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管理創(chuàng)新與學校發(fā)展 作者：陳如平 來源：中央教育科學研究所科研處　 點擊：2170次 評論：0條 創(chuàng)新的重要意義是不言而喻的。它對于一個民族來說，是一種不竭的動力；它對于一所學校來說，也是如此。學校要發(fā)展，需要管理創(chuàng)新；只有不斷開拓創(chuàng)新，學校才能更快的、更好的、更有效的發(fā)展。

　　一、傳統(tǒng)學校管理的四大弊端

　　審視與檢討學校管理工作中的優(yōu)缺點具有重大價值。這不僅可以繼承和發(fā)展學校管理中合理、有益的經(jīng)驗，，而且可以發(fā)現(xiàn)管理工作中的問題和不足之處。因此，抱有直面而不是回避各種問題和困難的態(tài)度和意識，可以為我們解決問題和克服困難找到許多有效且有益的辦法。

　　目前，我們的學校管理存在以下四大弊端：

　　1.封閉性。從總體上看，我們的學校管理缺少一種開放機制，基本上處于“閉門辦學”的狀態(tài)，與外部環(huán)境“老死不相往來”。按照現(xiàn)代組織學的觀點，學校管理的結構應是開放的。隨著人們教育觀念變化和參與學校管理意識的增強，學校組織的邊際不斷擴大，原來狹隘封閉的學校藩籬正在打破�！捌茐k學”不僅僅是推倒了物理意義上的圍墻，還要推倒辦學者心理上和學校管理制度上的圍墻，建立一種開放辦學的有效機制。

　　2.單主體。學校管理只看重校長與主要行政人員的作用，忽視或無視學生、教師、家長的主體作用，造成“目中無人”的現(xiàn)象。這是因為許多校長只是將學校僅僅看作是自己和部分行政人員的私人領地，神圣不可侵犯。因此，需要建立一種有效機制，將教師、學生、家長和社區(qū)成員納入學校管理的大框架之中。

　　3.單向度。許多校長過度依賴“自上而下”的科層式或層級管理。校長們非常喜歡這種管理方式，它能充分體現(xiàn)領導的意志和權威，但教師們往往是處于聽命執(zhí)行的被動狀態(tài)，缺乏創(chuàng)造和創(chuàng)新的熱情、動力和思路，這與學校和教師工作所要求的創(chuàng)造性特點不相符合。這不僅僅是領導風格和管理方式的問題，關鍵還在于校長的民主意識和授權藝術。學校民主是一種有效的管理方式。它應體現(xiàn)在課堂教學中、體現(xiàn)在師生交往中，體現(xiàn)在有組織的師生活動中，體現(xiàn)在學校管理決策的過程中，凡是與學生、教師有關的事情應交由他們自己去決定。在這些方面，校長要大膽放權，要充分相信教師和學生在大多數(shù)情況下會負起完全責任。

　　4.低效能。許多學校注重硬件的高投入，忽視軟件建設，致使投入與產(chǎn)出比例失調，教育浪費現(xiàn)象嚴重。美國教育家杜威早在1899年就在《教育中的浪費》一文中指出：“因為一切浪費都是缺乏組織的結果，而組織背后的動機是促進節(jié)約，提高效率。”如何提高學校管理的效率和社會效益是一個重大課題。經(jīng)合組織(OECD)曾于1983年開展了教育系統(tǒng)國際指標項目(INES)研究，力圖從多個方面來研究學校效能問題。最后得出的結論是：一所學校是否具有高效能，取決于教學的組織性、有效的學習時間、學校氛圍、評估、激勵、學校領導能力、家長的參與等十多個因素，而不僅僅是學校物質特征或硬件設施。這個結論與我們日常的判斷基本一致。

　　二、學校管理創(chuàng)新的基本理念

　　面對學校管理中的四大弊端，我們不能誠惶誠恐，舉步不前，坐以待斃，而是以一種積極有益的態(tài)度來投入工作。就是要按照學習型組織的觀點，努力改善心智模式。這需要確定三種改革觀念和六種教育意識。三種改革觀念是：

