澳大利亞小學公民教育評價及其啟示58

發(fā)布時間：2016-12-01 18:31

本文關鍵詞：澳大利亞小學公民教育評價及其啟示，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

２００８年第３期第３５卷總第２１３期；外國教育研究；ＳｔｕｄｉｅｓｉｎＦｏｒｅｉｇｎＥｄｕｃａｔｉｏ；Ｎｏ．３，２００８；Ｖｏｌ．３５ＧｅｎｅｒａｌＮｏ．２１３；澳大利亞小學公民教育評價及其啟示；呂宏倩，王建梁；（華中師范大學教育學院，湖北武漢４３００７９）；［摘；要］公民教育評價是實施小學公民教育的一個重要環(huán)節(jié)；滯后狀況，澳大利亞于２００３年規(guī)定了小學公民

２００８年第３期第３５卷總第２１３期

外國教育研究

ＳｔｕｄｉｅｓｉｎＦｏｒｅｉｇｎＥｄｕｃａｔｉｏｎ

Ｎｏ．３，２００８

Ｖｏｌ．３５ＧｅｎｅｒａｌＮｏ．２１３

澳大利亞小學公民教育評價及其啟示

呂宏倩，王建梁

（華中師范大學教育學院，湖北武漢４３００７９）

［摘

要］公民教育評價是實施小學公民教育的一個重要環(huán)節(jié)，針對小學公民教育評價的

滯后狀況，澳大利亞于２００３年規(guī)定了小學公民教育評價的內容，制定了小學公民教育評價的具體標準，并在全國范圍內予以實施。［關

鍵

詞］澳大利亞；小學；公民教育評價

［文獻標識碼］Ａ

［文章編號］１００６－７４６９（２００８）０３－００９２－０５

［中圖分類號］Ｇ４１７／６１１

公民教育是澳大利亞小學教育的一個重要內容。隨著澳大利亞國家社會經(jīng)濟的發(fā)展，澳大利亞的教育也日益為我國教育研究者所關注。此前國內關于澳大利亞公民教育方面的文章僅對其歷史、價值目標、實施途徑等方面進行了闡述，沒有涉及澳大利亞公民教育的評價問題，而公民教育的評價又是２１世紀澳大利亞公民教育所關注的重點領域。因此，筆者力圖對澳大利亞小學公民教育評價的有關問題進行論述，以期能為我國的公民教育評價提供些許有益的啟示和借鑒。

一、澳大利亞實施公民教育評價的背景自２０世紀９０年代以來，公民教育在澳大利亞中小學教育改革中進行得如火如荼。１９９４年，聯(lián)邦政府組建的公民教育專家小組起草了題為《鑒（Ｗｈｅｒｅａｓｔｈｅ于人民：公民課與公民素質教育》

１９９９年起，所有學校中的３－１０年級學生必須接受

公民教育，其中７－１０年級把公民教育作為必修核

心課程的一部分。

但在公民教育的實施過程中，澳大利亞的學者、教師、教育官員等逐漸發(fā)現(xiàn)，由于缺乏評價導致難以評估公民教育的績效。正如默里?普林特（ＭｕｒｒａｙＰｒｉｎｔ）在《永恒或流星？澳大利亞公民教（ＰｈｏｅｎｉｘｏｒＳｈｏｏｔｉｎｇＳｔａｒ？ＣｉｔｉｚｅｎｓｈｉｐＥｄｕｃａｔｉｏｎ育》

隨著公民教育的發(fā)ｉｎＡｕｓｔｒａｌｉａ）一文中所表達的：“

展及在學校和教育系統(tǒng)得以鞏固，責任制和評價

［２］

而參與國際教育成就評等重要問題也將產生�！�

估協(xié)會（ＩＥＡ）中公民教育項目的實踐，又為澳大利亞開展公民教育評價提供了契機。在１９９９年包括澳大利亞在內的２８個國家大約９萬名１４歲學生參加的評價項目，促使澳大利亞學者、教師、教育官員做出了積極組織國內公民教育評價的決定。于是，同年，經(jīng)所有州、地區(qū)、聯(lián)邦教育部長同意，澳大利亞制定了國家評價目標，以便更好地監(jiān)督和報告學生的公民教育成績。２００４年１０月，澳大利亞實施了國家范圍內小學公民教育的第一次評估，要求小學生完成一份書面評估項目，以檢查學生作為積極公民所具備的公民知識、理解力、技能和價值觀。

