本文關(guān)鍵詞：成都市新都區(qū)實(shí)施食品安全監(jiān)管的案例研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：食品安全事關(guān)國計(jì)民生,各級政府高度重視,公眾高度關(guān)注。多年以來,我國政府實(shí)施了若干影響深遠(yuǎn)的政策措施,從中央到地方各級都認(rèn)真宣傳貫徹,監(jiān)控力度不斷加大,我國食品安全問題得到了一定程度的緩解,安全保障能力穩(wěn)步提升,總體趨勢穩(wěn)步向好。但是,近年來頻頻發(fā)生的食品安全重大事件從客觀上宣告了政府監(jiān)管模式的失敗,令政府尷尬不堪。前期我國實(shí)行的分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的食品安全監(jiān)管體制,暴露出諸多弊端,如:法律法規(guī)適應(yīng)性滯后;監(jiān)管職責(zé)交叉和監(jiān)管空白并存;監(jiān)管責(zé)任難以完全落實(shí);整體行政效能不高等。這些問題,逼迫政府不斷進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革。2013年,國家啟動新一輪的機(jī)構(gòu)改革,對食品安全監(jiān)督管理體制作了調(diào)整,整合國家食藥監(jiān)局、國家質(zhì)檢總局、國家工商總局相關(guān)食品安全監(jiān)管職能,組建國家食藥監(jiān)總局,對生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管。隨后各級政府也進(jìn)行了相應(yīng)的改革,新的食品安全監(jiān)管格局形成。那么,新一輪食品安全監(jiān)管體制是否成功,新的食品安全監(jiān)管體制是否有利于明確各機(jī)構(gòu)、各部門的職責(zé)與權(quán)利;是否有利于明確監(jiān)管職責(zé)主體,為實(shí)現(xiàn)全食品產(chǎn)業(yè)鏈的無縫管控打下了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ);是否有利于轉(zhuǎn)變政府職能,從單一管控向公共服務(wù)、社會管理、市場監(jiān)督的多元化治理轉(zhuǎn)變;是否有利于建立全面統(tǒng)一、專業(yè)高效的食安監(jiān)督管理架構(gòu);是否有利于形成食品藥品監(jiān)管國家、社會、企業(yè)共同治理的新格局,等等,是大家迫切想要解答的問題。本文以成都市新都區(qū)食品安全監(jiān)督管理工作為案例,對新都區(qū)政府在開展食品安全監(jiān)管工作中,如何建立食品安全監(jiān)管責(zé)任機(jī)制;如何開展食品安全風(fēng)險防范;如何加強(qiáng)食品安全行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接;如何促進(jìn)食品安全社會共治格局形成等方面進(jìn)行了深入的分析。并從中得出以下啟示:一是以責(zé)任機(jī)制建設(shè)為前提可破解食品安全監(jiān)管職責(zé)交叉和監(jiān)管空白并存的問題;二是以防范食品安全風(fēng)險為主要內(nèi)容可推動食品安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí);三是以行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接為抓手可克服食品安全法律法規(guī)滯后;四是以推動形成食品安全社會共治格局為方向可提高整體行政效能。從而認(rèn)為,2013年國務(wù)院關(guān)于食品安全體制改革是成功的,它在基層得到了很好的貫徹,能夠按照改革的初衷有效推進(jìn)。
【關(guān)鍵詞】：食品安全 機(jī)構(gòu)改革 監(jiān)督管理 成都市新都區(qū) 案例研究
【學(xué)位授予單位】：電子科技大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D922.16;F203
【目錄】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-12
• 第一章 緒論12-22
• 1.1 問題的提出12-13
• 1.1.1 研究背景12
• 1.1.2 選題依據(jù)12-13
• 1.1.3 提出問題13
• 1.2 研究綜述13-18
• 1.2.1 國外食品安全監(jiān)督管理研究13-15
• 1.2.2 國內(nèi)食品安全監(jiān)督管理研究15-18
• 1.3 理論依據(jù)18-19
• 1.3.1 公共治理理論18
• 1.3.2 政府管制理論18
• 1.3.3 政府職能理論18
• 1.3.4 信息不對稱理論18-19
• 1.4 研究方法與技術(shù)路線19-20
• 1.4.1 研究方法19-20
• 1.4.2 技術(shù)路線20
• 1.5 研究意義20-22
• 第二章 我國食品安全監(jiān)督管理困局22-31
• 2.1 我國食品安全監(jiān)管的發(fā)展趨勢22-25
• 2.1.1 我國實(shí)施食品安全監(jiān)管的制度演變22-24
• 2.1.2 我國食品安全監(jiān)管各時期存在的問題24
• 2.1.3 我國食品安全監(jiān)管的發(fā)展走向24-25
• 2.2 我國食品安全監(jiān)管困局25-26
• 2.2.1 法律法規(guī)適應(yīng)性滯后25
• 2.2.2 監(jiān)管職責(zé)交叉和監(jiān)管空白并存25-26
• 2.2.3 監(jiān)管責(zé)任難以完全落實(shí)26
• 2.2.4 監(jiān)管資源分散配置難以形成合力26
• 2.2.5 整體行政效能不高26
• 2.3 新都區(qū)實(shí)施食品安全監(jiān)督管理的典型性26-31
• 2.3.1 典型性分析26-27
• 2.3.2 新都區(qū)食品安全監(jiān)管體制與國家機(jī)構(gòu)改革一致性分析27-31
• 第三章 成都市新都區(qū)實(shí)施食品安全監(jiān)管案例描述31-41
• 3.1 新都區(qū)實(shí)施食品安全監(jiān)督管理的背景31