　　1.整合觀。目前的教育改革應是一場“綠色”教育革命。它與以往改革的關系是繼承與揚棄的關系，而不是簡單的否定與拋棄關系。因此，目前的改革必須是在以往改革基礎之上的一種升華、提高和發(fā)展，它是一種生態(tài)的表現(xiàn)。并且在社會制度、意識形態(tài)保持不變的前提下，如何建立新舊改革的有機聯(lián)系，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　2.融合觀。學校管理改革與創(chuàng)新是基礎教育改革不可或缺的一個有機組成部分。因此，應將學校管理創(chuàng)新放在基礎教育改革的整體背景中來進行，其直接結果是促進學生的個性發(fā)展、教師的專業(yè)發(fā)展、學校的特色發(fā)展和社區(qū)的文化發(fā)展，最終實現(xiàn)教育的可持續(xù)發(fā)展。

　　3.磨合觀。目前有關學校管理及其改革的理念、學說、觀點非常之多，既可能推動學校管理改革實踐，但也會造成混亂局面，讓大家無所適從。因此，需要正本清源、理智對待、避免追風，謹慎處理好學校管理改革的“路”的問題。

　　六種教育意識包括：第一，服務意識。學校和教師的工作職責是提供教育服務。第二，質量意識。學校是造就人的“工廠”，校長和教師要保證“產(chǎn)品”質量。第三，市場意識。校長和教師眼中要有市場，這包括生源市場、師源市場和其他教育資源市場。第四，競爭意識。學校要確立一流目標，參與教育市場競爭。第五，規(guī)則意識。遵循約定的學校競爭規(guī)則，認真履行承諾。第六，風險意識。學校將會遇到影響學校發(fā)展的各種生存問題。

　　三、學校管理創(chuàng)新的策略

　　1.注重學校品牌管理

　　一般來說，品牌具有獨創(chuàng)性、穩(wěn)定性和持續(xù)性。獨創(chuàng)性是學校品牌的活力源泉；穩(wěn)定性是學校品牌的信譽保證；持續(xù)性是學校發(fā)展目標得以實現(xiàn)的重要思路。品牌一旦樹立起來并得到家長和社會的心理認同，就會發(fā)揮品牌效應，就會增加家長和社會對學校品牌的信任度。反之，則有可能降低人們對學校品牌的信任感。

　　具體而言，學校品牌管理的具體程序包括：(1)樹立品牌經(jīng)營觀念。(2)制訂品牌承諾。品牌承諾可以在《學校章程》和學校辦學方案中具體描述出來。這還可以借鑒企業(yè)管理中的形象設計(CI和VI)的做法。(3)傳播最佳品牌信息。學校通過媒體、咨詢會、家長會、開放課堂、考察學生活動等多種途徑來介紹、描述學校品牌特征與特色所在。(4)履行品牌承諾。這就要求認真落實辦學方案和對家長的承諾，注意有理、有利、有節(jié)，既不夸大其辭，也不謹小慎微。(5)提升學校品牌資產(chǎn)，注意知識產(chǎn)權的保護。

　　2.訂立學校發(fā)展規(guī)劃

　　學校發(fā)展規(guī)劃屬于學校中期計劃或三至五年的遠景規(guī)劃，屬于學校層面的微觀計劃，而不同于國家或地區(qū)宏觀教育規(guī)劃；其內容主要涉及學校整體及與整體相關工作方面的規(guī)劃；學校發(fā)展規(guī)劃不僅僅是靜態(tài)的規(guī)劃結果(plan)，而且更關注動態(tài)的規(guī)劃及其實施過程(planning)。

　　學校發(fā)展規(guī)劃的宗旨，一是就學校發(fā)展的各個方面提供綜合與協(xié)調的措施；二是為學校的長期發(fā)展設計短期的管理目標；三是可以提高教師的信心和士氣；四是提高教職員工的發(fā)展質量；五是發(fā)展規(guī)劃要關注教育目的，特別是所有學生的學習和成就。