Ｐｅｏｐｌｅ：ＣｉｖｉｃｓａｎｄＣｉｔｉｚｅｎｓｈｉｐＥｄｕｃａｔｉｏｎ，１９９４）的

報告，提出了學校公民教育的理論依據(jù)，并強烈呼吁政府加強公民教育。１９９７年，澳大利亞教育部頒布了“發(fā)現(xiàn)民主”計劃，為公民教育在學校中勾勒出了發(fā)展藍圖。該計劃擬定在１９９７～２００１年間開發(fā)公民教育的教學資源，將“發(fā)現(xiàn)民主”計劃推廣到澳大利亞的所有學校。并在２００１～２００４年間，加強教師的專業(yè)發(fā)展及鞏固該政策的實施。［１］從

［收稿日期］２００７－０９－１８

［作者簡介］呂宏倩（１９８３－），女，河南潢川人，華中師范大學教育學院碩士生；王建梁（１９７０－），男，山東陽谷人，華中師范大學教育學院副教授，教育學博士。

２００８年第３期

二、澳大利亞小學公民教育評價的內容

外國教育研究第３５卷總第２１３期

為不同人服務，以及以不同的方式影響公民生活；

［３］

了解獨立的公共服務體系對政府決策的重要性。

４．理解法律法規(guī)制定和改變的目的與程序

根據(jù)教育、職業(yè)、技術培訓、青年事務部長委員會（ＭｉｎｉｓｔｅｒｉａｌＣｏｕｎｃｉｌｏｎＥｄｕｃａｔｉｏｎ，Ｅｍｐｌｏｙ－

主要內容為：了解所有法律法規(guī)的目的是為了約束個人、集體和國家的行為；了解法律法規(guī)可以在不同時間及地點制定；了解法律的制定是為了解決社會中存在的問題；知道法律法規(guī)是隨時代的變遷而改變；了解法律法規(guī)的重要性，例如法官擁有獨立的權力，法律面前人人平等，未得到足夠證據(jù)時嫌疑人是無罪的；了解國際貿易協(xié)定對澳大利亞法律和政策可能構成的影響。

ｍｅｎｔ，ＴｒａｉｎｉｎｇａｎｄＹｏｕｔｈＡｆｆａｉｒｓ，簡稱ＭＣＥＥＴＹＡ）

制定的方案，澳大利亞小學公民教育評價主要包括兩部分內容：１）對公民知識的理解的評價；２）在澳大利亞民主活動中，評價與積極公民相聯(lián)系的參與技能和價值。

（一）對公民知識理解的評價

總體而論，在小學教育階段，學生應掌握一些政府、法律、國主要概念，以理解與澳大利亞民主、

家認同感、多樣性、凝聚力和社會公平相關的公民機構及其進程。具體而言，在小學教育階段，應從以下方面評價學生的公民知識。

５．辨別澳大利亞公民在民主進程中的權利和

責任

主要內容為：識別澳大利亞公民應享有的政治、法律、社會和經(jīng)濟等權利；知道這些權利有助于公民合理地使用；認清澳大利亞公民應享有的政治、法律、社會和經(jīng)濟等責任。

１．鑒別民主的主要特征

主要內容為：澳大利亞公民可使用無記名投票的方式來選舉基于自身利益的代表；選舉的代表組成政府，制定并實施權威性政策，并對其選民負責；只有得到大多數(shù)代表的認可，法律方可生效；民主社會的基本價值包括了解法律法規(guī)，言論、媒體、宗教等一系列自由；包括政府官員在內的每一個公民都應遵守法律。

６．了解澳大利亞是一個擁有不同種族和文化

背景的多元文化主義社會

主要內容為：了解根據(jù)其年齡、性別、種族背景和出生地劃分的不同族群；理解不同生活經(jīng)驗對個人和種族發(fā)展的貢獻；理解“作為澳大利亞人”意味著相同的事情對于不同人和不同種族是種族和相關事件不同的；識別代表澳大利亞個人、的標志性建筑，理解國家具有的含義。［４］

（二）在澳大利亞民主活動中，評價與積極公民相聯(lián)系的參與技能和價值

澳大利亞人應當具備參與技能和交際能力，使得自由、法制、民主能有效的運行。作為積極公民應當能夠有效地處理個人、集體、國家之間的關系。同時理解相關的觀念、價值、信仰及行為有助于加強積極民主的公民關系。