• 3.1.1 社會背景31
• 3.1.2 機(jī)構(gòu)改革31
• 3.2 新都區(qū)實(shí)施食品安全監(jiān)督管理現(xiàn)狀31-33
• 3.2.1 監(jiān)管對象現(xiàn)狀31-32
• 3.2.2 政府監(jiān)管現(xiàn)狀32-33
• 3.3 新都區(qū)食品安全監(jiān)管主要做法33-36
• 3.3.1 理順監(jiān)管機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，，推進(jìn)制度機(jī)制創(chuàng)新33
• 3.3.2 落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加大食品安全監(jiān)管力度33-34
• 3.3.3 全面開展專項(xiàng)整治，確保百姓舌尖上的安全34-35
• 3.3.4 建立應(yīng)急管理體系，提升應(yīng)急處置工作效率35
• 3.3.5 構(gòu)建社會共治格局35-36
• 3.4 機(jī)構(gòu)改革后新都區(qū)食品安全監(jiān)督管理成效36-39
• 3.4.1 監(jiān)管體系更加完善36
• 3.4.2 市場秩序更加規(guī)范36-37
• 3.4.3 食品安全風(fēng)險明顯降低37
• 3.4.4 行政效能進(jìn)一步提升37
• 3.4.5 群眾滿意度進(jìn)一步提升37-39
• 3.5 典型性要素說明39-41
• 3.5.1 研究時間界定39-40
• 3.5.2 監(jiān)管責(zé)任機(jī)制40
• 3.5.3 防范食品安全風(fēng)險40
• 3.5.4 行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接40
• 3.5.5 食品安全社會共治40-41
• 第四章 新都區(qū)食品安全監(jiān)管責(zé)任機(jī)制分析41-47
• 4.1 建立監(jiān)管責(zé)任機(jī)制是食品安全監(jiān)管的前提41
• 4.2 建立監(jiān)管責(zé)任機(jī)制在實(shí)施食品安全監(jiān)督管理中的作用分析41
• 4.3 主要措施分析41-47
• 4.3.1 充分發(fā)揮區(qū)食品藥品安全委員會綜合協(xié)調(diào)作用41-43
• 4.3.2 完善食品安全監(jiān)管體系43-45
• 4.3.3 落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任45-47
• 第五章 新都區(qū)防范食品安全風(fēng)險分析47-60
• 5.1 防范食品安全風(fēng)險是食品安全監(jiān)管的主要內(nèi)容47
• 5.2 防范食品安全風(fēng)險在實(shí)施食品安全監(jiān)督管理中的作用分析47
• 5.3 主要措施分析47-60
• 5.3.1 突出食品安全監(jiān)管重點(diǎn)47-48
• 5.3.2 深化食品溯源和市場準(zhǔn)入管理48-49
• 5.3.3 開展專項(xiàng)整治49-55
• 5.3.4 開展風(fēng)險監(jiān)測和隱患排查，建立風(fēng)險監(jiān)測信息通報(bào)處置機(jī)制55-60
• 第六章 新都區(qū)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接分析60-64
• 6.1 行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接是食品安全監(jiān)管的關(guān)鍵手段60
• 6.2 行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接在實(shí)施食品安全監(jiān)督管理中的作用分析60
• 6.3 主要措施分析60-64
• 6.3.1 建立和完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接案件會商制度60-61
• 6.3.2 建立食品安全案件查處目標(biāo)管理制度61-64
• 第七章 新都區(qū)食品安全社會共治分析64-70
• 7.1 形成食品安全社會共治格局是食品安全監(jiān)管的最終出路64
• 7.2 食品安全社會共治在實(shí)施食品安全監(jiān)督管理中的作用分析64-65
• 7.3 主要措施分析65-70
• 7.3.1 提升政務(wù)服務(wù)水平65-66
• 7.3.2 加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對能力建設(shè)66
• 7.3.3 深入開展科普宣傳和教育培訓(xùn)66-68
• 7.3.4 實(shí)施有獎舉報(bào)68-70
• 第八章 新都區(qū)實(shí)施食品安全監(jiān)管的啟示70-74
• 8.1 以責(zé)任機(jī)制建設(shè)為前提可破解食品安全監(jiān)管職責(zé)交叉和監(jiān)管空白并存的問題70-71
• 8.2 以防范食品安全風(fēng)險為主要內(nèi)容可推動食品安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)71-72
• 8.3 以行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接為抓手可克服食品安全法律法規(guī)滯后72-73
• 8.4 以推動形成食品安全社會共治格局為方向可提高整體行政效能73-74
• 第九章 結(jié)論與展望74-78
• 9.1 結(jié)論74-77
• 9.1.1 健全食品安全監(jiān)管法律法規(guī)體系75
• 9.1.2 建立完善食品安全監(jiān)督管理責(zé)任機(jī)制75-76
• 9.1.3 加大食品安全風(fēng)險防控力度76
• 9.1.4 依法行政76-77
• 9.1.5 構(gòu)建食品安全社會共治格局77
• 9.2 我國基層食品安全監(jiān)督管理的展望77-78
• 致謝78-79
• 參考文獻(xiàn)79-82

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