本文關(guān)鍵詞：論公平有質(zhì)量的學(xué)校管理改進(jìn)，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

第９卷　第３期

２０１３年６月教育學(xué)報ＪｏｕｒｎａｌＯｆＥｄｕｃａｔｉｏｎａｌＳｔｕｄｉｅｓ　　　�。郑铮欤�，，Ｎｏ．３Ｊｕｎ．２０１３

論公平有質(zhì)量的學(xué)校管理改進(jìn)

毛亞慶

（）北京師范大學(xué)教育學(xué)部，北京１００８７５

摘　要：如何解決當(dāng)前中國基礎(chǔ)教育發(fā)展過程中在公平和質(zhì)量上面對的問題，基礎(chǔ)教育學(xué)校管理在其中承擔(dān)

著不可替代的責(zé)任和義務(wù)。公平和質(zhì)量交融貫穿于學(xué)校管理的始終，兼顧公平和質(zhì)量的學(xué)校管理改進(jìn)是保障每一

也是每一個適齡受教育者的基本權(quán)利。目前，在教育公平上還缺失全個受教育者身心潛能得到全面發(fā)展的基礎(chǔ)，

學(xué)生的基本權(quán)益沒有受到應(yīng)有的重視。在教育質(zhì)量上，還沒有形成支持性學(xué)校氛圍，教學(xué)忽視與孩納教育的理念，

子生活的相關(guān)性。在公平與質(zhì)量的機制上，學(xué)校還沒有形成參與與合作的暢通機制。其缺失原因包括成人的控制

、、“致命的自負(fù)”兒童視角的缺失與“讓孩子贏在起跑線上”發(fā)展等同于增長”與教育不公平。為此，學(xué)校管與教育“

理改進(jìn)在公平上要注重所有兒童的全納性，要尊重兒童權(quán)利；在質(zhì)量上學(xué)校要建立支持性的學(xué)校氛圍，關(guān)注學(xué)習(xí)的

有效性和相關(guān)性；學(xué)校要建立學(xué)生、家庭和社區(qū)參與學(xué)校生活的機制。

關(guān)鍵詞：教育公平；教育質(zhì)量；學(xué)校管理改進(jìn)

（）中圖分類號：Ｇ４７　　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Ａ　　文章編號：１６７３１２９８２０１３０３００２８０７－－－

改革開放三十多年以來，教育改革發(fā)展面臨著新形勢，提出了許多新問題，其中教育公平和教育質(zhì)量問題成為了相當(dāng)長一段歷史時期教育發(fā)展需要關(guān)注和解決的重要問題。２國家中長期教育改革０１０年頒布的《

》——“和發(fā)展規(guī)劃綱要（提出了教育發(fā)展的２優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，２０１０—２０２０年）０字工作方針—

，“促進(jìn)公平，提高質(zhì)量”明確指出“把促進(jìn)公平作為國家基本教育政策”把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心

。教育公平和質(zhì)量問題同時明確被放置到指導(dǎo)教育改革和發(fā)展的重要地位，任務(wù)”這標(biāo)示著致力于更加公平

對于教育公平與質(zhì)量問題的探討，不僅有質(zhì)量的和諧共存的教育發(fā)展新階段的到來。在這樣的時代背景下，

需要從教育政策、制度等宏觀層面加以解決，而且也需從學(xué)校管理等更為微觀的層面加以思考。

一、什么是公平有質(zhì)量的學(xué)校管理改進(jìn)

提倡“公平有質(zhì)量的學(xué)校管理改進(jìn)”是我國基礎(chǔ)教育發(fā)展到新階段對學(xué)校管理提出來的新的重大命題。走向公平有質(zhì)量的學(xué)校管理強調(diào)教育公平和教育質(zhì)量應(yīng)同時成為學(xué)校管理需要關(guān)注的價值取向，反映了人們對教育公平和教育質(zhì)量的認(rèn)識隨著中國社會快速發(fā)展從先后關(guān)注、分別各表的階段發(fā)展到當(dāng)今呈現(xiàn)出一種共同關(guān)注、融合互動的新階段。這種變化過程，反映出隨著我國教育發(fā)展到新的歷史階段，教育發(fā)展的價值取向不再是單打獨斗的單向度發(fā)展，而是和諧發(fā)展的整體推進(jìn)，我們提出的“公平有質(zhì)量的學(xué)校管理改進(jìn)”的命題也是基于這樣的認(rèn)識與社會發(fā)展歷史性的把握。

“公平有質(zhì)量的學(xué)校管理改進(jìn)”強調(diào)：沒有公平的質(zhì)量是不道德的，沒有質(zhì)量的公平是低層次的，兼顧公平和質(zhì)量的學(xué)校管理改進(jìn)是保障每一個受教育者身心潛能得到全面發(fā)展的基礎(chǔ)，也是每一個適齡受教育者的基本權(quán)利。結(jié)合中國基礎(chǔ)教育發(fā)展的實際，教育公平和教育質(zhì)量的理解與認(rèn)識應(yīng)該到了交融的階段，離開了誰來談教育發(fā)展和學(xué)校管理的改進(jìn)，都脫離了教育發(fā)展和學(xué)校管理的現(xiàn)實需求，偏離了教育發(fā)展和學(xué)校管

收稿日期：２０１３０５０６－－

，：作者簡介：毛亞慶（男，四川人，北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授，研究領(lǐng)域為學(xué)校管理改進(jìn)與校長領(lǐng)導(dǎo)力、高等教育管理。Ｅ－ｍ１９６６—）ａｉｌ

ｍａｏａｉｎｎｕ．ｅｄｕ．ｃｎ＠ｂｙｑｇ

——基于公平有質(zhì)量的視角”基金項目：本文系國家自然科學(xué)基金面上項目“西部地區(qū)義務(wù)教育階段處境不利兒童教育狀況與改進(jìn)研究—的

）。階段研究成果（項目編號：７１１７３０２１

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