　　3.加強學校人力資源的開發(fā)與管理

　　這首先要求做好教師需求分析，建設“教育人才蓄水池”。這有幾大好處：讓新教師在最短時間內了解校長的性格、思路、辦事風格；校長以最直接的方式了解新教師；使他們盡快熟悉學校各部門及相關人員；讓新教師在競爭的氛圍里成長。

　　其次要做好教師資源的動態(tài)分析。因此，在培養(yǎng)、引進和使用教師的問題上，需要注意的方面是：選人一定要選最適合的，而不是最好的；格外注意人品與工作作風；最理想的人選是沒有被“污染”過的人；注意考察與使用上的公正與公平；防止他們的特權感和優(yōu)越感；學會要有一定的代價意識。

　　第三是建立行之有效的校本培訓體系。目前，教師培訓逐漸得到加強，培訓模式發(fā)生兩大轉變：一是從“外部培訓”逐漸轉向學校內部進行的“校本培訓”模式；二是從“學科中心”模式轉向“主題中心模式”和“問題中心模式”。

　　4.精心打造現(xiàn)代化學校

　　目前，何為現(xiàn)代化學校，可謂見仁見智，尚未統(tǒng)一的標準。根據(jù)我的研究，作為一所現(xiàn)代化的學校需具備以下五個要素：

　　第一，現(xiàn)代化學校具有超前全新的辦學理念。這里，關鍵是全體學校人員的辦學理念要求要一致。英國學校效能研究表明，全校人員對辦學目標和看法是否一致是學校效能高低的重要因素之一。事實上，學校辦學目標的認同和實現(xiàn)過程中存在“兩張皮”的現(xiàn)象，往往是校長唱改革高調，老師們依然自我行事，不能與校長的辦學理念保持一致。因此，要求校長和教師的目標一致是現(xiàn)代化學校的重要要素。

　　第二，現(xiàn)代化學校具有健全靈活的管理機制。這包括以下四個方面：一是組織框架。按照現(xiàn)代化學校的要求，學校應堅持以“教學為中心”，并以原則來設置相應的組織機構。一般來說，學校可以設計成三類機構，即教學實施機構、教學服務機構、教學發(fā)展機構。二是基本制度。按照現(xiàn)代化管理的要求，理清原有的學校制度，建立、健全和完善學校基本制度；學校制度要有利于學校的特色發(fā)展、教師的專業(yè)發(fā)展和學生的個性發(fā)展，而不是束縛和制約各種發(fā)展。三是運行模式與手段。要區(qū)分法治與人治。有效的機構設置和學校制度應保證學校管理的自動化和高效化。四是管理效能。提高管理效能是現(xiàn)代化學校的重要標志。

　　第三，現(xiàn)代化學校具有豐富有效的人力資源�，F(xiàn)代化學校要建立和有效使用管理隊伍和教師隊伍。現(xiàn)代化學校首先要確立管理隊伍和教師隊伍的標準。其次要倡導和鼓勵教師參與管理。在實施過程中，應避免參與管理的三個誤區(qū)，即浪漫主義式參與、恩賜式參與、情感式參與。再次，要明確教師隊伍建設的目標是培養(yǎng)和造就研究型教師，實現(xiàn)教師隊伍的可持續(xù)發(fā)展。這方面的措施有：倡導教師的自主學習，實施發(fā)展性評價，鼓勵教師參與教育科研，等等。

　　第四，現(xiàn)代化學校具有校本特色的課程體系。課程校本化是學校辦學理念的具體表現(xiàn)，也是實現(xiàn)辦學方案的載體。

　　第五，現(xiàn)代化學校具有體現(xiàn)人文關懷的學校建筑。學校建筑要求與自然環(huán)境、人文社會和教育理想相融合。目的是通過學校建筑的設計，營造一種和諧、輕松愉快、平緩舒適的學校環(huán)境。就此，學校管理創(chuàng)新與發(fā)展應以構建綠色學校、發(fā)展性學校、學習型學校，初步形成現(xiàn)代學校制度等為目標。

　　《中國教育報》2003年12月23日第6版 更新：2003/12/24 0:00:00 編輯：fengye 關于 的文章

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