本文關(guān)鍵詞：正當(dāng)法律程序在美國(guó)高校學(xué)生管理中的實(shí)踐及其對(duì)我國(guó)的啟示，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

◆教育文化

人，各因其材”。罪犯的情況極為復(fù)雜，犯罪性質(zhì)、犯罪原因、文化程度、個(gè)性特點(diǎn)、心理狀態(tài)、認(rèn)罪態(tài)度等各不相同。要做到因人施教，做好個(gè)別談話教育，管教民警首先應(yīng)該進(jìn)行充分的調(diào)查研究，掌握罪犯的基本情況、思想動(dòng)態(tài)。接著是認(rèn)真分析罪犯的個(gè)性心理特點(diǎn)、脾氣習(xí)性，摸清罪犯的全部事實(shí)真相，根據(jù)不同罪犯的特點(diǎn)，有針對(duì)性地制定出一套可選擇的個(gè)別談話教育方案。最后是根據(jù)不同的情況，區(qū)別對(duì)待妥善處理，做到“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”，不搞“一刀切”，對(duì)癥下藥，因人制宜，因人施教。

五、注意談話的方式方法（一）學(xué)會(huì)傾聽(tīng)

人都有傾訴的欲望，只有在滿足了自己的這種欲望后，他才會(huì)轉(zhuǎn)而聽(tīng)取你的意見(jiàn)。所以，在個(gè)別談話中，要想讓罪犯聽(tīng)進(jìn)去管教民警的話，接受民警的教育，民警需要學(xué)會(huì)傾聽(tīng)罪犯的說(shuō)話，聽(tīng)比說(shuō)重要。要做到有效傾聽(tīng)，一要專心聽(tīng)，聽(tīng)清楚罪犯的說(shuō)話，“聽(tīng)”出罪犯敘述事實(shí)的真相，“聽(tīng)”出罪犯所要表達(dá)的情感以及其所持的態(tài)度；二要耐心聽(tīng)，理解與接納罪犯生活中真實(shí)的一面，讓罪犯把話說(shuō)完，不隨意打斷罪犯的說(shuō)話，消除罪犯的抵觸情緒；三要誠(chéng)心聽(tīng)，管教民警在與罪犯?jìng)�(gè)別談話時(shí)，要讓罪犯感受到民警的真心誠(chéng)意，用民警的誠(chéng)心感化罪犯，使罪犯從內(nèi)心接受教育改造。

（二）善于觀察

在個(gè)別談話教育中，管教民警要善于察言觀色，觀察罪犯的心理變化，辨析罪犯談話內(nèi)容的真實(shí)度。要關(guān)注罪犯的神情動(dòng)作，留意罪犯出現(xiàn)沉默的情形，，通過(guò)細(xì)心觀察捕捉罪犯出現(xiàn)沉默的原因，辨別是否出現(xiàn)阻抗，并針對(duì)相應(yīng)情形及時(shí)調(diào)整談話措施。（上接第227頁(yè)）

申訴，也可尋求司法救濟(jì)。若服從決定，應(yīng)及時(shí)履行其義務(wù)。

三、監(jiān)督程序——大學(xué)生權(quán)利救濟(jì)的保障機(jī)制

為保障大學(xué)生程序性權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，高校不但要嚴(yán)格遵循學(xué)生管理案件處理執(zhí)行程序，還應(yīng)疏通學(xué)生權(quán)利主張的保障渠道，提供實(shí)現(xiàn)大學(xué)生程序性權(quán)利的行政或司法救濟(jì)途徑，建立大學(xué)生權(quán)利救濟(jì)的保障機(jī)制。

1．完善學(xué)生申訴制度。目前多數(shù)高校都設(shè)立了相關(guān)機(jī)構(gòu)與建立相關(guān)制度回應(yīng)學(xué)生的訴求，完善了大學(xué)生權(quán)利救濟(jì)的內(nèi)部保障機(jī)制。一是建立大學(xué)生申訴委員會(huì)，受理學(xué)生認(rèn)為其合法權(quán)益受到侵犯而提出的申述請(qǐng)求。二是對(duì)申訴時(shí)限和學(xué)生對(duì)申訴結(jié)果不服而尋求其他救濟(jì)的期限等做出具體規(guī)定。但需要進(jìn)一步完善，確保在申訴過(guò)程中，當(dāng)事人的申述權(quán)，并保證公正和透明度，允許學(xué)生和教師旁聽(tīng)等。

