為促進(jìn)全面二孩政策落地,滿足社會公眾對于幼兒教育資源的需求,中央和地方近年來加大對于學(xué)前教育的投入力度,設(shè)立各種專項(xiàng)資金,加快供給學(xué)前教育資源,致力于緩解當(dāng)前普惠性幼兒園不足的問題。然而,學(xué)前教育專項(xiàng)資金的設(shè)立、分配、使用過程中存在諸多問題,例如擠占、挪用、截留資金等現(xiàn)象頻繁出現(xiàn),甚至存在虛構(gòu)項(xiàng)目騙取專項(xiàng)資金等違法違規(guī)行為。實(shí)施學(xué)前教育專項(xiàng)資金績效審計(jì),不但有利于揭示資金使用中的問題,監(jiān)督公權(quán)力運(yùn)行,督促政府部門積極履行責(zé)任,而且是促進(jìn)解決民生問題的重要體現(xiàn)。各地審計(jì)機(jī)關(guān)開始注重對于學(xué)前教育專項(xiàng)資金的審計(jì)工作,主要監(jiān)督資金投入、資金分配、幼兒園項(xiàng)目實(shí)施、學(xué)前教育政策落實(shí)等,及時反映資金分配使用過程中的問題,并提出審計(jì)建議,對于進(jìn)一步完善學(xué)前教育辦學(xué)體制機(jī)制、增加幼兒教育資源、解決公平性難點(diǎn)問題具有引導(dǎo)作用。因此,研究學(xué)前教育專項(xiàng)資金績效審計(jì)案例,剖析其存在的問題及原因,并提出改進(jìn)措施,一方面為學(xué)前教育資金績效審計(jì)實(shí)務(wù)工作提供借鑒,有助于規(guī)范資金管理,健全學(xué)前教育制度,滿足公眾的需求;另一方面延伸了教育資金審計(jì)的研究范圍,豐富了效益審計(jì)的理論體系。本文的研究思路是運(yùn)用現(xiàn)有國內(nèi)外績效審計(jì)理... 