２．描述澳大利亞自治政府和民主的演變

主要內容為：澳大利亞一直具有正式的、傳統(tǒng)的統(tǒng)治過程，這些過程仍舊在今天延續(xù)；１７８８年，英國宣布澳大利亞為殖民地，并將大批刑事犯和政治犯流放到澳大利亞，一度使澳大利亞成為大英帝國的海外監(jiān)獄；１８世紀８０年代末，歐洲移民的遷入；在１９世紀中期，殖民政府制定了澳大利亞政治決策、管理者、立法委員會、司法體系，地方政府也在此時開始成立；在１９世紀，由于受到來自當?shù)鼐用竦膲毫�，英國政府不斷擴大選舉權和立法委員的職責，澳大利亞殖民地逐漸適應西方的管理模式；１９０１年，澳大利亞六個州，即原先的六個殖民地，共同組成澳大利亞聯(lián)邦；在聯(lián)邦統(tǒng)治中，并非所有的澳大利亞人都有選舉權。例如，在移民就被排除在外。２０世紀婦女、

３．描述澳大利亞政治和公民機構的角色

主要內容為：識別澳大利亞政府的三個級別：地方、州和聯(lián)邦；描述三個級別政府的選舉過程，以及公民怎樣成為選舉代表；理解三級政府怎樣

１．識別公民所具有的技能和價值有助于有效

地參與民主決策

主要內容為：理解在民主社會中公民有權利在法律范圍內表達對公民和政治事件的看法，同時也應尊重其他人的權利；了解在民主決策中，提供事實來支持觀點和看法的重要性；評價和尊重在不同群體間談判和解決問題的過程；理解個人對于公民生活的闡釋也各有差異。

２．辨別澳大利亞公民有效參與社會和管理的

方式

主要內容為：了解澳大利亞人如何通過正式

Ｎｏ．３，２００８ＳｔｕｄｉｅｓｉｎＦｏｒｅｉｇｎＥｄｕｃａｔｉｏｎＶｏｌ．３５ＧｅｎｅｒａｌＮｏ．２１３

的、非正式的方式參與民主進程；描述澳大利亞學生參與學校管理的一系列方式；描述澳大利亞人如何通過使用其價值、技能等積極地參與公共團體。

應著４個不同的代碼等級，代碼３、代碼２、代碼１三者之間代表的學生的熟練水平呈遞減的趨勢。代碼０表示不正確的或不能獲得相關熟練程度的。一般包括以下的學生反應：重復問題、答案跑題、不清晰、不準確、答案模糊、不連貫、不相關、不充分、誤解題意、回答不知道和相類似的答案。

下面將通過一個事例來說明上述分數(shù)指導使用指南。

六點鐘應回家

米麗：媽媽，我必須在六點鐘回家，而簡可以在七點半回家，這是不公平的。

媽媽：那是因為簡比你大，當你１２歲的時候，你也可以晚些回家的，寶貝。

３．理解和尊重相同及其差異，以及兩者對于民

主社會和諧的貢獻

主要內容為：了解來自不同種族和文化背景中的人們在多元文化社會中對社會和諧做出的貢獻；描述民主價值怎樣才能有助于群體和公共之間的和諧與平等；了解當個人和集體同心協(xié)力時，社會和諧更容易實現(xiàn)。

４．理解公民為什么選擇參與民主生活和政策

決定

主要內容為：了解公民可能愿意接受有利于他們的民主生活；了解公民可能愿意接受有利于公共善（ｃｏｍｍｏｎｇｏｏｄ）的民主生活。［５］

三、澳大利亞小學公民教育評價的標準

的。

在制定了公民教育評價的內容之后，為了使公民教育評價更加方便地開展，２００３年，由

問題１：米麗必須在六點鐘回家，請問這是一項規(guī)則或是法律？

請給出你選擇的理由（評分標準見表１）。問題２：米麗說必須在六點鐘回家這是不公平你認為米麗要想改變媽媽的主意應該怎樣做才是最好？（評分標準見表２）

問題３：你認為為什么是米麗的媽媽，而不是米麗，有責任決定米麗什么時候必須回家？（評分標準見表３）［７］

ＭＣＥＥＴＹＡ成員組成的一個公民學和公民教育評

價小組，制定了詳細的評價標準，并頒布了分數(shù)指

［６］

這樣就使澳大利亞小學公民教育評導使用指南。

價的結果可以轉化成相應的分數(shù)，一定的分數(shù)對

表１澳大利亞小學公民教育評價的案例評分標準（問題１）

資料來源：ＭＣＥＥＴＹＡＣｉｖｉｃｓａｎｄＣｉｔｉｚｅｎｓｈｉｐＡｓｓｅｓｓｍｅｎｔＰｒｏｊｅｃｔ［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｍｃｅｅｔｙａ．ｅｄｕ．ａｕ／ｖｅｒｖｅ／＿ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ／

