2019年《國家職業(yè)教育改革實施方案》明確提出了職業(yè)院校應啟動1+X證書制度（即"學歷證書+職業(yè)技能等級證書"制度）,該制度的實施將調動社會各方參與職業(yè)教育發(fā)展,暢通技術技能人才培養(yǎng)通道。從1+X證書制度實施影響主體層面看,1+X證書制度實施對職業(yè)院校、學生和社會都有很大影響,從1+X證書制度實施實效影響層面看,1+X證書制度實施為職業(yè)院校學生考證培訓規(guī)范化提供了契機。1+X證書制度落實在頂層設計時應注重教育治理的開放性、堅守職業(yè)教育的公益性和堅持內涵發(fā)展路徑。 

【文章來源】：職教論壇. 2020,(01)北大核心

【文章頁數】：4 頁

【部分圖文】：

制度落實的保障路徑

1.頂層設計注重教育治理的開放性。證書作為教育信號的載體，其開發(fā)與使用的實質是促進教育系統(tǒng)與勞動力市場的有序銜接[5]。1+X證書制度實施本質是國家教育行政部門開展的教育體制改革，目的是通過“學歷證書+職業(yè)技能等級證書”制度使學歷證書和職業(yè)技能等級證書互相銜接，調動國家教育部門、各部委和直屬機關、企業(yè)、職業(yè)院校的教育資源，深化制約院校辦學體制的改革，完善職業(yè)教育育人機制。但是，現實問題是國家教育行政部門僅有督促職業(yè)院校實施1+X證書制度權限，沒有管理各部委和直屬機關、行業(yè)企業(yè)的權限。《國家職業(yè)教育改革實施方案》界定了1+X證書制度的頂層設計：職業(yè)標準由國務院人力資源社會保障行政部門負責制定，教學相關標準由國務院教育行政部門依照職業(yè)標準開發(fā)制定。因此，在1+X證書制度實施過程中，國務院應發(fā)揮統(tǒng)籌職能功能，國家教育行政部門應以開放的態(tài)度，融合其他部委和直屬機關、行業(yè)企業(yè)等主體有效參與1+X證書制度實施。注重國家職業(yè)資格框架構建，根據現有的國家職業(yè)資格證書，結合職業(yè)教育發(fā)展現狀，構架符合產業(yè)發(fā)展的職業(yè)資格框架，發(fā)現職業(yè)空白點。國務院人力資源社會保障行政部門也應以開放的精神，協(xié)助國家教育行政部門推進1+X證書制度實施，促進職業(yè)教育與國家職業(yè)資格同步發(fā)展。2.教育屬性堅守職業(yè)教育的公益性。由于經濟體制改革和教育體制的不同步性、教育部門管理精力有限性、職業(yè)教育專業(yè)的多樣性等原因，職業(yè)教育必須契合經濟體制，才能發(fā)揮應有的功能。因此，1+X證書制度實施必須借助政府力量和市場機制推動。近日，教育部四部委印發(fā)文件規(guī)定：國務院市場監(jiān)督管理部門承擔協(xié)調指導職業(yè)教育與培訓標準化建設。目的是調動社會力量，按照職業(yè)教育專業(yè)目錄，完善職業(yè)資格標準，鼓勵社會參與職業(yè)技能水平鑒定。在這一過程中，職業(yè)教育盡管是為社會培養(yǎng)技術技能人才，但其公益性屬性仍舊不容忽視，因此不能完全由市場機制決定。在1+X證書制度實施過程中，不僅要發(fā)揮市場機制優(yōu)勝劣汰職業(yè)技能等級種類，還要發(fā)揮教育部門行政職能，確保職業(yè)教育契合經濟社會發(fā)展。即政府部門發(fā)揮監(jiān)督指導功能，教育行政部門協(xié)同人力資源社會保障部門實施職業(yè)資格標準的監(jiān)督管理，防止亂培訓、濫發(fā)證現象發(fā)生，避免重疊認證現象的發(fā)生。

【參考文獻】：
期刊論文
[1]基于1+X證書制度的雙導師隊伍建設研究[J]. 林清輝,楊智勇.  智庫時代. 2019(37)
[2]1+X證書制度的治理意蘊及誤區(qū)規(guī)避[J]. 閆智勇,姜大源,吳全全.  教育與職業(yè). 2019(15)
[3]職業(yè)教育1+X證書制度的背景、意蘊與實踐——基于教育篩選理論的視角[J]. 史洪波.  教育與職業(yè). 2019(15)
[4]1+X證書制度下完善職業(yè)教育與培訓體系路徑分析[J]. 袁美.  智庫時代. 2019(31)
[5]職業(yè)教育1+X證書制度的緣起、邏輯及其實施[J]. 王雪琴.  職教論壇. 2019(07)



本文編號：3615419