本文關(guān)鍵詞：國際教育標準分類與我國高等職業(yè)教育發(fā)展探索，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　淺談國際教育標準分類與我國高等職業(yè)教育發(fā)展探索

日期：02-27 人氣： 59

　　一、社會發(fā)展倒逼教育發(fā)展模式轉(zhuǎn)變

　　在我國傳統(tǒng)受教育模式中，作為工匠藝人的師徒教育與讀書人的”學而優(yōu)則仕”的求學道路向來有著極大的差別，這是當今的職業(yè)技術(shù)教育與學術(shù)教育不能被社會同等看待的根源。加上一些復雜的主觀或客觀因素，比如望子成龍、獨生子女政策、農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)型等等，造成了當下職業(yè)教育不被人青睞的狀況。然而職業(yè)教育乃提升國力之要務，改革迫在眉睫。

　　2013 年11 月12 日黨的第十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)�！稕Q定》在”推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新”部分中提出”深化教育領(lǐng)域綜合改革”，指出”加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才。加快推進職業(yè)院校分類招考或注冊入學。試行普通高校、高職院校、成人高校之間學分轉(zhuǎn)換，拓寬終身學習通道”�？梢钥吹奖緦谜粌H重申了對職業(yè)教育的重視，而且找到了問題的癥結(jié)。為此，一向關(guān)心職業(yè)教育的國務院總理李克強于2014 年2 月26 日主持召開國務院常務會議，部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。會議認為，發(fā)展職業(yè)教育是促進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和民生改善的戰(zhàn)略舉措。會議確定了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的五項具體任務措施。從中，我們可以看到促進現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展， 從政府層面已不單是作為一個解決就業(yè)的途徑，而是站在國家發(fā)展的高度上， 平等地看待各種勞動，破除社會對職業(yè)教育的輕視，打通職業(yè)教育的上升通道，使其獲得與普通高等教育平等發(fā)展的機會。正如有學者指出：”職業(yè)教育是個燒錢的教育，比普通高等教育需要的經(jīng)費更多，但國家投入的資金卻比本科少。在國務院出臺的措施中提到，要讓社會力量也加入到辦職教中來，這對于在職業(yè)教育中發(fā)展混合經(jīng)濟，促進資金、技術(shù)、知識的多元投入有很重要的導向作用”。

　　面對本屆政府已經(jīng)觸及的教育改革的實質(zhì)性問題， 可以引入《國際教育標準分類法》(InternationalStandard Classification of Education，ISCED) 對我國高等職業(yè)教育發(fā)展模式進行深入探討�！秶H教育標準分類法》是收集和發(fā)布國家和全球教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的一個工具。這一框架被不斷更新以更好地捕捉世界教育系統(tǒng)的新進展。各國教育系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和課程內(nèi)容各不相同，因此難以確定各國跨時期的成就基準，或者難以對國家和國際目標的實現(xiàn)進展進行監(jiān)測。ISCED的標準框架、分類報告和跨國的可比性教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)，可以較好地解決這個問題。正如�？滤赋龅�，不同的分類反映了人們不同的思想觀念，而不同的分類也將推動人們思想觀念的更新。ISCED(2011)帶來的高等職業(yè)教育新導向是世界性的，非常有必要向全體公民普及這一新的教育分類觀念，這對受到獨生子女政策、望子成龍及勞心勞力取舍的蕪雜觀念影響的當下中國來講，顯得尤為重要。