【文章來源】：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)江西省

【文章頁數(shù)】：74 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
1 引言
    1.1 研究背景和意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意義
    1.2 文獻(xiàn)綜述
        1.2.1 關(guān)于績效審計(jì)理論與方法的研究
        1.2.2 關(guān)于績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系的研究
        1.2.3 關(guān)于教育專項(xiàng)資金績效審計(jì)的研究
        1.2.4 關(guān)于學(xué)前教育專項(xiàng)資金績效審計(jì)的研究
        1.2.5 文獻(xiàn)評述
    1.3 研究思路與方法
        1.3.1 研究思路
        1.3.2 研究方法
    1.4 本文的基本框架
2 學(xué)前教育專項(xiàng)資金績效審計(jì)概述
    2.1 學(xué)前教育專項(xiàng)資金的含義及特點(diǎn)
        2.1.1 學(xué)前教育專項(xiàng)資金的含義
        2.1.2 學(xué)前教育專項(xiàng)資金的特點(diǎn)
    2.2 學(xué)前教育專項(xiàng)資金績效審計(jì)的概念及目標(biāo)
        2.2.1 學(xué)前教育專項(xiàng)資金績效審計(jì)的概念
        2.2.2 學(xué)前教育專項(xiàng)資金績效審計(jì)的目標(biāo)
    2.3 學(xué)前教育專項(xiàng)資金績效審計(jì)的特點(diǎn)
        2.3.1 審計(jì)目標(biāo)具有多重性
        2.3.2 審計(jì)數(shù)據(jù)的覆蓋面廣、數(shù)據(jù)量大
        2.3.3 審計(jì)內(nèi)容涉及范圍廣
        2.3.4 審計(jì)方法靈活多樣
    2.4 學(xué)前教育專項(xiàng)資金績效審計(jì)構(gòu)成要素
        2.4.1 學(xué)前教育專項(xiàng)資金績效審計(jì)主體
        2.4.2 學(xué)前教育專項(xiàng)資金績效審計(jì)程序
        2.4.3 學(xué)前教育專項(xiàng)資金績效審計(jì)內(nèi)容
        2.4.4 學(xué)前教育專項(xiàng)資金績效審計(jì)方法
    2.5 理論基礎(chǔ)
        2.5.1 公共受托責(zé)任理論
        2.5.2 信息不對稱理論
        2.5.3 新公共管理理論
3 H市學(xué)前教育專項(xiàng)資金績效審計(jì)概況及存在的主要問題
    3.1 H市學(xué)前教育專項(xiàng)資金介紹
        3.1.1 H市學(xué)前教育專項(xiàng)資金構(gòu)成
        3.1.2 H市學(xué)前教育專項(xiàng)資金獎補(bǔ)對象
        3.1.3 H市學(xué)前教育專項(xiàng)資金獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)
    3.2 H市學(xué)前教育專項(xiàng)資金績效審計(jì)項(xiàng)目介紹
        3.2.1 H市學(xué)前教育專項(xiàng)資金績效審計(jì)主體
        3.2.2 H市學(xué)前教育專項(xiàng)資金績效審計(jì)對象
        3.2.3 H市學(xué)前教育專項(xiàng)資金績效審計(jì)過程
        3.2.4 H市學(xué)前教育專項(xiàng)資金績效審計(jì)結(jié)果
        3.2.5 H市學(xué)前教育專項(xiàng)資金審計(jì)整改情況
    3.3 H市學(xué)前教育專項(xiàng)資金績效審計(jì)存在的主要問題
        3.3.1 事前審計(jì)以及事中審計(jì)的控制力度不夠
        3.3.2 績效審計(jì)業(yè)務(wù)過程規(guī)范化管理效果不高
        3.3.3 績效審計(jì)公平性指標(biāo)和環(huán)保性指標(biāo)缺位
        3.3.4 績效審計(jì)技術(shù)的信息化手段應(yīng)用范圍窄
        3.3.5 績效審計(jì)整改與成果運(yùn)用存在薄弱環(huán)節(jié)
4 H市學(xué)前教育專項(xiàng)資金績效審計(jì)存在問題的原因
    4.1 H市專項(xiàng)資金績效審計(jì)主體獨(dú)立性不足
        4.1.1 雙重領(lǐng)導(dǎo)體制影響審計(jì)獨(dú)立性
        4.1.2 經(jīng)費(fèi)的依賴性限制審計(jì)獨(dú)立性
    4.2 H市專項(xiàng)資金績效審計(jì)人員安排不合理
        4.2.1 審計(jì)項(xiàng)目組成員的專業(yè)背景單一
        4.2.2 項(xiàng)目組缺乏具備信息化審計(jì)能力的人員
    4.3 H市專項(xiàng)資金績效審計(jì)技術(shù)與方法存在不足
        4.3.1 績效審計(jì)數(shù)據(jù)采集與分析的方法落后
        4.3.2 績效審計(jì)技術(shù)的綜合信息化程度不高
    4.4 H市專項(xiàng)資金績效審計(jì)制度不健全
        4.4.1 績效審計(jì)現(xiàn)場管理辦法不健全
        4.4.2 績效審計(jì)整改問責(zé)機(jī)制不完善
    4.5 H市績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)實(shí)施細(xì)則缺位
        4.5.1 確定審計(jì)指標(biāo)時缺乏績效審計(jì)操作指引
        4.5.2 選取審計(jì)評價(jià)指標(biāo)時主觀隨意性較大
5 完善H市學(xué)前教育專項(xiàng)資金績效審計(jì)的建議
    5.1 優(yōu)化專項(xiàng)資金績效審計(jì)的法規(guī)環(huán)境
        5.1.1 推動績效審計(jì)操作指引制定工作
        5.1.2 完善依法獨(dú)立審計(jì)的工作制度
        5.1.3 依法落實(shí)績效審計(jì)現(xiàn)場管理辦法
        5.1.4 加大績效審計(jì)問責(zé)的執(zhí)法力度
    5.2 健全學(xué)前教育專項(xiàng)資金績效審計(jì)指標(biāo)體系
        5.2.1 多維度選取學(xué)前教育數(shù)據(jù)構(gòu)成評價(jià)指標(biāo)
        5.2.2 制定專項(xiàng)資金績效審計(jì)指標(biāo)的設(shè)計(jì)原則
        5.2.3 適當(dāng)引入體現(xiàn)公平性以及環(huán)保性的指標(biāo)
    5.3 創(chuàng)新學(xué)前教育專項(xiàng)資金績效審計(jì)技術(shù)和方法
        5.3.1 建立績效審計(jì)管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享
        5.3.2 運(yùn)用數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析方法拓展審計(jì)廣度和深度
        5.3.3 獲取相關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)支持提高審計(jì)效率
    5.4 加強(qiáng)績效審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)
        5.4.1 提高專業(yè)人員準(zhǔn)入條件,綜合審查職業(yè)技能
        5.4.2 優(yōu)化審計(jì)人員的知識結(jié)構(gòu),引入跨學(xué)科人才
        5.4.3 完善職務(wù)晉升及考核機(jī)制,推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化
    5.5 強(qiáng)化學(xué)前教育專項(xiàng)資金績效審計(jì)結(jié)果整改落實(shí)
        5.5.1 制定相關(guān)部門聯(lián)合督查審計(jì)整改機(jī)制
        5.5.2 構(gòu)建審計(jì)整改結(jié)果納入政府考核制度
        5.5.3 運(yùn)用多種形式加大審計(jì)結(jié)果公告力度
結(jié)束語
參考文獻(xiàn)
附錄A H市學(xué)前教育專項(xiàng)資金績效審計(jì)評價(jià)表
致謝


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]英國學(xué)前教育審計(jì)及對我國的啟示[J]. 祝遵宏,胡墨奇.  中國審計(jì). 2018 (07)
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[3]平衡計(jì)分卡在政策跟蹤審計(jì)績效評價(jià)中的應(yīng)用——以“穩(wěn)增長惠民生政策審計(jì)”為例[J]. 李洋宇.  財(cái)會月刊. 2018(05)
[4]財(cái)政資金審計(jì)監(jiān)督全覆蓋優(yōu)化研究[J]. 孔祥銀,王琰.  財(cái)會通訊. 2018(07)
[5]國家審計(jì)與經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量:理論基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)路徑[J]. 唐凱桃.  會計(jì)之友. 2018(02)
[6]美國績效評價(jià)與政府問責(zé)審計(jì)[J]. 劉琳.  中國審計(jì). 2017 (19)
[7]改進(jìn)績效審計(jì)工作的思考[J]. 陳朝豹,王麗麗,侯萌.  中國審計(jì). 2017 (18)
[8]大數(shù)據(jù)環(huán)境下財(cái)政審計(jì)數(shù)據(jù)分析研究[J]. 裴文華,成維一.  審計(jì)研究. 2017(03)
[9]財(cái)政支出的績效審計(jì)與績效評價(jià)[J]. 李波,費(fèi)睿.  江漢論壇. 2017(05)
[10]國家審計(jì)結(jié)果公告、公眾參與及國家治理研究[J]. 靳思昌.  會計(jì)之友. 2016(16)



本文編號：2982955