【摘要】：縣域經(jīng)濟是中國國民經(jīng)濟運行和發(fā)展的基礎。目前國內(nèi)對縣級政府的經(jīng)濟職能問題研究和關注較少。轉變縣級政府經(jīng)濟職能的目的是為了按照中央提出的“統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策、信息引導、組織協(xié)調(diào)、提供服務、檢查監(jiān)督”的要求,形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制,以科學的發(fā)展觀,創(chuàng)造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,為推進經(jīng)濟民營化提供引導、協(xié)調(diào)和服務,營造縣域經(jīng)濟發(fā)展的比較優(yōu)勢。 本文論述了在中國建設社會主義市場經(jīng)濟體制的初期,由于國家掌控著土地等主要生產(chǎn)資源,國有資本仍然占據(jù)著主導的地位,因而政府的經(jīng)濟職能有著與完全市場化國家不同的特殊職能。在轉軌時期,縣級政府的經(jīng)濟職能轉變主要是指我國縣級政府為適應市場經(jīng)濟體制的客觀條件而對其承擔的管理本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展事務和促進本地經(jīng)濟發(fā)展的功能、作用范圍、行為方式的調(diào)整。地方政府官員具有不同于中央政府的相對獨立目標,尋求利用制度創(chuàng)新的機會是實現(xiàn)本地經(jīng)濟制度性增長的關鍵。轉變的主要推動力量可分為國家經(jīng)濟體制改革、民營化、經(jīng)濟、行政成本、行政效率和社會(就業(yè))等方面的動力和發(fā)達地區(qū)的示范效應。 對影響政府職能轉變的因素,包括經(jīng)濟的、政治的、觀念的、社會的、人員素質(zhì)因素等進行了較為系統(tǒng)地分析。縣級政府經(jīng)濟職能轉變的內(nèi)涵是從治理理念、規(guī)制、機構、方式、考評體系全面的變革。誠信政府是市場經(jīng)濟條件下政府履行經(jīng)濟職能的道德基礎,政府依法行政是誠信政府的制度保證,行政審批制度的改革是政府經(jīng)濟職能轉變的核心內(nèi)容之一,政府必須考慮其投入與產(chǎn)出問題,采用先進、科學的組織形式是從技術層面提高政府效能的重要途徑,而政府信息化建設為大幅度提高政府的技術效率提供了一個很好的平臺。對政府履行經(jīng)濟職能的績效考評是政府正確履行其經(jīng)濟職能的控制環(huán)節(jié),也是社會對政府的監(jiān)督依據(jù)。 在借鑒國內(nèi)發(fā)達地區(qū)地方政府職能轉變的成功經(jīng)驗和國外地方政府的職能范圍的基礎上,提出了轉軌時期縣級政府經(jīng)濟職能轉變的目標模式是要建立市場經(jīng)濟體制下市場化、民營化、法制化的服務型公共政府模式。其特征為有限性、法制性、效能型、公共性、主導性�！罢毮艿挠邢扌浴笔强h級政府經(jīng)濟職能轉變的基點,“服務”是轉變的實質(zhì),“效能”是轉變的目的。可以通過加強理論研究的前瞻性確
【學位授予單位】：華中科技大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2005
【分類號】：F123
【圖文】：

圖 2-1 縣級政府與各方面的指揮、監(jiān)督關系簡圖整合地方資源加快發(fā)展受到影響。中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平總體偏不足是重要原因，需要積極開發(fā)利用本地一切有效資源，垂直部門過地資源的利用。以金融機構為例，本地行政的機構與居民存款往往

中央財政與地方財政收入的比較

【引證文獻】

相關期刊論文 前2條

1 唐天偉;許才明;;我國政府技術效率的主要癥結及優(yōu)化[J];中國流通經(jīng)濟;2009年09期

2 唐天偉;;我國政府技術效率問題分析[J];鄭州航空工業(yè)管理學院學報;2009年03期

相關博士學位論文 前3條

1 郝玉龍;區(qū)域經(jīng)濟元競合關系的研究[D];北京交通大學;2008年

2 劉偉章;轉軌期中國縣級政府制度供給行為研究[D];華中農(nóng)業(yè)大學;2008年

3 曹靜;縣級政府財政收支自主性研究[D];吉林大學;2012年

相關碩士學位論文 前1條

1 趙湛藍;省直管縣背景下縣域特色經(jīng)濟發(fā)展研究[D];河南大學;2012年

本文編號：2726159