　　二、ISCED(2011)的高等職業(yè)教育新導向

　　2011 版《國際教育標準分類法》于2011 年11 月由聯(lián)合國教科文組織大會第36 屆會議通過。最初于20 世紀70 年代由聯(lián)合國教科文組織開發(fā)，并于1997年首次修訂， 聯(lián)合國教科文組織成員國將從2014 年起使用2011 版《國際教育標準分類法》上報其教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)。ISCED(2011)將”教育(Education)”定義為：”社會有意地將積累的信息、知識、理解、態(tài)度、價值、技藝、能力、或行為從上一代傳給下一代的過程。它牽涉引起學習的交流”。對于”學習(Learning)”的概念則指的是：”個人通過經(jīng)歷、實踐、研究或授課而在信息、知識、理解、態(tài)度、價值、技藝、能力或者行為方面的獲取或改變”�？梢钥闯鲂碌慕逃蛯W習觀，打破了以往的為教育而教育，以及人必須無條件服從于某個既定的體制的觀念。教育課程的概念也變得更加人性化，從人的自身需求出發(fā)，目的更加明確。在高等職業(yè)教育方面，ISCED(2011)的進展主要表現(xiàn)如下：

　　1. 重新定義了高等教育， 搭建了完整的職業(yè)教育體系。在ISCED (2011) 中，”高等教育(Tertiaryeducation ISCED levels 5-8)”有了新的定義：”高等教育建立在中等教育之上，在專業(yè)化的教育學科領(lǐng)域提供學習活動。它是高度復雜和高度專業(yè)化的學習。高等教育包括通常所理解的學術(shù)教育，但由于它還包括了高級職業(yè)或?qū)I(yè)教育，因此比學術(shù)教育更廣泛。”這個定義明確了”高級職業(yè)或?qū)I(yè)教育”和”學術(shù)教育”同樣的地位。

　　對職業(yè)教育，ISCED(2011)明確界定為”使學習者獲取某種職業(yè)或行業(yè)或數(shù)種職業(yè)或行業(yè)特定的知識、技藝和能力的教育課程。成功完成這樣的課程將得到由有關(guān)國家當局或勞務市場承認的與勞務市場有關(guān)的職業(yè)資格證書。它可以包括校內(nèi)外的任何形式，如：培訓——為達到特定的學習目標(特別是在職業(yè)教育中)而設置的課程。職業(yè)教育也包含基于工作的成分(例如實習，雙軌制教育課程)，如發(fā)生在工作環(huán)境中，通常在職業(yè)教育課程期間，在有經(jīng)驗的工作人員或培訓者的指導下，通過實踐授課和參加工作活動，以期達到特定學習目標的教育活動。

　　ISCED (2011) 在界定概念基礎上， 對ISCED(1997)課程定位的三個類別———普通教育、職業(yè)前和技術(shù)前教育、職業(yè)和技術(shù)教育進行了簡化與合并，搭建了完整的職業(yè)教育體系。這意味著高等職業(yè)教育不應局限于�？茖哟�， 有了向上一直延伸至博士的可能，形成了一個初級中等、高級中等、中等后非高等、短線高等、學士或等同、碩士或等同、博士或等同共同構(gòu)成的完整職業(yè)教育體系，為高層次的高技術(shù)職業(yè)人才的認定做好了理論建構(gòu)上的準備。

　　2. 增補了公認資格證書分類單位。ISCED(2011)在保留了ISCED(1997)僅有的一個”教育課程”分類單位的同時，又增加了”公認資格證書”這一分類單位。”公認資格證書(Recognized qualification)”是以文件的形式對成功完成一個教育課程或課程的某個階段的正式確認， 有三種獲得途徑(見表1)。ISCED(2011)將與教育課程(ISCED-P)相對應的公認資格證書考慮為一個相關(guān)的分類單位。作為一個基本分類單位，ISCED(2011)引入”公認資格證書”的目的是要考察并劃分受教育程度。它的引入反映了國際上對教育途徑與質(zhì)量等方面的認識已基本達成共識，這無疑將有力地推動和鼓勵教育多元化發(fā)展。對人的受教育程度評價也將從單一的學歷標準走向包括職業(yè)資格在內(nèi)的多元評價體系，這樣教育體制會日趨完善。使所有類型的勞動者所受到的教育都得到社會應有的承認，這將有力保障勞動者階層有尊嚴的工作與其經(jīng)濟地位的提升。

