本文關(guān)鍵詞：基本公共服務(wù)均等化視角下的長家港城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險一體化研究

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【摘要】：長期以來,我國農(nóng)村、貧困地區(qū)和針對社會弱勢群體的基本公共服務(wù)尚未得到充分保障,《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》把基本公共服務(wù)制度作為公共產(chǎn)品提供給全社會,這是我國公共服務(wù)發(fā)展從理念到體制的創(chuàng)新。養(yǎng)老保險作為社會保障的內(nèi)涵之一,是基本公共服務(wù)的重要組成部分,作為非營利性的社會安全制度,其特性在于“廣覆蓋、�；尽�,但目前來看,養(yǎng)老保險制度體系仍呈現(xiàn)“碎片化”格局,城鄉(xiāng)區(qū)域間制度設(shè)計不銜接,資源配置不合理。城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度已近趨完善,政策對城市的傾向性十分明顯,而農(nóng)村養(yǎng)老保險起步較晚而又后天不足,部分地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險制度長期處于缺位和滯后的狀態(tài)。因此,消除城鄉(xiāng)二元體制、打破養(yǎng)老保險樊籬,實現(xiàn)養(yǎng)老保險無差別轉(zhuǎn)移是穩(wěn)定群眾對民生改善的預(yù)期、實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的重要步驟。近年來,《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》、《國務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》,《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》等文件的相繼出臺,是國家在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的探索,這為城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險服務(wù)均等化提供了制度依據(jù)與保障。但“新農(nóng)保”和“城居保”的合并實施,只是實現(xiàn)了最容易整合的兩項制度的一體化,農(nóng)村養(yǎng)老保險制度與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度的一體化實踐才是真正開始打破城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度碎片化格局的探索。作為城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險一體化的典型示范區(qū),張家港市以三年左右時間將18.6萬名農(nóng)民納入城保體系,在全國率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度并軌,徹底打破了養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)不均等的格局。養(yǎng)老保險均等化的道路需要典型示范和試點經(jīng)驗,作為典型案例,對張家港市養(yǎng)老保險一體化實踐的經(jīng)驗總結(jié)和問題思考具有現(xiàn)實意義,該市制度整合的實踐在全國基本公共服務(wù)一體化探索中起著重要示范作用,在全國范圍內(nèi)推行基本公共服務(wù)均等化,要通過制度探索、管理創(chuàng)新加上財政支撐等各個方面搭建從機會均等到過程均等再到結(jié)果均等的基本公共服務(wù)一體化格局。
【學位授予單位】：蘇州大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：D630;F842.67

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