本文關(guān)鍵詞： 社會保險 生育保險 法律制度完善　出處：《西南政法大學》2014年碩士論文　論文類型：學位論文

【摘要】：生育保險是社會保障體系的重要組成部分,旨在保障女職工在生育期間得到必要的經(jīng)濟補償和醫(yī)療保健,并通過社會統(tǒng)籌方式分散生育成本的風險,最終維護女職工與男職工的平等勞動權(quán)利。生育保險的建立與實施,對于保護婦女的基本權(quán)益、提高人口素質(zhì)、保證社會勞動力的再生產(chǎn)以及企業(yè)公平競爭和婦女平等就業(yè)等,都具有重要意義。長期以來,人們比較重視物質(zhì)資料的生產(chǎn),而對婦女在人類再生產(chǎn)中的地位和作用不夠重視。隨著我國市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展,女職工的生育活動與勞動就業(yè)之間的矛盾越來越突出。為了解決這些問題,我國原勞動部在1994年頒布了《企業(yè)職工生育保險試行辦法》,在全國范圍內(nèi)推行生育保險社會統(tǒng)籌。2010年10月28日,我國頒布了《中華人民共和國社會保險法》,以立法的形式對生育保險作了原則性的規(guī)定。近幾年,通過多方努力,此項保險的貫徹實施取得了不少成績,但也存在一些問題：一是從制度建設(shè)解決社會問題的角度看,目前生育保險在社保體系建設(shè)中的地位并不十分突出,在推行中難度和阻力很大；二是現(xiàn)行政策不夠規(guī)范完善,工作過程中問題較多,如覆蓋范圍小,參保人數(shù)少,保障層次低,社會化服務(wù)管理滯后,基金收繳難度大等；三是人們對生育社會性認識有待提高,許多用人單位不愿承擔女職工生育所需的費用,逃避社會責任。雇主普遍認為使用女性職工存在“性別虧損”的可能,影響公司利潤最大化。這種慣性思維,促使職場上流行起這樣一個“潛規(guī)則”：“寧要十個武大郎,也不要一個穆桂英”,普遍存在歧視女性勞動者的傾向。筆者認為,女性職工就業(yè)遭到性別歧視的原因是多方面的,但追根朔源,主要在于立法理念不能完全鼓勵積極的社會價值導向,制度設(shè)計的偏差導致政策失靈。立法與現(xiàn)實的悖論,使我們不得不重新檢討現(xiàn)行制度的合理性。通過審視我國有關(guān)制度內(nèi)容,筆者發(fā)現(xiàn),在生育保險立法價值取向上存在一個誤區(qū),即忽略了市場追求效率的本質(zhì)和人權(quán)平等保障之間的矛盾,在一味加強對女性特別保護的同時,沒有合理地分擔女性生育的社會責任,從而導致現(xiàn)實和立法宗旨相違背的結(jié)果,使現(xiàn)行制度實施不僅沒有完成其使命,反而嚴重影響了企業(yè)使用女性的積極性。從世界范圍來講,大多數(shù)國家基本上都存在女性承擔社會責任的成本究竟應該如何分擔的問題。如果這個問題不能得到合理解決,那么無論是形式主義立法還是實質(zhì)主義立法,都無法從根本上消除就業(yè)領(lǐng)域的性別歧視,真正實現(xiàn)男女平等。本文正是基于上述認識,通過對我國生育保險制度的發(fā)展和現(xiàn)狀進行分析,希望能對我國生育保險制度的建設(shè)與完善進行積極有益的探討。本文除“導言”和“結(jié)語”外,由三部分組成。第一部分結(jié)合案例分析了生育保險的內(nèi)涵、類型與目的等基本內(nèi)容。第二部分縱向回顧我國生育保險制度的歷史沿革、橫向分析了現(xiàn)階段我國生育保險制度的基本項目設(shè)置及規(guī)定,并針對我國生育保險制度實施過程中出現(xiàn)的問題,從制度設(shè)計缺陷,管理體制弊端,國家、集體、個人義務(wù)關(guān)系等層面,較為深入地分析了問題存在的原因。第三部分在總結(jié)我國生育保險制度存在不足的基礎(chǔ)上,反思符合實際的發(fā)展方式。提出了現(xiàn)階段我國生育保險制度的總體思路和發(fā)展方向等關(guān)系生育保險制度的基本定位問題,從整體和局部的關(guān)系出發(fā),提出建議,宏觀上把握生育保險制度的總體思路和發(fā)展方向,微觀中研究影響生育保險制度整體作用發(fā)揮的生育保險覆蓋范圍、權(quán)利義務(wù)、監(jiān)督管理和銜接配套等具體問題,雙管齊下,加快我國生育保險制度的完善。
[Abstract]:......
【學位授予單位】：西南政法大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2014
【分類號】：F842.617;D922.182.3

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本文編號：1505804