本文關(guān)鍵詞：政策性農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼的最優(yōu)邊界與方式探討，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

農(nóng)業(yè)保險資料

　保險研究　2009年第10期三農(nóng)保險INSURANCESTUDIES　No.10　2009　政策性農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼的最優(yōu)邊界與方式探討

胡炳志　彭　進(jìn)

(武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,湖北武漢430072)

[摘　要]　政策性農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼具有動態(tài)性和多維性的最優(yōu)邊界,補(bǔ)貼的不足和過高均會減少福利。本文將消費者剩余和外部性結(jié)合起來構(gòu)建了農(nóng)業(yè)保險的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)模型,探討了最優(yōu)補(bǔ)貼邊界的決定標(biāo)準(zhǔn);從保戶和保險機(jī)構(gòu)兩方面分析了直接補(bǔ)貼原保險相對低效率的原因所在,提出了涵蓋運作主體、基金運作方式、費率和再保險責(zé)任限制方式等要素的以再保險補(bǔ)貼為核心的最優(yōu)補(bǔ)貼方式的構(gòu)想。相對于直接補(bǔ)貼原保險的做法,這種構(gòu)想更有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)風(fēng)險的分散,減少信息不對稱,提高轉(zhuǎn)移支付的效率,進(jìn)而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險供給的擴(kuò)張。

[關(guān)鍵詞]　農(nóng)業(yè)保險;補(bǔ)貼;最優(yōu)邊界;補(bǔ)貼方式

[中圖分類號]F840.66　[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A　[文章編號-)10-0096-06

理論研究基本一致認(rèn)為:,同時亦具有一定的商業(yè)性。政府介入農(nóng)作物保險,即農(nóng)業(yè)保險存在市場失靈。財政補(bǔ)貼是政府介入農(nóng)業(yè)保險的主要方式,。①

實踐中,。例如,美國的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)過了從“單軌制”到“雙軌制”再到“單軌制”的演進(jìn),即從政府成立機(jī)構(gòu)直接經(jīng)營農(nóng)作物保險,到引進(jìn)商業(yè)保險機(jī)構(gòu)共同經(jīng)營,再完全交由商業(yè)保險機(jī)構(gòu)經(jīng)營和代理的轉(zhuǎn)變。我國恢復(fù)國內(nèi)保險業(yè)務(wù)以來,農(nóng)業(yè)保險經(jīng)歷了四個階段:1982年～1987年的農(nóng)業(yè)保險啟動階段;1987年～1994年農(nóng)業(yè)保險的廣泛試驗和大力推進(jìn)階段,也是中國農(nóng)業(yè)保險第一次進(jìn)行調(diào)整的階段;1994年～2004年農(nóng)業(yè)保險二次調(diào)整和全面萎縮的階段;2004年至今是中國農(nóng)業(yè)保險新一輪試驗和發(fā)展階段。這四個階段同樣也是政府和市場間邊界不斷調(diào)整的過程。

我們認(rèn)為:第一,農(nóng)業(yè)保險不是完全的商業(yè)性保險,其固有的市場失靈需要政府力量進(jìn)行糾正。第二,農(nóng)業(yè)保險也不是完全以國家為主體實施的社會保險形式,政府責(zé)任并非無限,而是同市場之間存在邊界,政府的“缺位”與“越位”均會降低效率。第三,政府補(bǔ)貼的邊界具有動態(tài)性和多維性。補(bǔ)貼的邊界并不是統(tǒng)一的,其隨著國家所處發(fā)展階段以及公共財政目標(biāo)和實力、產(chǎn)業(yè)政策等眾多因素的不同而有所區(qū)別,并隨著上述因素的變動而有所變動;同時,各個險種、各個地區(qū)也存在其自身的內(nèi)在特點和各不相同的約束條件,政府的補(bǔ)貼比例或額度也并非整齊劃一。

本文在假定政府補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險的前提下探討政策性農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼的邊界以及政府補(bǔ)貼的最佳實現(xiàn)形式。

二、政策性農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼邊界的決定———結(jié)合消費者剩余和外部性的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

國內(nèi)外許多文獻(xiàn)對補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險紛紛提出質(zhì)疑,認(rèn)為其并不象理論描述的那么有效率反而會帶來許多負(fù)效應(yīng),有的學(xué)者甚至認(rèn)為補(bǔ)貼是不必要的。Siamwalla和Valdes(1986)認(rèn)為農(nóng)作物保險的收益體現(xiàn)為制度　　[作者簡介]　胡炳志,武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授,博士生導(dǎo)師;彭　進(jìn),武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院博士研究生,現(xiàn)掛職人保財險武漢市江南營業(yè)部副總經(jīng)理。③②

—96—

  本文關(guān)鍵詞：政策性農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼的最優(yōu)邊界與方式探討，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。