在幾千年的中國古代教育史上,學(xué)前教育歷來是作為一種自發(fā)的、無序的、封閉的家庭教育形態(tài)而存在。中國傳統(tǒng)的學(xué)前教育在理念、制度、政策、實踐方面落后,與小學(xué)教育界限不明,政府和民間重視程度不夠,尤其是在學(xué)前教育政策制定方面,沒有能夠起到推動、引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)督等作用。但是,在漫長的封建社會學(xué)前教育發(fā)展歷史上,中國也積累了很多歷史經(jīng)驗和理論,如慈幼機構(gòu)的創(chuàng)辦,先賢仁人對于學(xué)前教育重要性的認(rèn)識,宮廷學(xué)前教育政策等方面,為清末學(xué)前教育政策制定與執(zhí)行打下了一定的場地基礎(chǔ)和政策理性基礎(chǔ)。1840年中英鴉片戰(zhàn)爭以后,中國社會的政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育結(jié)構(gòu)開始改變,進(jìn)入了近代社會,但在文化教育特別是學(xué)前教育方面的變化卻十分緩慢。從1860年代洋務(wù)運動到1900年代初期清末新政中的教育改革關(guān)涉的都是高等教育、專業(yè)教育、書院改革、科舉政策等,對于基礎(chǔ)教育涉及不多,影響力不大,單獨出臺的基礎(chǔ)教育政策幾乎沒有,近代學(xué)前教育政策更是如此,甚至其他近代教育政策對于學(xué)前教育的影響內(nèi)容或資源都難以尋覓。這種情況一直持續(xù)到1902年“癸卯學(xué)制”的頒布才有所改變。1904年,清政府頒布《奏定學(xué)堂章程》,其中專門為學(xué)前教育制定了《奏定蒙養(yǎng)院章程及家庭教育法章程》,這是我國近代學(xué)前教育的第一個法規(guī)。它以國家學(xué)制的形式將學(xué)前教育機構(gòu)的名稱確定了下來,同時也標(biāo)志著中國傳統(tǒng)學(xué)前教育的近代轉(zhuǎn)型。中國學(xué)前教育開始擺脫過去由家庭進(jìn)行的封建傳統(tǒng)教育模式,而轉(zhuǎn)向由社會專門教育機構(gòu)組織實施。全國各地開始根據(jù)章程創(chuàng)辦學(xué)前教育機構(gòu)——蒙養(yǎng)院。1907年,清政府對“癸卯學(xué)制”做了修訂補充,頒布《奏定女子師范學(xué)堂章程》,對幼教師資培訓(xùn)做了規(guī)定,將幼兒保教人員的培養(yǎng)納入了正規(guī)的教育渠道,有利于幼教師資的培養(yǎng)。雖然在實踐的過程中出現(xiàn)了辦學(xué)不夠規(guī)范、地域分布差異明顯、生源質(zhì)量難以保證、辦學(xué)質(zhì)量不高等問題,但客觀上為當(dāng)時的官立、私立蒙養(yǎng)院提供了師資,有利于學(xué)前教育的發(fā)展。1911年,學(xué)部奏定《地方學(xué)務(wù)章程施行細(xì)則》也對學(xué)前教育進(jìn)行了規(guī)定。這些學(xué)前教育政策的出臺是中國社會急劇變遷下學(xué)前教育由傳統(tǒng)開始走向現(xiàn)代的結(jié)果。民國初期的學(xué)前教育政策的發(fā)展建立在清末破舊立新的基礎(chǔ)上,但受政局變化的影響,當(dāng)時教育界革新與復(fù)舊的斗爭比較激烈,這在學(xué)前教育方針和政策上也有所反映。這一時期制定了新的教育宗旨,將學(xué)前教育納入了壬子癸丑學(xué)制并確立了作為國民學(xué)校政策組成部分的蒙養(yǎng)園制度。明確了幼稚園在學(xué)校體系中的基礎(chǔ)性學(xué)段地位。壬子癸丑學(xué)制將蒙養(yǎng)園規(guī)定為其他教育機構(gòu)的附屬部分,不再附設(shè)于育嬰院和敬節(jié)堂內(nèi),這標(biāo)志著學(xué)前教育的規(guī)范性、科學(xué)性、專業(yè)性程度有所提高。按照“壬子癸丑學(xué)制”的規(guī)定,蒙養(yǎng)園的教育者稱為保姆,保姆由師范學(xué)校培養(yǎng)。清末舊式的保姆講習(xí)所及保姆養(yǎng)成所等培養(yǎng)幼教師資的機構(gòu)逐漸被取消,取而代之的是正規(guī)的幼教師資培養(yǎng)機構(gòu),保教人員的培養(yǎng)機構(gòu)開始走向正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化。教育部還公布了《師范學(xué)校規(guī)程》,對師范學(xué)校教育要求、蒙養(yǎng)園保姆講習(xí)科和附屬蒙養(yǎng)園的設(shè)置等問題做了規(guī)定。制定了《師范學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)》,對師范學(xué)校的課程做了詳盡的規(guī)定。