本文關(guān)鍵詞：教育財(cái)政分權(quán)與基礎(chǔ)教育公共支出結(jié)構(gòu)偏向，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

第 卷第 期 清 華 大 學(xué) 教 育 研 究 , 36 2 Vol.36 No.2 年 月 2 0 1 5 3 TSINGHUA JOURNAL OF EDUCATION Mar.2015 教育財(cái)政分權(quán)與基礎(chǔ)教育公共支出結(jié)構(gòu)偏向 , 柏 檀1 2 周德群 王水娟1 2 , ; , 1.南京航空航天大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 江蘇 南京 210016 2.南京師范大學(xué) 會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)管理系 江蘇 南京 210097 : “ 、 ” “ ” “ ” 摘 要 實(shí)行 地方為主 分級(jí)管理 的分權(quán)管理和以 普及九年制義務(wù)教育 為 重中之重 是我國(guó)基礎(chǔ)教育 。 , 、 管理體制的核心特征 本文在此背景下 運(yùn)用公共經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于財(cái)政分權(quán) 標(biāo)尺競(jìng)爭(zhēng)與公共支出結(jié)構(gòu)偏向的 , 。 、 相關(guān)性研究的理論和方法 探討了學(xué)前教育投入不足的制度原因 通過構(gòu)造教育財(cái)政分權(quán)指標(biāo) 并基于 1998 , “ ” , 年-2010 年的省級(jí)面板數(shù)據(jù) 證明重心偏下的基礎(chǔ)教育財(cái)政分權(quán)制度以及對(duì) 普九 政績(jī)考核的標(biāo)尺競(jìng)爭(zhēng) 在 “ 、 ” , “ 、 ” 公共支出結(jié)構(gòu)上造就了地方教育部門 重義務(wù)教育 輕學(xué)前教育 的嚴(yán)重偏向 這是導(dǎo)致 入園難 入園貴 問題 的制度誘因。 : ; ; 關(guān)鍵詞 基礎(chǔ)教育 財(cái)政分權(quán) 教育公共支出 中圖分類號(hào): 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: 文章編號(hào): G467.2 A 1001 -4519 2015 02-0053-11 : / DOI 10.14138 .1001 -4519.2015.02.005311j 、 : 一 理論回顧 中國(guó)式財(cái)政分權(quán)與公共支出結(jié)構(gòu)偏向 , , 財(cái)政分權(quán)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念 意指中央政府給予地方政府一定的稅收權(quán)力和支出責(zé)任范圍 允許地 。 , : 方政府自主決定其預(yù)算支出規(guī)模和結(jié)構(gòu) 財(cái)政分權(quán)理論的提出 基于這樣一個(gè)事實(shí) 按照新古典經(jīng)濟(jì)學(xué) , , , 的原理 在既定的資源約束下 如果中央政府完全能夠根據(jù)居民的偏好有效地提供公共物品 實(shí)現(xiàn)社會(huì)福 , 。 , , 利的最大化 那么一個(gè)國(guó)家就不會(huì)出現(xiàn)多級(jí)政府 然而在現(xiàn)實(shí)中 地方政府不僅廣泛存在 且在公共領(lǐng)域 。 , 中發(fā)揮著不可

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