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謝慧明等：異質性視角下環(huán)境污染責任保險投保意愿分析

涉重金屬企業(yè)和石油化工等高環(huán)境風險行業(yè)推進環(huán)境污一些高污染高能耗的行業(yè)企業(yè)推進強制環(huán)境污染責任保

染強制責任保險試點，，明確了環(huán)境污染強制責任保險的試

點企業(yè)范圍。

險的試點。這說明，一些在工業(yè)園區(qū)之外的高污染高能耗行業(yè)只能通過自愿的方式參與到環(huán)境污染責任保險的試

點之中。正如二元特征所指出的那樣，中國推進環(huán)境污染責任保險有兩條路徑：一是強制保險，二是商業(yè)保險，即自

“自下而上”的城市試點和“自上而下”的政策嘗試表明，環(huán)境污染責任保險試點的重點開始由環(huán)境污染責任保

險的供給側逐步轉向環(huán)境污染責任保險的需求側。這一

愿環(huán)境污染責任保險¨…。試點地區(qū)的行業(yè)條件（高污染高能耗行業(yè)）、區(qū)域條件（工業(yè)園區(qū)）和政策條件（試點政

策）表明自愿環(huán)境污染責任保險有其存在的市場空問，也從供給側明確了環(huán)境污染責任保險投保意愿的需求因素。

轉變意味著從試點初期關注“政府提供怎么樣的環(huán)境污染責任保險”轉變?yōu)楹笃陉P注“企業(yè)需求怎么樣的環(huán)境污染

責任保險”，體現了環(huán)境污染責任保險從強制投保模式向自愿投保模式轉變，也表明我國環(huán)境保護和污染治理領域市場化治理水平在不斷地提升。一方面，環(huán)境污染責任保險的投保意愿需求側的分析包括：風險意識不高。８ｏ；保險費率偏高又會導致企業(yè)成本偏重。９。１０。等。另一方面，環(huán)境污染責任保險投保意愿不強也有供給方的因素，如缺乏相

各地區(qū)的附加條件整理如表１。表１明確了各試點地區(qū)推進環(huán)境污染責任保險試點的突破口，要么以相應區(qū)域重點

城市的工業(yè)園區(qū)為突破口，要么以高污染高能耗的行業(yè)或環(huán)境風險高的企業(yè)為突破口，要么以區(qū)域和行業(yè)的組合條

件為突破口。這些試點均是從供給側考查了環(huán)境污染責

任保險市場規(guī)則的地區(qū)差異、行業(yè)差異與政策差異。

應的責任認定機制和賠償標準以及政府的政策支持不夠。１“。總之，此類研究一般均從概念、機制、模式等層面上對環(huán)境污染責任保險的投保意愿進行理論分析，缺乏從

案例分析層面對環(huán)境污染責任保險的投保意愿進行“從特

表１

Ｔａｂ．１

中國環(huán)境污染責任保險試點地區(qū)的附加條件

Ａｄｄｉｔｉｏｎａｌｉｔｙｏｆｐｏｌｌｕｔｉｏｎｌｉａｂｉｌｉｔｙｉｎｓｕｒａｎｃｅｉｎ

Ｃｈｉｎｅｓｅｐｉｌｏｔ

ａｒｅａｓ

殊到一般”地歸納演繹；同時，此類研究往往局限于從區(qū)域宏觀層面對環(huán)境污染責任保險的特征進行研究，甚少從微觀企業(yè)層面對環(huán)境污染責任保險的投保意愿進行計量分

析。

試點省

Ｐｉｌｏｔ

ｐｒｏｖｉｎｃｅ

行業(yè)條件

Ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ

ｃｏｎｄｉｔｉｏｎ

地區(qū)條件

Ｒｅｇｉｏｎａｌ

ｃｏｎｄｉｔｉｏｎ

政策條件

Ｐｏｌｉｔｉｃａｌｃｏｎｄｉｔｉｏｎ

湖南化工、有色、鋼鐵

長沙、株洲《環(huán)境風險企業(yè)管理若干規(guī)定》

《關于推進環(huán)境污染責任保險

因此，本文的框架安排如下：第二部分是理論探討與命題提出，即基于試點案例的研究明確環(huán)境污染責任保險

投保意愿在供給側和需求側的具體表現和影響因素；第三

舭荔瓣危險

危險化學品企業(yè)、危

云南

險廢物收集運輸及處置企業(yè)等

重大能源建設項目、

陜西

重點領域水污染防治和城市污水等

試點工作的意見》

武漢

《湖北省環(huán)境污染責任保險推動方案》

《關于推行環(huán)境污染責任保險的實施意見》

部分是若干命題的求證，基于浙江省重點環(huán)境污染責任保險試點案例和浙江省環(huán)境監(jiān)測協會《環(huán)境污染責任保險調查問卷》的統(tǒng)計數據對若干命題進行實證分析；第四部分是結論。

昆明…。

關！＝委水《環(huán)境保護戰(zhàn)略合作框架協議》經１僑區(qū)

１理論探討與命題提出

遼寧

產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位

１．１環(huán)境污染責任保險投保意愿在供給俱４表現為區(qū)域、

行業(yè)和政策的附加性

從國際經驗來看，環(huán)境污染責任保險包括強制環(huán)境污染責任保險、自愿環(huán)境污染責任保險和混合環(huán)境污染責任保險ｎ２。１…。根據《保險法》規(guī)定的“投保自愿、參保自由”

洳燃淼觥勵漲鞴防

資料來源：根據文獻［５］和文獻［６］等資料整理，部分資料來自各省市環(huán)保廳（局）。

１．２環(huán)境污染責任保險投保意愿在需求俱４表現為保險費

率的企業(yè)和地區(qū)差異

在諸多相似險種的研究中，保險價格被作為對相關險種需求的關鍵影響因素ｕ“。在成熟的保險市場中，當保

險費率相同時，收入水平往往被作為價格或成本的替代變量。１””。。以農業(yè)保險為例，Ｌａｗａｓ指出通過政府實施補貼方式改變投保人的收入可以鼓勵低風險的生產者參保，并

原則，一般險種投保人可以自愿投保和自由參保，因此自愿環(huán)境污染責任保險是一種取向、一種趨勢。然而，在試

點階段，由于需求時滯，僅靠“自愿投保”很難較快形成大規(guī)模的環(huán)境污染責任保險市場。如果投保人數量沒有達到一定的數量，那么根據“大數定律”保險人所面臨的風險也就過大。因此，環(huán)境污染責任保險供給需要強調需求側管理。

提高農業(yè)保險投保意愿。１…。袁春蘭、李磊的研究結果則

表明差異化的保險費率和保險收益可以降低保險消費者的逆向選擇，增加環(huán)境污染責任保險的投保意愿舊…。

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從國內試點來看，政府往往選擇在一些工業(yè)園區(qū)，對

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