ｃｃａｐ＿ｅａｒｌｙ＿ｒｅｌｅａｓｅ＿ｉｔｅｍｓ．ｐｄｆ．

２００８年第３期外國教育研究

表２澳大利亞小學公民教育評價的案例評分標準（問題２）

第３５卷總第２１３期

資料來源：同表１。

表３澳大利亞小學公民教育評價的案例評分標準（問題３）

資料來源：同表１。

（一）樹立評價意識

四、澳大利亞小學公民教育評價的啟示

在小學公民教育開展之初，澳大利亞沒有及時進行成績反饋，這不利于小學生公民知識的掌握程度和作為積極公民所具備的知識、技能和價值觀的培養(yǎng)。在認識到這一問題之后，特別是參與國際教育成就評估協(xié)會公民教育項目為澳大利亞公民教育評價的開展提供了契機。于是，澳大利亞樹立了堅定的評價意識，組織專家制定了內容和標準，并于２００４年開始在全國范圍內實施小學公民教育評價。

我國公民教育起步較晚，各級教育主管部門

２１世紀以來，澳大利亞在注重培養(yǎng)小學生對

公民知識的理解和積極參與社會生活的技能和價值的同時，強調公民教育評價的重要性，檢查學生作為積極公民所應具備的公民知識、理解力、技能和價值觀，這是澳大利亞小學公民教育方面的新動向，值得我們關注和重視。根據(jù)澳大利亞小學公民教育評價的內容和標準，結合我國小學公民教育實際，在以下方面我們可以進行借鑒。

Ｎｏ．３，２００８ＳｔｕｄｉｅｓｉｎＦｏｒｅｉｇｎＥｄｕｃａｔｉｏｎＶｏｌ．３５ＧｅｎｅｒａｌＮｏ．２１３

對評價意識較為淡薄，這也是公民教育發(fā)展緩慢的一個重要原因。從澳大利亞公民教育評價的經(jīng)驗中可以看出，由國家教育部門參與公民教育評價決策的制定，并形成制度加以實施，擴大公民教育評價在小學教育中的影響力度，才能樹立廣泛的評價意識。

（二）制定評價標準

實施評價，，首先必須制定統(tǒng)一的標準。最初，澳大利亞各州對國家政策的理解有所不同，導致公民教育的實施不一致，相關的評價方法也多種多樣，聯(lián)邦教育部很難評價各州的公民教育成績。鑒于此，１９９９年設立全國統(tǒng)一的評價標準，在全國范圍內實施小學公民教育評價。我國目前小學公民教育還處于確立階段，相關部門還缺乏全國統(tǒng)一的評價標準，這對于在全國范圍內評判小學生公民教育的成績是十分不利的。在開展小學公民教育的同時，組織人力制定評價標準，以保障公民教育的順利實施。

（三）注重公民知識掌握和公民參與技能的統(tǒng)一

澳大利亞在小學公民教育評價中注重公民知識掌握和公民參與技能的統(tǒng)一，二者基本上是平衡的，這一點很值得我們學習。應當說，我們過去在評價過程中注重知識的內容方面有好的經(jīng)驗和

做法，但在公民參與技能的培養(yǎng)方面重視不夠，而且還偏重于強調公民遵守和服從的一面，相關的評價也是看學生被動的服從情況，導致公民教育發(fā)展緩慢。鑒于此，在制定評價內容時，應注重公民知識掌握和公民參與技能的統(tǒng)一。讓學生在學校里就掌握公民知識與技能，走上社會后就能成為積極的公民，能夠履行現(xiàn)代公民的責任，積極參與社會生活。

［參考文獻］

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ｍｅｎｔ［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｃｉｖｉｃｓａｎｄｃｉｔｉｚｅｎｓｈｉｐ．ｅｄｕ．ａｕ／ｃｃｅ／ｄｅ－ｆａｕｌｔ．ａｓｐ？ｉｄ＝９３２５，２００６－１１－２８．

