本文關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)理論與政策研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《武漢大學(xué)》 2011年

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)理論與政策研究

蔡霞  

【摘要】：“老有所養(yǎng)”是每個(gè)勞動(dòng)者在年老時(shí)最基本的愿望,該愿望的實(shí)現(xiàn)與否是一個(gè)社會(huì)文明進(jìn)步和諧發(fā)展水平的重要衡量標(biāo)準(zhǔn),也是任何一個(gè)國(guó)家都不應(yīng)該回避的責(zé)任。然而在人類已經(jīng)進(jìn)入21世紀(jì)的今天,當(dāng)我們把目光投向農(nóng)村時(shí)可以發(fā)現(xiàn),占人口一半以上的廣大農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題仍然被排除在中國(guó)的社會(huì)保障體系之外,能夠擁有一份國(guó)家提供的退休金對(duì)于絕大多數(shù)的農(nóng)民而言似乎是一種“奢望”,家庭養(yǎng)老依然是當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的主要方式。 家庭養(yǎng)老是與中國(guó)以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)模式緊密相連的。同時(shí)他本身具有的無(wú)可替代的天倫之樂(lè)的功能也使得農(nóng)民對(duì)家庭養(yǎng)老有著一份特殊的感情。隨著改革的深入發(fā)展,農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,農(nóng)村人口流動(dòng)速度加快,農(nóng)村人口老齡化趨勢(shì)嚴(yán)重、家庭規(guī)�？s小,這些變化對(duì)家庭養(yǎng)老帶來(lái)了巨大的沖擊。家庭養(yǎng)老的功能日益弱化,而農(nóng)民的養(yǎng)老需要卻在日益提高。將農(nóng)民養(yǎng)老保障問(wèn)題置于農(nóng)村改革的中心位置,全面推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度建設(shè)已經(jīng)成為一種迫切的需要。只有在農(nóng)村建立養(yǎng)老保障制度,社會(huì)保障才能發(fā)揮“安全網(wǎng)”的作用。通過(guò)建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可以實(shí)現(xiàn)國(guó)民財(cái)富的再分配,逐漸消除中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)現(xiàn)的城鄉(xiāng)二元化政策所帶來(lái)的消極影響,減少社會(huì)的矛盾,為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。因此,建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)成為穩(wěn)定農(nóng)村秩序、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、完善社會(huì)主義制度的重要步驟。 中國(guó)政府也深刻認(rèn)識(shí)到了建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性,始終沒(méi)有停止探索建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的步伐。在1992年建立的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作陷入困境后,依然十分重視農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。黨的十六大明確指出：“有條件的地方要探索建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療保障和最低生活保障制度。”在黨的十六屆三中全會(huì)上再次明確,農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障以家庭為主,同社區(qū)保障、國(guó)家救濟(jì)相結(jié)合,有條件的地方建立農(nóng)村最低生活保障制度、。黨的十六屆六中全會(huì)明確提出將“基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系”作為到2020年中國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和重要任務(wù)之一。黨的十七屆三中全會(huì)首次明確提出,建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。2009年9月正式頒布了《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》標(biāo)志著農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度迎來(lái)了新的發(fā)展。 理論界也對(duì)建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題給予了極大的關(guān)注,形成了較多的研究成果。本文的研究主要基于前人研究的基礎(chǔ)上,對(duì)于新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)表自己一些粗淺的認(rèn)識(shí)和看法。本文內(nèi)容安排及基本結(jié)論如下： 第一章前言。本章介紹了論文研究的背景、研究的意義、研究重難點(diǎn)以及研究的創(chuàng)新與不足。對(duì)國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)研究成果進(jìn)行了梳理和歸納,為論文的繼續(xù)深入奠定了基礎(chǔ)。 第二章新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)理論及啟示。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立是有著強(qiáng)大的理論作支撐的。本章主要從人權(quán)理論、社會(huì)公平與效率理論、風(fēng)險(xiǎn)管理理論、城鄉(xiāng)二元化理論、公共服務(wù)均等化、資產(chǎn)建設(shè)理論、結(jié)構(gòu)功能理論等理論分析說(shuō)明了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立的必要性和重要性。 第三章國(guó)外農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的模式分析。世界上166個(gè)國(guó)家都建立了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。這些國(guó)家的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)模式不盡相同,尤其是發(fā)展中國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家的模式之間存在著較大的差異,但都為本國(guó)的農(nóng)民提供了較好的養(yǎng)老保障。本章的主要內(nèi)容就是分別介紹典型國(guó)家的模式,為中國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立提供良好的經(jīng)驗(yàn)。首先,介紹了發(fā)達(dá)國(guó)家主要是日本、德國(guó)、美國(guó)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的模式及這些模式給中國(guó)帶來(lái)的啟示。其次,介紹了發(fā)展中國(guó)家實(shí)施非繳費(fèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的情況,重點(diǎn)介紹了毛里求斯、哥斯達(dá)黎加和巴西的經(jīng)驗(yàn)及共同的特點(diǎn)。 第四章新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的運(yùn)行狀況分析。本章是全文的重點(diǎn)內(nèi)容之一。主要內(nèi)容分為以下幾個(gè)部分：首先從國(guó)家經(jīng)濟(jì)與財(cái)政能力、農(nóng)民繳費(fèi)能力等方面說(shuō)明了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行的條件。其次,主要介紹了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展歷程及運(yùn)行情況。第三,對(duì)實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)帶來(lái)的維護(hù)社會(huì)公平、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面的作用詳細(xì)的論述。 第五章新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行的影響因素分析。諸多因素制約著新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展。本章主要通過(guò)因素分析法,分析了影響新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不同因素。這些不同的因素可以分為以政府、集體、農(nóng)民為內(nèi)容的主客體因素以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化等因素,最后分析了影響新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展路徑。 第六章新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展取向及政策調(diào)整。首先確立了在城鄉(xiāng)一體化背景下新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的取向；其次,說(shuō)明了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展所遵循的以國(guó)情為基本出發(fā)點(diǎn)、制度統(tǒng)一性、制度漸進(jìn)性的原則；第三,著重介紹了目前新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展與調(diào)整的保障機(jī)制。通過(guò)這些保障機(jī)制的介紹也說(shuō)明了目前新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)目前存在的問(wèn)題及需要不斷完善的方面。

【關(guān)鍵詞】：
【學(xué)位授予單位】：武漢大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類號(hào)】：F842.6
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【相似文獻(xiàn)】

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  本文關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)理論與政策研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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