在政策執(zhí)行方面,學(xué)前教育的規(guī)模和質(zhì)量有所提高。女子師范學(xué)校設(shè)有培養(yǎng)保教人員的保姆講習(xí)所,各地還單獨設(shè)立了獨立的專門培養(yǎng)保教人員的學(xué)校或訓(xùn)練機構(gòu)。從1927年南京國民政府成立到1937年抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)這段時期,政局相對較穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較快,是中華民國教育發(fā)展的黃金時期。由于民國初期制定的學(xué)前教育政策明確了學(xué)前教育在學(xué)制體系中的地位,幼稚園的規(guī)模和質(zhì)量以及幼師培養(yǎng)方面都取得了明顯進(jìn)步,近代海外學(xué)前教育思想的持續(xù)引進(jìn)與沖擊,學(xué)前教育專家和有識之士對學(xué)前教育進(jìn)行了實驗探索、理論研究和實踐努力;新文化運動之后報刊雜志以及各種媒介對于學(xué)前教育的重要性、國外學(xué)前教育思想制度以及兒童權(quán)益問題的宣傳介紹,使得政府要員、教育部官員以及國人對于學(xué)前教育的理性認(rèn)知不斷提升。為了促進(jìn)學(xué)前教育快速、良性、健康發(fā)展,達(dá)到科學(xué)、民主、規(guī)范的發(fā)展目標(biāo),南京國民政府頒布了一系列相關(guān)的學(xué)前教育政策,一方面表明了政府重視學(xué)前教育、關(guān)注兒童福利的態(tài)度,如兒童節(jié)、兒童年的設(shè)立與實施,另一方面,在學(xué)前教育發(fā)展要素的各個領(lǐng)域頒布了相關(guān)規(guī)程,使得學(xué)前教育的舉辦和教育教學(xué)有章可依,有效豐富了學(xué)前教育政策資源,這些要素政策包括學(xué)前教育課程、管理機構(gòu)、經(jīng)費撥付、師資培訓(xùn)和體制建設(shè)等方面。在接納海外學(xué)前教育思想及頒布系列學(xué)前教育政策的過程中,中國本土近代學(xué)前教育政策體系開始構(gòu)建起來�？箲�(zhàn)爆發(fā)后,日本帝國主義的瘋狂侵略,給中國學(xué)前教育帶來了極其慘重的損失,有的幼稚園毀于炮火,有的被迫停辦,幼稚園數(shù)量急劇下降。但在民族生存危機與永續(xù)發(fā)展的背景下,應(yīng)戰(zhàn)爭之需,國民政府在保存和發(fā)展學(xué)前教育方面也采取了一系列的戰(zhàn)時政策和措施,對學(xué)前教育的方針政策進(jìn)行了修訂與補充。從戰(zhàn)時學(xué)前教育總綱領(lǐng)的明確,到難童教養(yǎng)政策的頒布再到教育部公布《幼兒園規(guī)程》和《幼稚園設(shè)置辦法》等政策進(jìn)一步說明了抗日戰(zhàn)爭時期學(xué)前教育政策的延續(xù)與演變。戰(zhàn)時教育政策的確立雖然是應(yīng)變下的產(chǎn)物,也為學(xué)前教育在這一特殊時期的發(fā)展,提供了體制和管理等方面的助推作用。在學(xué)前教育政策實施方面,除了幼稚園和幼稚師資培訓(xùn)機構(gòu),一些兒童福利站及難童救濟(jì)團(tuán)體也被創(chuàng)辦起來,并發(fā)揮了積極作用。很多幼兒教育家及熱愛幼教事業(yè)的人士繼續(xù)深入地探討了許多幼兒教育的理論和實踐問題,對學(xué)前教育體制、課程、學(xué)齡提前、高層次教師教育等問題進(jìn)行了探索和實踐�？箲�(zhàn)勝利后,迎來短暫的和平發(fā)展時期,但好景不長,人們剛從戰(zhàn)爭的苦難中解脫出來,隨即又陷入了另一場災(zāi)難。內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后,全國各地出現(xiàn)嚴(yán)重的通貨膨脹,民眾生活困難。動蕩不安的政局,迫使政府無暇顧及學(xué)前教育,而將焦點放在政治、救濟(jì)等緊要事務(wù)中,對于原本就經(jīng)費短絀的學(xué)前教育無疑是雪上加霜。與此同時,先進(jìn)社會團(tuán)體的身體力行與積極倡導(dǎo)、社會各界的熱切關(guān)注與支持,在兒童的福利、保護(hù)等方面對社會民眾進(jìn)行理念的灌輸與典型的示范,成為政府學(xué)前教育政策措施的有力補充。通過梳理和研究可以發(fā)現(xiàn),從清末民初的師從日本,到北洋政府時期師從歐美,再到南京國民政府時期逐步形成獨立科學(xué)的中國化學(xué)前教育政策體系,學(xué)前教育的形態(tài)與其政策制定執(zhí)行的過程交相促進(jìn)、影響和制約,形成了良好互動關(guān)系的一個典型樣態(tài)。