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ＥｄｕｃａｔｉｏｎｉｎＡｕｓｔｒａｌｉａ［Ａ］．ＫｅｒｒｙＫｅｎｎｅｄｙ．ｃｉｔｉｚｅｎｓｈｉｐｅｄｕ－ｃａｔｉｏｎａｎｄｔｈｅｍｏｄｅｒｎｓｔａｔｅ［Ｃ］．Ｌｏｎｄｏｎ：Ｆａｌｍｅｒｐｒｅｓｓ，１９９７．１２６－１３６．

［３］［４］［５］ＭｕｒｒａｙＰｒｉｎｔ，ＪｏｈｎＨｕｇｈｅｓ．Ｋｅｙ

Ｐｅｒｆｏｒ－

ｍａｎｃｅＭｅａｓｕｒｅｓｉｎＣｉｖｉｃｓａｎｄＣｉｔｉｚｅｎｓｈｉｐＥｄｕｃａｔｉｏｎ［ＥＢ／ＯＬ］．

ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｍｃｅｅｔｙａ．ｅｄｕ．ａｕ／ｖｅｒｖｅ／＿ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ／ｃｃｅ．ｐｄｆ，

［６］［７］ＭＣＥＥＴＹＡ．ＣｉｖｉｃｓａｎｄＣｉｔｉｚｅｎｓｈｉｐＡｓｓｅｓｓｍｅｎｔ

２００６－１０－２１．

Ｐｒｏｊｅｃｔ［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｍｃｅｅｔｙａ．ｅｄｕ．ａｕ／ｖｅｒｖｅ／＿ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ／ｃｃａｐ＿ｅａｒｌｙ＿ｒｅｌｅａｓｅ＿ｉｔｅｍｓ．ｐｄｆ，２００６－１１－２６．

ＴｈｅＳｔｕｄｙｏｆＣｉｖｉｃＥｄｕｃａｔｉｏｎＡｓｓｅｓｓｍｅｎｔｉｎＰｒｉｍａｒｙ

ＳｃｈｏｏｌｓｉｎＡｕｓｔｒａｌｉａａｎｄＩｔｓＩｎｓｐｉｒａｔｉｏｎ

ＬＶＨｏｎｇｑｉａｎ，ＷＡＮＧＪｉａｎｌｉａｎｇ

（ＣｏｌｌｅｇｅｏｆＥｄｕｃａｔｉｏｎ，ＣｅｎｔｒａｌＣｈｉｎａＮｏｒｍａｌＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｗｕｈａｎ４３００７９，Ｃｈｉｎａ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ：ＣｉｖｉｃｅｄｕｃａｔｉｏｎａｓｓｅｓｓｍｅｎｔｉｎＡｕｓｔｒａｌｉａｉｓａｎｉｍｐｏｒｔａｎｔｐａｒｔｏｆｔｈｅｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎｏｆｃｉｖｉｃｅｄｕｃａｔｉｏｎｉｎｐｒｉｍａｒｙｓｃｈｏｏｌｓ．ＡｃｃｏｒｄｉｎｇｔｏｔｈｅｃｏｎｄｉｔｉｏｎｏｆｓｌｏｗｎｅｓｓｏｒｒｅｔａｒｄａｔｉｏｎｏｆｃｉｖｉｃｅｄｕｃａｔｉｏｎｉｎＡｕｓｔｒａｌｉａｎｐｒｉｍａｒｙｓｃｈｏｏｌｓ，Ａｕｓｔｒａｌｉａｒｅｇｕｌａｔｅｄｔｈｅｃｏｎｔｅｎｔｏｆｃｉｖｉｃｅｄｕｃａｔｉｏｎａｓｓｅｓｓｍｅｎｔｉｎ２００３，ａｎｄｍａｄｅｔｈｅｓｔａｎｄａｒｄｏｆｃｉｖｉｃｅｄｕｃａｔｉｏｎａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ，ｗｈｉｃｈｈａｓｂｅｅｎｉｍｐｌｅｍｅｎｔｅｄｏｖｅｒｔｈｅｗｈｏｌｅｎａｔｉｏｎ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：Ａｕｓｔｒａｌｉａ；ｐｒｉｍａｒｙｓｃｈｏｏｌ；ｃｉｖｉｃｅｄｕｃａｔｉｏｎａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ

［責任編輯：胡

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