大小興安嶺森林生態(tài)功能區(qū)森林保險發(fā)展研究
本文關(guān)鍵詞:大小興安嶺森林生態(tài)功能區(qū)森林保險發(fā)展研究,,由筆耕文化傳播整理發(fā)布。
《東北林業(yè)大學(xué)》 2013年
大小興安嶺森林生態(tài)功能區(qū)森林保險發(fā)展研究
宋靜波
【摘要】:大小興安嶺森林生態(tài)功能區(qū)是《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》中限制開發(fā)區(qū)域目錄下的重要生態(tài)功能區(qū),也是全國最大的國有林區(qū),行政區(qū)域跨內(nèi)蒙古自治區(qū)與黑龍江兩省,在維護(hù)國家生態(tài)安全、應(yīng)對氣候變化、保障國家長遠(yuǎn)木材供給等方面具有不可替代的作用。大小興安嶺森林生態(tài)功能區(qū)處于我國重要的氣候分帶---季風(fēng)區(qū)與非季風(fēng)區(qū)的分界線上,森林災(zāi)害特別是森林火災(zāi)發(fā)生比較頻繁,災(zāi)害不僅對林區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活影響巨大,而且對于森林生態(tài)系統(tǒng)影響深遠(yuǎn),因此對轉(zhuǎn)嫁森林風(fēng)險的最佳工具---森林保險具有客觀需求。 由于大小興安嶺林區(qū)自開發(fā)建設(shè)以來即進(jìn)行國有經(jīng)營,中央政府與地方政府每年需要投入巨資支付森林災(zāi)害造成的損失,幫助林業(yè)企業(yè)恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)和維持正常生活,這已成為政府的一個沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),因此政府層面也亟需在該地區(qū)開展森林保險業(yè)務(wù),通過保險公司的運(yùn)營來轉(zhuǎn)嫁政府部門過重的救災(zāi)負(fù)荷。林業(yè)企業(yè)因為“委托代理關(guān)系”的存在,依賴政府對森林災(zāi)害的災(zāi)害救助及補(bǔ)償供給,林業(yè)企業(yè)對政府高度依存,缺乏購買森林保險的意愿。企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重,在艱難支撐龐雜的社會支出之余,很難拿出巨資來繳納森林保險的費(fèi)用,這種既無意愿保險也無實力保險的現(xiàn)實在一定程度上制約著該區(qū)域森林保險業(yè)務(wù)的開展。因此尋求合理的森林保險發(fā)展方式,如何組織森林保險運(yùn)行是該地區(qū)森林保險發(fā)展的重點(diǎn)。 文章首先進(jìn)行了森林保險發(fā)展的國內(nèi)外比較研究。運(yùn)用比較分析方法,在對我國二十幾年森林保險發(fā)展實踐分析的基礎(chǔ)上,考察我國森林保險發(fā)展的現(xiàn)狀,總結(jié)森林保險現(xiàn)實存在的問題及面臨的障礙。比較分析北歐、美國、日本、澳大利亞和俄羅斯等國家森林保險的共同特點(diǎn)和成功經(jīng)驗,分析對我國森林保險發(fā)展的有益啟示,為本文明確大小興安嶺森林生態(tài)功能區(qū)森林保險的發(fā)展方向提供可借鑒之處。 其次分析了大小興安嶺森林生態(tài)功能區(qū)的區(qū)域現(xiàn)狀、發(fā)展森林保險的影響因素及各方主體行為。通過基本情況分析可知,大小興安嶺森林生態(tài)功能區(qū)生態(tài)區(qū)位非常重要,區(qū)域森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)物質(zhì)量及價仇較為顯著,區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的總體狀況不容樂觀。運(yùn)用回歸分析方法,得到該地區(qū)保險發(fā)展的主要因素有森林管護(hù)程度、森林災(zāi)害受害率與地區(qū)發(fā)展水平。接下來對大小興安嶺開展森林保險的各主體行為進(jìn)行了分析,明確了在現(xiàn)有的產(chǎn)權(quán)關(guān)系下,政府既應(yīng)該是保險制度的主體,也應(yīng)該是組織供給的主體。林業(yè)企業(yè)處于不愿投保也無力投保的經(jīng)營現(xiàn)狀,保險公司在高致?lián)p性高賠付率情況下亦不愿承保的現(xiàn)實。 第三,明確了大小興安嶺森林生態(tài)功能區(qū)森林保險發(fā)展路徑。首先基于博弈論模型,分別就競爭和壟斷兩種市場定位進(jìn)行比較,分析得出壟斷機(jī)制下整個社會的目標(biāo)函數(shù)與保險人的目標(biāo)函數(shù)一致,也就是說,政府施行的壟斷決策能夠使得生態(tài)功能區(qū)森林保險發(fā)展實現(xiàn)最優(yōu),社會福利達(dá)到最大化。同時運(yùn)用福利經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論對強(qiáng)制保險的幾種方式進(jìn)行了比較,最終明確強(qiáng)制與補(bǔ)貼相結(jié)合的森林保險方式是大小興安嶺森林生態(tài)功能區(qū)森林保險發(fā)展的正確選擇。 第四,對大小興安嶺森林生態(tài)功能區(qū)森林保險產(chǎn)品進(jìn)行設(shè)計。嘗試按照森林經(jīng)營性質(zhì)差別構(gòu)建多樣化的森林保險產(chǎn)品。從保險精算理論出發(fā),運(yùn)用損失率法對該區(qū)的森林火災(zāi)保險的費(fèi)率進(jìn)行了厘定,嘗試使用衛(wèi)星遙感(MODIS)數(shù)據(jù)產(chǎn)品,利用溫度植被干旱指數(shù)模型(TVDI)對森林火災(zāi)保費(fèi)的厘定進(jìn)行擴(kuò)展分析。同時從大小興安嶺森林生態(tài)功能區(qū)森林生態(tài)和經(jīng)濟(jì)價值出發(fā)對森林保險保額進(jìn)行確定。 第五,進(jìn)行大小興安嶺森林生態(tài)功能區(qū)森林保險組織建構(gòu)。首先明確設(shè)立國有林保險公司專門承保國有林保險,大小興安嶺林區(qū)國有林應(yīng)由其下設(shè)分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保險。進(jìn)而選擇Delta戰(zhàn)略模型指導(dǎo)該地區(qū)森林保險進(jìn)行戰(zhàn)略性經(jīng)營,為森林保險順利發(fā)展提供分析問題、判斷形勢的戰(zhàn)略工具。同時明確該地區(qū)森林保險的組織層次結(jié)構(gòu)與組織體系,分別從協(xié)同體系、激勵體系與保障體系出發(fā),確定該區(qū)森林保險發(fā)展的組織體系,力求能夠為該地區(qū)的森林保險順利發(fā)展服務(wù)。 最后,提出促進(jìn)大小興安嶺森林生態(tài)功能區(qū)森林保險快速發(fā)展和有效運(yùn)行的對策措施,主要從政府創(chuàng)新的牽引對策、政策傾斜的催化對策及學(xué)術(shù)支撐的動力對策等方面研究提出加快大小興安嶺森林生態(tài)功能區(qū)森林保險發(fā)展的保障對策與措施建議。
【關(guān)鍵詞】:
【學(xué)位授予單位】:東北林業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級別】:博士
【學(xué)位授予年份】:2013
【分類號】:F326.2;F842.66
【目錄】:
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本文關(guān)鍵詞:大小興安嶺森林生態(tài)功能區(qū)森林保險發(fā)展研究,由筆耕文化傳播整理發(fā)布。
本文編號:166709
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