本文關(guān)鍵詞：政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的最優(yōu)邊界與方式探討，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資料

　保險(xiǎn)研究　2009年第10期三農(nóng)保險(xiǎn)INSURANCESTUDIES　No.10　2009　政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的最優(yōu)邊界與方式探討

胡炳志　彭　進(jìn)

(武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,湖北武漢430072)

[摘　要]　政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼具有動(dòng)態(tài)性和多維性的最優(yōu)邊界,補(bǔ)貼的不足和過(guò)高均會(huì)減少福利。本文將消費(fèi)者剩余和外部性結(jié)合起來(lái)構(gòu)建了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)模型,探討了最優(yōu)補(bǔ)貼邊界的決定標(biāo)準(zhǔn);從保戶和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)兩方面分析了直接補(bǔ)貼原保險(xiǎn)相對(duì)低效率的原因所在,提出了涵蓋運(yùn)作主體、基金運(yùn)作方式、費(fèi)率和再保險(xiǎn)責(zé)任限制方式等要素的以再保險(xiǎn)補(bǔ)貼為核心的最優(yōu)補(bǔ)貼方式的構(gòu)想。相對(duì)于直接補(bǔ)貼原保險(xiǎn)的做法,這種構(gòu)想更有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的分散,減少信息不對(duì)稱,提高轉(zhuǎn)移支付的效率,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)供給的擴(kuò)張。

[關(guān)鍵詞]　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn);補(bǔ)貼;最優(yōu)邊界;補(bǔ)貼方式

[中圖分類號(hào)]F840.66　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)-)10-0096-06

理論研究基本一致認(rèn)為:,同時(shí)亦具有一定的商業(yè)性。政府介入農(nóng)作物保險(xiǎn),即農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在市場(chǎng)失靈。財(cái)政補(bǔ)貼是政府介入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的主要方式,。①

實(shí)踐中,。例如,美國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)過(guò)了從“單軌制”到“雙軌制”再到“單軌制”的演進(jìn),即從政府成立機(jī)構(gòu)直接經(jīng)營(yíng)農(nóng)作物保險(xiǎn),到引進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共同經(jīng)營(yíng),再完全交由商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)和代理的轉(zhuǎn)變。我國(guó)恢復(fù)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以來(lái),農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)歷了四個(gè)階段:1982年～1987年的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)啟動(dòng)階段;1987年～1994年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的廣泛試驗(yàn)和大力推進(jìn)階段,也是中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)第一次進(jìn)行調(diào)整的階段;1994年～2004年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)二次調(diào)整和全面萎縮的階段;2004年至今是中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新一輪試驗(yàn)和發(fā)展階段。這四個(gè)階段同樣也是政府和市場(chǎng)間邊界不斷調(diào)整的過(guò)程。

我們認(rèn)為:第一,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不是完全的商業(yè)性保險(xiǎn),其固有的市場(chǎng)失靈需要政府力量進(jìn)行糾正。第二,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)也不是完全以國(guó)家為主體實(shí)施的社會(huì)保險(xiǎn)形式,政府責(zé)任并非無(wú)限,而是同市場(chǎng)之間存在邊界,政府的“缺位”與“越位”均會(huì)降低效率。第三,政府補(bǔ)貼的邊界具有動(dòng)態(tài)性和多維性。補(bǔ)貼的邊界并不是統(tǒng)一的,其隨著國(guó)家所處發(fā)展階段以及公共財(cái)政目標(biāo)和實(shí)力、產(chǎn)業(yè)政策等眾多因素的不同而有所區(qū)別,并隨著上述因素的變動(dòng)而有所變動(dòng);同時(shí),各個(gè)險(xiǎn)種、各個(gè)地區(qū)也存在其自身的內(nèi)在特點(diǎn)和各不相同的約束條件,政府的補(bǔ)貼比例或額度也并非整齊劃一。

本文在假定政府補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的前提下探討政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的邊界以及政府補(bǔ)貼的最佳實(shí)現(xiàn)形式。

二、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼邊界的決定———結(jié)合消費(fèi)者剩余和外部性的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

國(guó)內(nèi)外許多文獻(xiàn)對(duì)補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)紛紛提出質(zhì)疑,認(rèn)為其并不象理論描述的那么有效率反而會(huì)帶來(lái)許多負(fù)效應(yīng),有的學(xué)者甚至認(rèn)為補(bǔ)貼是不必要的。Siamwalla和Valdes(1986)認(rèn)為農(nóng)作物保險(xiǎn)的收益體現(xiàn)為制度　　[作者簡(jiǎn)介]　胡炳志,武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授,博士生導(dǎo)師;彭　進(jìn),武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院博士研究生,現(xiàn)掛職人保財(cái)險(xiǎn)武漢市江南營(yíng)業(yè)部副總經(jīng)理。③②

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