為促進(jìn)全面二孩政策落地,滿足社會公眾對于幼兒教育資源的需求,中央和地方近年來加大對于學(xué)前教育的投入力度,設(shè)立各種專項資金,加快供給學(xué)前教育資源,致力于緩解當(dāng)前普惠性幼兒園不足的問題。然而,學(xué)前教育專項資金的設(shè)立、分配、使用過程中存在諸多問題,例如擠占、挪用、截留資金等現(xiàn)象頻繁出現(xiàn),甚至存在虛構(gòu)項目騙取專項資金等違法違規(guī)行為。實施學(xué)前教育專項資金績效審計,不但有利于揭示資金使用中的問題,監(jiān)督公權(quán)力運(yùn)行,督促政府部門積極履行責(zé)任,而且是促進(jìn)解決民生問題的重要體現(xiàn)。各地審計機(jī)關(guān)開始注重對于學(xué)前教育專項資金的審計工作,主要監(jiān)督資金投入、資金分配、幼兒園項目實施、學(xué)前教育政策落實等,及時反映資金分配使用過程中的問題,并提出審計建議,對于進(jìn)一步完善學(xué)前教育辦學(xué)體制機(jī)制、增加幼兒教育資源、解決公平性難點問題具有引導(dǎo)作用。因此,研究學(xué)前教育專項資金績效審計案例,剖析其存在的問題及原因,并提出改進(jìn)措施,一方面為學(xué)前教育資金績效審計實務(wù)工作提供借鑒,有助于規(guī)范資金管理,健全學(xué)前教育制度,滿足公眾的需求;另一方面延伸了教育資金審計的研究范圍,豐富了效益審計的理論體系。本文的研究思路是運(yùn)用現(xiàn)有國內(nèi)外績效審計理... 