2．完善行政復(fù)議制度。目前大學(xué)生請(qǐng)求行政復(fù)議維權(quán)渠道不夠暢通，使教育行政復(fù)議亦形同虛設(shè)，難以發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督作用，必須予以疏通和完善。

3．改進(jìn)行政訴訟救濟(jì)手段。作為大學(xué)生權(quán)利救濟(jì)的最后的手段，行政訴訟需在以下方面加以改進(jìn)：一是明確大學(xué)生權(quán)利救濟(jì)的受案范圍。筆者認(rèn)為，對(duì)高校處分行為的司法適用，應(yīng)針對(duì)不同種類的處分區(qū)別對(duì)待。對(duì)開(kāi)除學(xué)籍、勒令退學(xué)己等足以改變學(xué)生身份的學(xué)生管理案件，應(yīng)納入大學(xué)生權(quán)利救濟(jì)的受案范圍。

對(duì)警告、嚴(yán)重警告、記過(guò)、留校察看等尚不至于改變學(xué)生身份處分，不宜納入大學(xué)生權(quán)利救濟(jì)的受案范圍。二是訴訟期間被訴行為應(yīng)暫時(shí)停止執(zhí)行。高校處分行為尤其是勒令退學(xué)、開(kāi)除學(xué)籍等行為，涉及到學(xué)生的受教育權(quán)，應(yīng)實(shí)行訴訟停止執(zhí)行原則。三是司法審查主要應(yīng)是形式審查而不是實(shí)體審查。司法審查是必要的，但是這并不表明司法審查對(duì)大學(xué)自治介入是無(wú)限制的。因此它的審查主要應(yīng)是程序性審查，即審查學(xué)校在做出處分決定前是否聽(tīng)取了當(dāng)事人申辯，在做出處分決定后是否對(duì)向當(dāng)事人宣布，學(xué)校是否遵循程序正當(dāng)原則，是否構(gòu)成了對(duì)學(xué)生合法權(quán)利的侵害。

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在個(gè)別談話中，觀察是雙向的，管教民警在觀察罪犯的一言一行的同時(shí)，罪犯也在留意著民警的言談舉止。所以，民警在談話時(shí)，既要注意語(yǔ)言表達(dá)的準(zhǔn)確性，也要注意非語(yǔ)言表達(dá)的恰當(dāng)運(yùn)用。

（三）巧用提問(wèn)

提問(wèn)便于管教民警了解罪犯情況，控制談話內(nèi)容。提問(wèn)是否恰當(dāng)，是否注意分寸心直接影響談話雙方的關(guān)系與信息的交流，掌握提問(wèn)的技巧十分重要。在個(gè)別談話教育中，管教民警在與罪犯建立了良好的談話關(guān)系的基礎(chǔ)上，要善于啟發(fā)引導(dǎo)罪犯，恰當(dāng)采用心理咨詢技術(shù)中的開(kāi)放式提問(wèn)，必要時(shí)適當(dāng)使用封閉式提問(wèn)，運(yùn)用民警自身的言行啟發(fā)、感化和影響罪犯，使罪犯盡可能地消除顧慮，主動(dòng)向民警敞開(kāi)心扉，轉(zhuǎn)變以往的立場(chǎng)，改變錯(cuò)誤的認(rèn)知，愿意改過(guò)自新。

（四）恰當(dāng)利用情感互動(dòng)策略

罪犯也是人，也有情感的需要。對(duì)罪犯恰當(dāng)?shù)貙?shí)施情感教育是罪犯人格改造的一種有效的方式。在進(jìn)行罪犯?jìng)�(gè)別談話教育時(shí)，恰當(dāng)?shù)乩们楦谢?dòng)的策略，可以提高罪犯教育改造質(zhì)量。管教民警比較準(zhǔn)確地對(duì)罪犯的情感作出反應(yīng)，設(shè)身處地地理解罪犯，使罪犯體驗(yàn)到被理解、被接納的需要，有助于打開(kāi)罪犯的心靈之門；對(duì)罪犯表達(dá)積極的、正向的心理期待，用情感因素影響罪犯的認(rèn)知，從而改變罪犯已有的不良認(rèn)知，以便達(dá)到教育改造罪犯的目的。值得注意的是，在實(shí)施情感互動(dòng)策略時(shí)，要做到“以情為先，以理為主，由情入理，法不容情”，當(dāng)罪犯出現(xiàn)違反紀(jì)律等不良行為時(shí)，要及時(shí)地給予警告與勸誡，幫助罪犯改過(guò)自新。

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