　　3. 職業(yè)教育靈活開放，體現(xiàn)了終身教育理念。除了正規(guī)全日制教育外，ISCED(2011)中的各級課程還包括在內(nèi)容與復雜程度上等同于相應課程的二次機會教育(Second chance education)。特別針對以下這些人的教育：由于各種原因，從未上過學校，或在完成所注冊的教育等級之前離開，或完成該等級但希望進入其尚未取得資格的一個教育課程或職業(yè)。參加者通常比給定的ISCED(2011)等級課程對象年齡組的典型年齡大(但未必是成人)。有時也稱為”連接課程(bridging programmes)”或”再整合課程(re-integrationprogrammes)”。這些課程體現(xiàn)了ISCED(2011)的現(xiàn)代教育開放性態(tài)度，教育將不再是封閉的系統(tǒng)，教育機會正逐步拆除其壁壘，從滿足不同的教育實際需求出發(fā)，針對不同專業(yè)層次構(gòu)建靈活的學制。

　　ISCED(2011)的靈活性還表現(xiàn)在對非正規(guī)形式教育的重視。鑒于在過去十年，許多國家對非正規(guī)教育或非正式學習的認可越來越普遍，世界各國普遍存在的傳統(tǒng)技藝的傳承，在這種教育導向下便可以有保障地進行下去，這對人類的精神及物質(zhì)文化的保存以及傳播將是一股不可小視的巨大推動力量，對以往現(xiàn)代科技為主導的教育課程，是一種不可或缺的補充。

　　三、ISCED(2011)對我國高等職業(yè)教育發(fā)展的啟示

　　從政府層面來看，職業(yè)教育已不單是一個解決就業(yè)的途徑，而是事關(guān)國家發(fā)展全局的問題。以往的教育模式單一，唯高考指揮棒是瞻，造成了很多個人問題、群體問題和社會問題。高等職業(yè)教育一直以來未能擺脫普通教育的影響，其發(fā)展模式始終不能擺脫從書本理論到理論，從學校到學校的問題。社會和用人單位招不到上手即用的大學畢業(yè)生，而畢業(yè)生卻常常出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失業(yè)。”讀書無用論””讀書不能改變命運”的疑惑反映了高等教育的內(nèi)在問題。目前我國出臺了許多與高等職業(yè)教育相關(guān)的政策和法規(guī)，但為進一步提高職業(yè)教育地位和建立科學的發(fā)展模式，還需要從學理上加以探討。以下就近期涉及高等職業(yè)教育的政策要點與ISCED(2011)相關(guān)內(nèi)容加以比較，以期發(fā)現(xiàn)問題并提出對策。

　　1. 提升職業(yè)教育的地位。我國職業(yè)教育雖然在國家政策層面獲得與普通教育同樣的地位，但傳統(tǒng)觀念和文化很難迅速改變。社會輿論與媒體體現(xiàn)對普通勞動者的高技能、體面而有尊嚴地勞動作品還很少，特別是一些影視劇中這類素材更少，即使有也是與勞動、苦難、打拼聯(lián)系在一起，令人心生成見，易生好逸惡勞之風;家長觀念中厚智輕德、重學術(shù)成績輕職業(yè)勞動能力等問題亦同樣嚴重。學歷身份、文憑的社會認同使得高校畢業(yè)生在職業(yè)抉擇的時候， 排斥那些”沒有面子，學歷低、社會身份低，沒晉升前途”的崗位，勞動等級殊為明顯。與ISCED 的職業(yè)教育定位相比， 我國在國家層面規(guī)定了職業(yè)教育的應有地位，但是優(yōu)質(zhì)的教育資源和投入相對欠缺。職業(yè)教育的地位在我國不僅是”要明確”，而是”要提升”。提升地位是一個系統(tǒng)工程，很難從已有的價值觀和文化傳統(tǒng)上加以改變，也不能僅僅是制定政策， 而是要從實際的體制和資源分配入手，一步步進行改變。由此，，我們確實需要一種系統(tǒng)的學歷或者證書制度來保障勞動者的尊嚴地位、社會形象、以及晉升機會。