【文章來源】：江西財經(jīng)大學(xué)江西省

【文章頁數(shù)】：74 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
1 引言
    1.1 研究背景和意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意義
    1.2 文獻(xiàn)綜述
        1.2.1 關(guān)于績效審計理論與方法的研究
        1.2.2 關(guān)于績效審計評價指標(biāo)體系的研究
        1.2.3 關(guān)于教育專項資金績效審計的研究
        1.2.4 關(guān)于學(xué)前教育專項資金績效審計的研究
        1.2.5 文獻(xiàn)評述
    1.3 研究思路與方法
        1.3.1 研究思路
        1.3.2 研究方法
    1.4 本文的基本框架
2 學(xué)前教育專項資金績效審計概述
    2.1 學(xué)前教育專項資金的含義及特點
        2.1.1 學(xué)前教育專項資金的含義
        2.1.2 學(xué)前教育專項資金的特點
    2.2 學(xué)前教育專項資金績效審計的概念及目標(biāo)
        2.2.1 學(xué)前教育專項資金績效審計的概念
        2.2.2 學(xué)前教育專項資金績效審計的目標(biāo)
    2.3 學(xué)前教育專項資金績效審計的特點
        2.3.1 審計目標(biāo)具有多重性
        2.3.2 審計數(shù)據(jù)的覆蓋面廣、數(shù)據(jù)量大
        2.3.3 審計內(nèi)容涉及范圍廣
        2.3.4 審計方法靈活多樣
    2.4 學(xué)前教育專項資金績效審計構(gòu)成要素
        2.4.1 學(xué)前教育專項資金績效審計主體
        2.4.2 學(xué)前教育專項資金績效審計程序
        2.4.3 學(xué)前教育專項資金績效審計內(nèi)容
        2.4.4 學(xué)前教育專項資金績效審計方法
    2.5 理論基礎(chǔ)
        2.5.1 公共受托責(zé)任理論
        2.5.2 信息不對稱理論
        2.5.3 新公共管理理論
3 H市學(xué)前教育專項資金績效審計概況及存在的主要問題
    3.1 H市學(xué)前教育專項資金介紹
        3.1.1 H市學(xué)前教育專項資金構(gòu)成
        3.1.2 H市學(xué)前教育專項資金獎補(bǔ)對象
        3.1.3 H市學(xué)前教育專項資金獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)
    3.2 H市學(xué)前教育專項資金績效審計項目介紹
        3.2.1 H市學(xué)前教育專項資金績效審計主體
        3.2.2 H市學(xué)前教育專項資金績效審計對象
        3.2.3 H市學(xué)前教育專項資金績效審計過程
        3.2.4 H市學(xué)前教育專項資金績效審計結(jié)果
        3.2.5 H市學(xué)前教育專項資金審計整改情況
    3.3 H市學(xué)前教育專項資金績效審計存在的主要問題
        3.3.1 事前審計以及事中審計的控制力度不夠
        3.3.2 績效審計業(yè)務(wù)過程規(guī)范化管理效果不高
        3.3.3 績效審計公平性指標(biāo)和環(huán)保性指標(biāo)缺位
        3.3.4 績效審計技術(shù)的信息化手段應(yīng)用范圍窄
        3.3.5 績效審計整改與成果運(yùn)用存在薄弱環(huán)節(jié)
4 H市學(xué)前教育專項資金績效審計存在問題的原因
    4.1 H市專項資金績效審計主體獨(dú)立性不足
        4.1.1 雙重領(lǐng)導(dǎo)體制影響審計獨(dú)立性
        4.1.2 經(jīng)費(fèi)的依賴性限制審計獨(dú)立性
    4.2 H市專項資金績效審計人員安排不合理
        4.2.1 審計項目組成員的專業(yè)背景單一
        4.2.2 項目組缺乏具備信息化審計能力的人員
    4.3 H市專項資金績效審計技術(shù)與方法存在不足
        4.3.1 績效審計數(shù)據(jù)采集與分析的方法落后
        4.3.2 績效審計技術(shù)的綜合信息化程度不高
    4.4 H市專項資金績效審計制度不健全
        4.4.1 績效審計現(xiàn)場管理辦法不健全
        4.4.2 績效審計整改問責(zé)機(jī)制不完善
    4.5 H市績效審計評價指標(biāo)實施細(xì)則缺位
        4.5.1 確定審計指標(biāo)時缺乏績效審計操作指引
        4.5.2 選取審計評價指標(biāo)時主觀隨意性較大
5 完善H市學(xué)前教育專項資金績效審計的建議
    5.1 優(yōu)化專項資金績效審計的法規(guī)環(huán)境
        5.1.1 推動績效審計操作指引制定工作
        5.1.2 完善依法獨(dú)立審計的工作制度
        5.1.3 依法落實績效審計現(xiàn)場管理辦法
        5.1.4 加大績效審計問責(zé)的執(zhí)法力度
    5.2 健全學(xué)前教育專項資金績效審計指標(biāo)體系
        5.2.1 多維度選取學(xué)前教育數(shù)據(jù)構(gòu)成評價指標(biāo)
        5.2.2 制定專項資金績效審計指標(biāo)的設(shè)計原則
        5.2.3 適當(dāng)引入體現(xiàn)公平性以及環(huán)保性的指標(biāo)
    5.3 創(chuàng)新學(xué)前教育專項資金績效審計技術(shù)和方法
        5.3.1 建立績效審計管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享
        5.3.2 運(yùn)用數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析方法拓展審計廣度和深度
        5.3.3 獲取相關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)支持提高審計效率
    5.4 加強(qiáng)績效審計人才隊伍建設(shè)
        5.4.1 提高專業(yè)人員準(zhǔn)入條件,綜合審查職業(yè)技能
        5.4.2 優(yōu)化審計人員的知識結(jié)構(gòu),引入跨學(xué)科人才
        5.4.3 完善職務(wù)晉升及考核機(jī)制,推進(jìn)審計職業(yè)化
    5.5 強(qiáng)化學(xué)前教育專項資金績效審計結(jié)果整改落實
        5.5.1 制定相關(guān)部門聯(lián)合督查審計整改機(jī)制
        5.5.2 構(gòu)建審計整改結(jié)果納入政府考核制度
        5.5.3 運(yùn)用多種形式加大審計結(jié)果公告力度
結(jié)束語
參考文獻(xiàn)
附錄A H市學(xué)前教育專項資金績效審計評價表
致謝


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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[3]平衡計分卡在政策跟蹤審計績效評價中的應(yīng)用——以“穩(wěn)增長惠民生政策審計”為例[J]. 李洋宇.  財會月刊. 2018(05)
[4]財政資金審計監(jiān)督全覆蓋優(yōu)化研究[J]. 孔祥銀,王琰.  財會通訊. 2018(07)
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[7]改進(jìn)績效審計工作的思考[J]. 陳朝豹,王麗麗,侯萌.  中國審計. 2017 (18)
[8]大數(shù)據(jù)環(huán)境下財政審計數(shù)據(jù)分析研究[J]. 裴文華,成維一.  審計研究. 2017(03)
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本文編號：2982955