本文選題：公共部門養(yǎng)老金　切入點：模式選擇　出處：《對外經濟貿易大學》2016年博士論文　論文類型：學位論文

【摘要】：2015年初在全面深化改革的關鍵時刻,《國務院關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》正式發(fā)布,實現了機關事業(yè)單位(國際上稱為公共部門)與企業(yè)之間養(yǎng)老保險制度的并軌,邁出了中國養(yǎng)老保險制度從“碎片化”向“大統(tǒng)一”的關鍵一步。本文以此次改革為背景,通過對公共部門養(yǎng)老保險制度的國際比較和養(yǎng)老金經濟學的理論分析,解讀了我國公共部門養(yǎng)老保險的模式選擇問題,并對新制度框架下的可持續(xù)發(fā)展問題進行了模擬量化分析。本文首先對養(yǎng)老保險制度的經濟學基礎進行了系統(tǒng)闡述,作為對養(yǎng)老保險模式選擇的理論支撐,總結了國際上四種主要的公共部門養(yǎng)老保險模式,分析了公共部門養(yǎng)老保險制度的差異性、特殊性,歸納了其他國家對公共部門養(yǎng)老保險制度進行改革的經驗。在理論闡釋和國際經驗的基礎上,結合我國公共部門養(yǎng)老保險改革歷程,分別對公共部門選擇現收現付制和部分基金積累制進行了經濟學分析,結果顯示我國公共部門養(yǎng)老保險制度選擇部分基金積累制比現收現付制更能適應老齡化日益加速的趨勢,該制度下使得公共部門福利最大化的繳費率與公職人員的年齡結構有著密切關系。2015年我國公共部門養(yǎng)老金制度并軌后,新制度的可持續(xù)問題必將成為研究的熱點,歐盟委員會(2001)曾經指出“待遇的充足性、財務的可持續(xù)性和對變化的適應性”是養(yǎng)老金計劃長期可持續(xù)的三大原則,世界銀行報告也提出“養(yǎng)老金制度的基本目標是能夠提供充足、可負擔、可持續(xù)和穩(wěn)健的退休收入”。為此在制度改革的背景下,本文提出了我國公共部門養(yǎng)老金制度可持續(xù)性的研究框架,包括養(yǎng)老金待遇水平、養(yǎng)老金未來財務收支狀況與轉軌成本三個方面。三者之間相互聯系,養(yǎng)老金待遇的高低直接影響著未來養(yǎng)老基金的支出規(guī)模,也影響著過渡期轉軌成本的大小,而不同的改革方式下轉軌成本的大小不同,對養(yǎng)老金未來的收支平衡容易產生壓力,同時如果未來新制度的收支狀況良好也意味著制度本身能夠承載更多的轉軌成本并帶來更高的待遇期望。本文對這三個問題逐一進行了數值模擬分析,對我國公共部門養(yǎng)老保險的可持續(xù)性提供了量化說明。全文按照“養(yǎng)老保險制度的理論基礎——公共部門養(yǎng)老保險的主要模式和特殊性——國際改革經驗總結——國內改革實踐與模式選擇——對新制度模式的可持續(xù)分析(待遇水平、財務收支預測、轉軌成本分析)——制度完善建議”的邏輯展開,主要創(chuàng)新和貢獻在于:(1)總結了國際上主流的公共部門養(yǎng)老保險制度模式,并比較了它們的設計特點和相對于私人部門的差異性(2)全面梳理了我國公共部門的改革進程,明確了相對于私人部門而言,公共部門養(yǎng)老保險制度的特殊性(3)從經濟學福利最大化角度解釋了我國的公共部門養(yǎng)老保險的模式選擇問題(4)對2015年改革后的公共部門養(yǎng)老金待遇、轉軌成本和未來的財務可持續(xù)能力逐一進行了量化分析,通過對這些現實問題的解答,有助于改革的順利進行和促進公共部門養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展,具有很強的時效性。
[Abstract]:At the beginning of 2015 at the crucial moment of deepening the reform, the State Council decided to < on the reform of the endowment insurance system of the government institution staff issued a formal implementation, institutions (known as the international public sector) and enterprises between the unification of the pension system, pension insurance system China taken from "fragmentation" to "key the grand unified" step. Based on the background of the reform, the public sector pension insurance system and the international comparison of Pension Economics theory analysis, interpretation of the pattern of China's public sector pension insurance, the quantitative analysis and Simulation of the new system under the framework of sustainable development. This paper based on economics the endowment insurance system systematically, as a theoretical support for the endowment insurance mode, summed up the four main international public department The door of endowment insurance mode, analyzes the difference between the public sector pension insurance system, particularity, summed up the reform of other countries on the public sector pension insurance system experience. In the interpretation of the basic theory and international experience, combined with China's public sector pension reform process, respectively, for the public sector to choose the PAYG system and the part of the fund accumulation system by economics analysis shows that China's public sector pension system selection part funds accumulation system than the PAYG system to adapt to the increasingly accelerated aging trend, the system makes the contribution rate to the age structure of public sector welfare and public officials with China's public pension system Department of the close relationship between.2015 years after the merger, the new system of sustainability will become the focus of research and the European Commission (2001) pointed out that "adequate treatment, property The sustainability of the service and the adaptability to the change of the pension plan "is a long-term sustainable three principles, the World Bank report also put forward the basic goal of the pension system is able to provide adequate, affordable, sustainable and stable retirement income." in this system under the background of the reform, this paper puts forward the research framework of sustainability of the pension system China's public sector, including the level of pension benefits, pensions in the future financial conditions and transition cost three aspects. The mutual relationship between the three, pension benefits will directly affect the future of pension fund expenditure scale, but also affect the transition cost of transition and the transition cost of the size, size of different reform methods under different that is easy to produce pressure on the balance of payments and pensions in the future, if the future of the new system of payments in good condition also means that the system can Carrying the transition cost more and more high treatment expectations. These three questions one by one analysis of numerical simulation, the sustainability of the public sector pension insurance in China provides a quantitative description. According to "the main mode of theoretical basis of the pension insurance system -- public sector pension insurance and the special -- Summary of international the experience of the Reform -- the choice of domestic reform and sustainable mode analysis of the new system model (the level of treatment, financial forecasting, transition cost analysis) - proposals" logic development, the main innovation and contribution are: (1) summarizes the mode of the endowment insurance system of the international mainstream of the public sector, and compared the design their characteristics and differences with respect to the private sector of (2) gives a comprehensive introduction of China's public sector reform process, the relative to the private sector And the particularity of public sector pension insurance system (3) explains the mode selection of China's public sector pension insurance from economics welfare maximization angle (4) on 2015 after the reform of the public sector pension benefits, transition costs and future financial sustainability by quantitative analyses, based on these practical problems the answer, contribute to the smooth progress of reform and promote the sustainable development of the public sector pension insurance system, has a strong timeliness.

【學位授予單位】：對外經濟貿易大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：F842.67

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本文編號：1598225