　　2. 建立完整的職業(yè)教育體系與終身教育通道。從我們國家當下和以往的政策看，職業(yè)教育體系比較完善，相比ISCED(2011)甚至有些超前的理念。比如政策中已經(jīng)明確提到”打通從中職、�？�、本科到研究生的上升通道”。但是在完整的職業(yè)教育體系與終身教育通道的具體操作層面，還有一些脫節(jié)的地方。我國已經(jīng)出臺方案，實現(xiàn)兩類人才、兩種模式高考——技能型人才的高考和學術(shù)型人才的高考，這是建立一個良好的完整的職業(yè)教育體系與終身教育通道的開端。學術(shù)型人才高考之后的教育體系與終身教育通道是現(xiàn)成的，從學士一直到博士，乃至進入學術(shù)博士后流動站工作。而技能型人才的高考后的職業(yè)教育體系與終身教育通道就不夠暢通。雖然我國也有專業(yè)學位，分為學士、碩士和博士三級，但是現(xiàn)在比較通暢的渠道只有進入高職、高專學習后，其中極少數(shù)學術(shù)成績好的出類拔萃者或以同等學歷報考學術(shù)型碩士研究生，離開職教體系進入普通系列。從目前國家設置的三級15 個專業(yè)學位來看， 碩士層次11 個，博士層次3 個， 而學士層次的專業(yè)學位只有建筑學1個，呈明顯的”腳軟、肚大、頭空”之勢，這無論從專業(yè)學位設置角度，還是國家當前對學士層次應用型專門人才需求的角度看，都是極不相稱的。因此，學士層次專業(yè)學位教育的發(fā)展步伐應大大加快; 專業(yè)學士學位，主要應設置在那些職業(yè)特點比較鮮明的高等職業(yè)教育專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，同時引導一批普通本科高校向應用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型，承擔專業(yè)學士學位的教學。對于普通高校中某些技能型專業(yè)也盡可能授予專業(yè)學位，以適應專業(yè)學位教學目標的調(diào)整，以及擴大專業(yè)學位體系的規(guī)模建設。

　　鑒于專業(yè)學士學位教育與地方經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合更為緊密，專業(yè)學士學位授予權(quán)的審核可以下放到地方學位委員會。同時國家對于專業(yè)學位教學單位要加大硬件與師資的傾斜， 形成從專業(yè)學士學位、專業(yè)碩士學位、專業(yè)博士學位，乃至企業(yè)博士后工作站的相對完善獨立的建設。這樣專業(yè)學位和學術(shù)學位才能平等的共存、溝通、相互借鑒，科學與技術(shù)、理論與實踐互促互進、快速發(fā)展。按照社會的需求，專業(yè)學位的規(guī)模、專業(yè)數(shù)量也應廣于學術(shù)學位。相對完整職業(yè)教育體系的專業(yè)學位體系的建設，可以保障技能型人才的終身教育通道的通暢，保障他們?nèi)カ@得更好的工作職位與薪酬。黑格爾曾說”一個民族需要一群仰望星空的人”， 但一個國家的發(fā)展不需要每個人都去仰望星空，還需要大多數(shù)人躬耕田畝，兢兢業(yè)業(yè)地勞動。

　　3. 完善證書制度， 促進非正規(guī)形式教育。在ISCED(2011)中，”資格證書”一詞是”資質(zhì)證明”的同義詞,以文件的形式對成功完成一個教育課程或課程某個階段的正式確認。有三種獲得途徑：①成功完成一個完整教育課程;②成功完成一個教育課程的某個階段(獲得中間資格證書);③對在參加教育課程之外所掌握知識、技藝和能力的確認。我國目前的指導措施是：專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標準、教學過程與生產(chǎn)過程”三對接”，推進學歷證書和職業(yè)資格證書”雙證書”制度。也就是說在一種相對正規(guī)的學校教育中，基本知識、基本理論、基本技能都被打包在兩種證書之中。我國目前職業(yè)教育中也有一些課程結(jié)課要求學生取得軟件或硬件的操作能力證書，這是一種比較規(guī)范的值得提倡和推廣的教育評價制度。用人單位在招聘員工的時候，如能從專業(yè)角度出發(fā)，要求求職者提供相應技能證書，而不是一味要求名校的高學歷證書，這對雙方乃至整個社會良好人才觀的培養(yǎng)都會產(chǎn)生良性、共贏的效果。

