本文關(guān)鍵詞：上海養(yǎng)老保險并軌制的實施困境與對策研究

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【摘要】：養(yǎng)老“雙軌制”是特定歷史時期的產(chǎn)物,一直以來備受關(guān)注,改革“雙軌制”已經(jīng)箭在弦上。2015年1月14日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》(一下簡稱《決定》),破除養(yǎng)老金“雙軌制”邁出了實質(zhì)性改革步伐�！稕Q定》從2014年10月1日起對機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度進行改革;同時決定,統(tǒng)一提高全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn),再次提高全國企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。這一系列決定,是貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,全面深化改革的重要內(nèi)容,是統(tǒng)籌推進社會保障體系建設(shè),建立更加公平、可持續(xù)養(yǎng)老保險制度的又一重大舉措。我國機關(guān)事業(yè)單位退休制度始建于1955年,60年來,對保障退休人員基本生活、穩(wěn)定干部隊伍發(fā)揮了重要作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟體系的建立和發(fā)展,特別是企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的建立和發(fā)展,為改革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度創(chuàng)造了良好條件。黨的十八大和十八屆三中全會明確提出要推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,社會保險法和國家“十二五”規(guī)劃也作出了相應(yīng)規(guī)定,一些地方還進行了試點和探索。在總結(jié)實踐經(jīng)驗、深入研究論證的基礎(chǔ)上,國務(wù)院決定在全國范圍同步實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,有利于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系建設(shè),促進人力資源合理流動和優(yōu)化配置,建立與其他職工統(tǒng)一的、社會化的養(yǎng)老保險制度,逐步化解待遇差距大的矛盾。根據(jù)《決定》要求,上海市人力資源和社會保障局出臺了《關(guān)于實施〈本市貫徹(國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定)實施辦法〉若干問題的處理意見》(滬人社養(yǎng)發(fā)[2015]26號)的規(guī)定,闡述了機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金計發(fā)辦法,并從2014年10月起調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位退休人員計發(fā)辦法。本文基于《決定》和滬人社養(yǎng)發(fā)[2015]26號等其他相關(guān)政策文件,以上海市機關(guān)事業(yè)單位為例,系統(tǒng)地分析了其養(yǎng)老保險制度改革的現(xiàn)狀。從思想觀念障礙、改革后待遇差距與轉(zhuǎn)制成本的困境、新舊制度銜接以及對個人和社會影響等4個方面,對方案實施所面臨的困境進行分析,剖析此次改革的難點和助力。在此基礎(chǔ)上,提出了進一步推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老體制并軌改革順利進行的對策思路:即在推進改革中兼顧公平和效率,采取多渠道籌措資金以實現(xiàn)新老制度平穩(wěn)銜接,增強公眾對改革的認(rèn)同,從而確保改革的順利進行。
【關(guān)鍵詞】：機關(guān)事業(yè)單位 養(yǎng)老保險制度 雙軌制 改革
【學(xué)位授予單位】：上海師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：F842.67
【目錄】：

• 摘要3-4
• Abstract4-10
• 第1章 緒論10-18
• 1.1 養(yǎng)老保險制度研究的背景及意義10-12
• 1.1.1 研究的背景10-11
• 1.1.2 研究的意義11-12
• 1.2 養(yǎng)老保險制度研究的現(xiàn)狀12-15
• 1.2.1 國內(nèi)研究現(xiàn)狀12-14
• 1.2.2 國外研究現(xiàn)狀14-15
• 1.3 研究方法15-16
• 1.3.1 文獻檢索法15-16
• 1.3.2 問卷調(diào)查法16
• 1.3.3 定性分析法16
• 1.4 創(chuàng)新點及不足16-18
• 1.4.1 創(chuàng)新點16-17
• 1.4.2 不足17-18
• 第2章 養(yǎng)老保險制度相關(guān)概念及理論基礎(chǔ)18-27
• 2.1 相關(guān)概念18-24
• 2.1.1 機關(guān)、事業(yè)單位18
• 2.1.2 養(yǎng)老金“雙軌制”18-21
• 2.1.3 養(yǎng)老金“并軌制”21-22
• 2.1.4 職業(yè)年金22-23
• 2.1.5“中人”概念23-24
• 2.2 基于的理論基礎(chǔ)24-27
• 2.2.1 權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一理論24-25
• 2.2.2 效率與公平理論25-27
• 第3章 上海養(yǎng)老保險并軌制研究27-30
• 3.1 對上海養(yǎng)老保險并規(guī)制公平性研究27-28
• 3.1.1 問卷調(diào)查數(shù)據(jù)27
• 3.1.2 原因分析27-28
• 3.2 對上海養(yǎng)老保險并規(guī)制認(rèn)識差異性研究28
• 3.2.1 問卷調(diào)查數(shù)據(jù)28
• 3.2.2 原因分析28
• 3.3 對上海養(yǎng)老保險并規(guī)制期望值研究28-30
• 3.3.1 問卷調(diào)查數(shù)據(jù)28-29
• 3.3.2 原因分析29-30
• 第4章 上海養(yǎng)老保險并軌制問題分析30-40
• 4.1 上海養(yǎng)老保險雙軌問題30-34
• 4.1.1 上海養(yǎng)老保險雙軌差異分析30-31
• 4.1.2 上海養(yǎng)老保險雙軌差異結(jié)果分析31-34
• 4.2 上海養(yǎng)老保險頂層設(shè)計問題34-35
• 4.2.1 缺乏完善的法律細(xì)則34-35
• 4.2.2 缺乏規(guī)范的養(yǎng)老保險制度35
• 4.3 上海養(yǎng)老保險個人賬戶空賬運行問題35-37
• 4.3.1 成因35-36
• 4.3.2 危害36-37
• 4.4 上海養(yǎng)老保險職業(yè)年金問題37-38
• 4.4.1 推行職業(yè)年金的原因37
• 4.4.2 高壽人員待遇驟降問題37-38
• 4.4.3 阻礙人才自由流動38
• 4.5 上海養(yǎng)老保險并規(guī)制大齡“中人”問題38-39
• 4.5.1 大齡“中人”或不能按時退休問題38-39
• 4.5.2 大齡“中人”待遇過低問題39
• 4.6 養(yǎng)老保險基金的保值增值問題39-40
• 第5章 關(guān)于上海養(yǎng)老保險并軌制度改革完善建議40-47
• 5.1 實現(xiàn)上海機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老保險制度并軌的原則40-41
• 5.1.1 與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的原則40
• 5.1.2 公平與效率相結(jié)合的原則40
• 5.1.3 權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則40-41
• 5.1.4 社會保障剛性發(fā)展的原則41
• 5.2 實現(xiàn)上海機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老保險制度并軌的建議41-47
• 5.2.1 構(gòu)建多層次、多支柱的養(yǎng)老保險制度體系41-43
• 5.2.2 實行統(tǒng)一、科學(xué)的養(yǎng)老金待遇計發(fā)辦法和調(diào)整機制43-44
• 5.2.3 重點處理好“中人”的待遇問題44-45
• 5.2.4 提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金的統(tǒng)籌層次45
• 5.2.5 建立科學(xué)的養(yǎng)老保險管理體制45-47
• 參考文獻47-50
• 附錄50-54
• 致謝54

【相似文獻】

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