【摘要】：縣域經(jīng)濟(jì)是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的基礎(chǔ)。目前國(guó)內(nèi)對(duì)縣級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)職能問題研究和關(guān)注較少。轉(zhuǎn)變縣級(jí)政府經(jīng)濟(jì)職能的目的是為了按照中央提出的“統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策、信息引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)、檢查監(jiān)督”的要求,形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制,以科學(xué)的發(fā)展觀,創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化提供引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù),營(yíng)造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)。 本文論述了在中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初期,由于國(guó)家掌控著土地等主要生產(chǎn)資源,國(guó)有資本仍然占據(jù)著主導(dǎo)的地位,因而政府的經(jīng)濟(jì)職能有著與完全市場(chǎng)化國(guó)家不同的特殊職能。在轉(zhuǎn)軌時(shí)期,縣級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變主要是指我國(guó)縣級(jí)政府為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀條件而對(duì)其承擔(dān)的管理本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展事務(wù)和促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能、作用范圍、行為方式的調(diào)整。地方政府官員具有不同于中央政府的相對(duì)獨(dú)立目標(biāo),尋求利用制度創(chuàng)新的機(jī)會(huì)是實(shí)現(xiàn)本地經(jīng)濟(jì)制度性增長(zhǎng)的關(guān)鍵。轉(zhuǎn)變的主要推動(dòng)力量可分為國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革、民營(yíng)化、經(jīng)濟(jì)、行政成本、行政效率和社會(huì)(就業(yè))等方面的動(dòng)力和發(fā)達(dá)地區(qū)的示范效應(yīng)。 對(duì)影響政府職能轉(zhuǎn)變的因素,包括經(jīng)濟(jì)的、政治的、觀念的、社會(huì)的、人員素質(zhì)因素等進(jìn)行了較為系統(tǒng)地分析。縣級(jí)政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵是從治理理念、規(guī)制、機(jī)構(gòu)、方式、考評(píng)體系全面的變革。誠(chéng)信政府是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府履行經(jīng)濟(jì)職能的道德基礎(chǔ),政府依法行政是誠(chéng)信政府的制度保證,行政審批制度的改革是政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的核心內(nèi)容之一,政府必須考慮其投入與產(chǎn)出問題,采用先進(jìn)、科學(xué)的組織形式是從技術(shù)層面提高政府效能的重要途徑,而政府信息化建設(shè)為大幅度提高政府的技術(shù)效率提供了一個(gè)很好的平臺(tái)。對(duì)政府履行經(jīng)濟(jì)職能的績(jī)效考評(píng)是政府正確履行其經(jīng)濟(jì)職能的控制環(huán)節(jié),也是社會(huì)對(duì)政府的監(jiān)督依據(jù)。 在借鑒國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)地方政府職能轉(zhuǎn)變的成功經(jīng)驗(yàn)和國(guó)外地方政府的職能范圍的基礎(chǔ)上,提出了轉(zhuǎn)軌時(shí)期縣級(jí)政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的目標(biāo)模式是要建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下市場(chǎng)化、民營(yíng)化、法制化的服務(wù)型公共政府模式。其特征為有限性、法制性、效能型、公共性、主導(dǎo)性�！罢毮艿挠邢扌浴笔强h級(jí)政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的基點(diǎn),“服務(wù)”是轉(zhuǎn)變的實(shí)質(zhì),“效能”是轉(zhuǎn)變的目的�？梢酝ㄟ^加強(qiáng)理論研究的前瞻性確
【學(xué)位授予單位】：華中科技大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2005
【分類號(hào)】：F123
【圖文】：

圖 2-1 縣級(jí)政府與各方面的指揮、監(jiān)督關(guān)系簡(jiǎn)圖整合地方資源加快發(fā)展受到影響。中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體偏不足是重要原因，需要積極開發(fā)利用本地一切有效資源，垂直部門過地資源的利用。以金融機(jī)構(gòu)為例，本地行政的機(jī)構(gòu)與居民存款往往

中央財(cái)政與地方財(cái)政收入的比較

【引證文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前2條

1 唐天偉;許才明;;我國(guó)政府技術(shù)效率的主要癥結(jié)及優(yōu)化[J];中國(guó)流通經(jīng)濟(jì);2009年09期

2 唐天偉;;我國(guó)政府技術(shù)效率問題分析[J];鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報(bào);2009年03期

相關(guān)博士學(xué)位論文 前3條

1 郝玉龍;區(qū)域經(jīng)濟(jì)元競(jìng)合關(guān)系的研究[D];北京交通大學(xué);2008年

2 劉偉章;轉(zhuǎn)軌期中國(guó)縣級(jí)政府制度供給行為研究[D];華中農(nóng)業(yè)大學(xué);2008年

3 曹靜;縣級(jí)政府財(cái)政收支自主性研究[D];吉林大學(xué);2012年

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前1條

1 趙湛藍(lán);省直管縣背景下縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究[D];河南大學(xué);2012年

本文編號(hào)：2726159