　　非正規(guī)形式教育的繁榮有賴于資格證書制度的完善。應該承認我國幅員廣闊，社會發(fā)展不均衡，情況復雜。教育既要承擔現(xiàn)代科技的傳授，又要承擔傳統(tǒng)技藝的繼承與發(fā)展，高技藝并不是高技術(shù)。如中醫(yī)、中國各菜系等非物質(zhì)文化知識、非編碼的隱性知識，很難進入較大規(guī)模的高校。但如果給予非正規(guī)形式教育以合法的地位，它就會成為主要教育模式下的有益而必要的補充。對于有些身體缺陷、年齡偏高的勞動者，或農(nóng)村閑暇勞力，不適合在工廠企業(yè)工作的，非正規(guī)形式教育也可以通過包括網(wǎng)絡在內(nèi)的形式提供各種課程，為其提供在家學習和勞動的可能，這些都是社會化教育與大生產(chǎn)有益的補充。ISCED(2011)明確提出非正規(guī)形式教育應該得到一個正式的資格證書并有分類，這樣能夠規(guī)范各式各樣的教育，并使得用人單位有據(jù)可尋，但前提是資格證書認定需有權(quán)威性。

　　4. 多元的教育提供者組織多樣的教育活動。高等教育的辦學主體可以多元化，從而教育活動也更加豐富。職業(yè)教育由大的企業(yè)、機構(gòu)或工業(yè)園區(qū)承辦可能將會是一種主流模式，因為他們是高技術(shù)人才的第一需要者，也是最有可能提供實習機會與教師資源的機構(gòu)， 除此之外還要培養(yǎng)學生對行業(yè)的興趣與忠誠度、甚至還可能傳授一些技術(shù)機密。在這樣的教育機構(gòu)中，學生可以學習最新的技術(shù)、接觸當下的設備、有利于其在今后的工作中創(chuàng)新，為企業(yè)技術(shù)的升級改造以及個人的深造提供了可能�，F(xiàn)有的高等職業(yè)學校與具有專業(yè)學位的普通高校，要積極走出去和當?shù)匦袠I(yè)協(xié)會聯(lián)合辦專業(yè);同時還要請進來，請一些有經(jīng)驗的老技師提供相應的課程教學， 共同制定培養(yǎng)計劃，遴選課程與教材，從根本上服務好地方建設。在這里，學校更應是一個教育活動召集人的角色。

　　綜上所述，結(jié)合《國際教育標準分類法》(2011)來看，現(xiàn)在黨和國家對職業(yè)教育的方針政策是合乎世界先進教育理念的，有一些甚至是超前的。我國已經(jīng)開始從對高層人才總量的追求轉(zhuǎn)向?qū)Ω鞣N類人才質(zhì)量的追求。對人才的定義也更加寬泛，這便促生了對各類教育尤其是各種形式的職業(yè)教育需求，這是對社會需求多樣化的一種積極回應，也預示著我國社會已經(jīng)進入了一個嶄新的歷史階段。ISCED(2011)是符合我國當下對于各類技能型職業(yè)教育人才需求趨勢的，應該花大力氣進行解讀，調(diào)動一切可用的師資與社會教育資源， 以教育者與時俱進的職業(yè)精神和開放的胸襟，來接納推動國家繁榮的每一位求學者和勞動者。

文章推薦：

  本文關(guān)鍵詞：國際教育標準分類與我國高等職業(yè)教育發(fā)展探索，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。