民國學(xué)前教育政策制定過程也是其中國化進(jìn)程,其間各種政策制定要素在成長,在博弈制衡,走過了從照搬外國經(jīng)驗到結(jié)合中國實際,主動謀求改造,以及最終實現(xiàn)中國化、本土化的艱難歷程,這一歷程對解釋中國學(xué)前教育發(fā)展的種種特殊現(xiàn)象,對當(dāng)今學(xué)前教育發(fā)展如何借鑒西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗,具有典型的理論和實踐創(chuàng)新價值。啟示我們在不斷地揭示學(xué)前教育發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上,加強對學(xué)前教育政策制定的國際化與本土化探索,推進(jìn)學(xué)前教育政策的法治化建設(shè)進(jìn)程,保障學(xué)前教育發(fā)展的財政支持,挖掘?qū)W前教育的人文和社會價值,強化學(xué)前教育政策的執(zhí)行效果。只有這樣,我國學(xué)前教育政策制定才能在良性健康的軌道上前行,為構(gòu)建現(xiàn)代化的學(xué)前教育體系服務(wù),為補齊學(xué)前教育短板、建設(shè)適應(yīng)新時代經(jīng)濟(jì)社會需求的現(xiàn)代化教育體系發(fā)揮好服務(wù)、導(dǎo)向作用。
【學(xué)位單位】：河北大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：G619.29
【文章目錄】：
摘要
abstract
緒論
    一、研究緣起
    二、研究目的和意義
        （一）研究目的
        （二）研究意義
    三、概念界定
    四、文獻(xiàn)綜述
    五、研究思路及研究內(nèi)容
        （一）研究思路
        （二）研究內(nèi)容
    六、研究方法
        （一）歷史和文獻(xiàn)研究法
        （二）借鑒公共政策學(xué)、制度學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)等研究方法
        （三）個案研究法
        （四）比較研究法
    七、創(chuàng)新點及不足
        （一）創(chuàng)新點
        （二）不足
第1章 清末學(xué)前教育政策的產(chǎn)生（1901-1911）
    1.1 清末學(xué)前教育政策的歷史溯源
        1.1.1 中國古代的學(xué)前教育政策
        1.1.2 中國古代學(xué)前教育政策的特點
    1.2 清末學(xué)前教育政策的產(chǎn)生
        1.2.1 清末學(xué)前教育政策近代轉(zhuǎn)型的歷史背景
        1.2.2 清末學(xué)前教育政策的制定及內(nèi)容分析
    1.3 清末學(xué)前教育政策的實施
        1.3.1 蒙養(yǎng)院的興辦
        1.3.2 蒙養(yǎng)院師資的培訓(xùn)
    1.4 清末學(xué)前教育政策的評價
        1.4.1 清末學(xué)前教育政策的歷史影響
        1.4.2 清末學(xué)前教育政策的局限性
第2章 民國初期學(xué)前教育政策的發(fā)展（1912-1927）
    2.1 民國初期學(xué)前教育政策制定的背景
        2.1.1 政局動蕩導(dǎo)致學(xué)前教育政策制定邊緣化
        2.1.2 新文化運動之前國家法治建設(shè)仍以日本為學(xué)習(xí)摹本
        2.1.3 西方學(xué)前教育思想的傳入與影響
        2.1.4 典型園及學(xué)前教育師資培養(yǎng)機構(gòu)的促進(jìn)和示范作用
        2.1.5 學(xué)前教育研究工作的促進(jìn)作用
    2.2 民國初期學(xué)前教育政策的制定
        2.2.1 幼稚園制度在學(xué)制體系中的確立
        2.2.2 學(xué)前教育師資培養(yǎng)政策的制定
    2.3 民國初期學(xué)前教育政策的執(zhí)行
        2.3.1 學(xué)前教育規(guī)模和質(zhì)量的提升
        2.3.2 學(xué)前教育師資培養(yǎng)工作的開展
        2.3.3 各地執(zhí)行新學(xué)制的地方政策及教育部的批復(fù)
    2.4 民國初期學(xué)前教育政策的評價
        2.4.1 民國初期學(xué)前教育政策的歷史進(jìn)步性
        2.4.2 民國初期學(xué)前教育政策的局限性
