment insurance system in our country, there are numerous plates.The disparity too big also caused the enormous social equity question.Therefore, reforming the current endowment insurance system of institutions as soon as possible is not only solving an economic problem, but also solving a political problem.The new round of reform of pension insurance system of institutions began in 2008, the pilot program has been issued for more than four years, without any substantial progress, the reform of the pilot project has encountered great resistance.The formulation of a public policy has to go through the process of problem definition, policy agenda, programming, legalization and so on. In the policy agenda stage, the crowd in the game will play a nearly decisive role in the final formation and implementation of the policy.Therefore, different from the previous studies in which policy advice is discussed from the failure scheme, this paper focuses on the analysis of the reasons for the obstruction of reform.Therefore, from the perspective of history, the first part of this paper reviews the historical evolution of the pension insurance system in institutions, and briefly interprets the pilot program;The second part focuses on the analysis of the characteristics of institutions and personnel, especially the impact of these characteristics on the pension system. In the third part, from the perspective of social equity, it focuses on the enterprises in the current pension insurance system.Three of the most important components of public institutions and civil servants are compared and analyzed to explore the impact of people of different status on the reform of the system. The fourth part measures the pension benefits of the schemes drawn up in the pilot projects of the reform.In order to examine the treatment gap before and after the reform; through the analysis and study of the above four parts, naturally, in the fifth part, some policy recommendations for the pilot reform are drawn, while combining with the reform practice in Shenzhen City, Guangdong Province,At the end of this paper, the conclusion is formed.This paper holds that the reform is imperative and cannot be changed; the resistance in the reform is difficult to avoid and the reform is not strong enough to advance, but it is possible to reduce the resistance and ease the contradiction through appropriate means in the reform.
【學位授予單位】:浙江工商大學
【學位級別】:碩士
【學位授予年份】:2013
【分類號】:F842.67
【參考文獻】
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,本文編號:1771155
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