第3章 南京國民政府前期學(xué)前教育政策的體系化（1927-1937）
    3.1 南京國民政府前期學(xué)前教育政策制定的歷史背景
        3.1.1 教育行政的穩(wěn)定及教育經(jīng)費的保障
        3.1.2 西方學(xué)前教育思想持續(xù)深入傳播
        3.1.3 國人兒童意識逐漸覺醒
        3.1.4 教育家的理論研究與實驗活動
    3.2 南京國民政府前期學(xué)前教育政策的制定
        3.2.1 《幼稚園課程標(biāo)準(zhǔn)》的頒布
        3.2.3 兒童節(jié)和兒童年的確立
    3.3 南京國民政府前期學(xué)前教育政策的實施
        3.3.1 幼稚園數(shù)量和規(guī)模提升
        3.3.2 學(xué)前教育研究的開展
    3.4 南京國民政府前期學(xué)前教育政策的評價
        3.4.1 南京國民政府前期學(xué)前教育政策的歷史影響
        3.4.2 南京國民政府前期學(xué)前教育政策的局限性
第4章 南京國民政府后期學(xué)前教育政策的曲折嬗變（1937-1949）
    4.1 南京國民政府后期學(xué)前教育政策制定的歷史背景
        4.1.1 抗戰(zhàn)的全面爆發(fā)和國民政府遷都重慶
        4.1.2 抗戰(zhàn)期間基礎(chǔ)教育遭受慘重?fù)p失
        4.1.3 戰(zhàn)后中國經(jīng)濟(jì)崩潰與教育生存困境
        4.1.4 國民政府要員及婦女領(lǐng)袖對學(xué)前教育政策制定的貢獻(xiàn)
        4.1.5 幼兒教育家的探索和呼吁
    4.2 南京國民政府后期學(xué)前教育政策的制定
        4.2.1 確定戰(zhàn)時學(xué)前教育政策的總綱領(lǐng)
        4.2.2 頒布《幼稚園規(guī)程》及《幼稚園設(shè)置辦法》
        4.2.3 頒布幼兒教師資質(zhì)鑒定的有關(guān)政策
        4.2.4 出臺戰(zhàn)時兒童保育及難童教養(yǎng)政策
    4.3 南京國民政府后期學(xué)前教育政策的實施
        4.3.1 幼稚園事業(yè)在艱難中發(fā)展
        4.3.2 幼稚師范學(xué)校的建立與發(fā)展
        4.3.3 難童教養(yǎng)政策的實施
        4.3.4 學(xué)前教育研究工作的堅持
    4.4 南京國民政府后期學(xué)前教育政策的評價
        4.4.1 南京國民政府后期學(xué)前教育政策的歷史作用
        4.4.2 南京國民政府后期學(xué)前教育政策的局限性
第5章 清末民國時期學(xué)前教育政策的歷史反思
    5.1 清末民國時期學(xué)前教育政策的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型
        5.1.1 學(xué)前教育政策制定環(huán)境的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型
        5.1.2 學(xué)前教育政策制定主體上的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型
        5.1.3 學(xué)前教育政策制定文化價值上的現(xiàn)代性判斷
        5.1.4 學(xué)前教育政策制定宗旨與核心內(nèi)容的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型
        5.1.5 學(xué)前教育政策制定體系的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型
    5.2 清末民國時期學(xué)前教育政策中國化趨勢
        5.2.1 清末民初學(xué)前教育政策對日本學(xué)制的搬用
        5.2.2 北洋政府時期學(xué)前教育政策的歐美化傾向
        5.2.3 南京國民政府前期學(xué)前教育政策中國化意識的覺醒
        5.2.4 南京國民政府后期學(xué)前教育政策中國化的成效
    5.3 清末民國時期學(xué)前教育政策的現(xiàn)實啟示
        5.3.1 目前我國學(xué)前教育發(fā)展中的突出問題
        5.3.2 清末民國時期學(xué)前教育政策的現(xiàn)實啟示
參考文獻(xiàn)
致謝
攻讀學(xué)位期間取得的科研成果


本文編號：2850913