本文關鍵詞：基于成本函數(shù)法的江蘇省義務教育財政成本指標測算，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：普及義務教育是實現(xiàn)教育公平的基石。長期以來，江蘇省地區(qū)之間、縣際之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間各方面差異較大，嚴重阻礙了義務教育均衡化發(fā)展的步伐。蘇南、蘇中、蘇北之間教育差異的梯度性明顯，教育財政轉移支付“缺位”，是造成地區(qū)間義務教育發(fā)展不平衡的主要原因。政府如何在教育資源有限的條件下，實現(xiàn)各層級教育之間教育資源的合理配置，以及在義務教育資源有限的前提下，實現(xiàn)地區(qū)之間、縣域之間、城鄉(xiāng)之間等的合理均衡配置，關系著江蘇省“科教強省”的大計。各級政府對義務教育投入的缺口一般通過一般性轉移支付和專項轉移支付兩種方式實現(xiàn)，《2008年中央對地方一般轉移支付辦法》提出為縮小地區(qū)間財力的差異，實現(xiàn)公共服務均等化，必須建立規(guī)范、透明、公式化的轉移支付辦法。但是，現(xiàn)行的轉移支付僅對地區(qū)財富的差異及需求差異予以考慮，忽略了成本差異，或對成本系數(shù)的設定具有武斷性，勢必影響轉移支付的效果，不利于資源的合理配置。因此，義務教育財政成本指標測算研究對實現(xiàn)義務教育財政轉移支付的公式化具有重要意義，也是亟待解決的難點問題。 鑒于此，本文以江蘇省為例，利用成本函數(shù)法和多層線性模型化估計方法，為義務教育財政成本的主體部分——教育事業(yè)費甑別出成本影響因素，進而測算江蘇省各縣市成本指標，并將其運用到義務教育財政轉移支付額度測算之中。研究過程中得出以下結論：（1）生均自有財政收入、學生人數(shù)、地區(qū)類別變量、教育財政努力程度與生均教育事業(yè)費具有顯著相關關系，農(nóng)村人口比例、人口密度與生均教育事業(yè)費的關系不顯著。（2）蘇南地區(qū)成本指標大于蘇中地區(qū)，蘇中地區(qū)成本指標大于蘇北地區(qū)，并且蘇南地區(qū)各縣成本指標呈上升趨勢，蘇中地區(qū)成本指標呈下降趨勢，說明區(qū)域間教育成本差異在不斷拉大。（3）成本調整之后的生均教育事業(yè)費在各縣市之間差異縮小，有利于促進義務教育均衡化發(fā)展和實現(xiàn)教育公平。（4）進行成本調整之后，義務教育財政轉移支付總額度降低；說明以往平均主義轉移支付方法造成資源分配不合理且不利于實現(xiàn)公平。（5）成本調整前后，蘇北蘇中地區(qū)一直都是教育財政轉移支付的受援方，但成本調整之后，蘇南部分縣亦成為轉移支付的受援方，政府不能簡單地采用“一刀切”的方式分配教育資源且應彌補蘇南為保證相同的實際購買能力不得不付出更多資金的缺口。（6）成本調整之后，某些縣是否需要義務教育財政轉移支付每年都在發(fā)生變化。 結合以上研究結論，本文提出以下政策建議：（1）調整學校布局，適度整合教育資源。（2）明確義務教育轉移支付主體，推動“南北對口支援”的橫向轉移支付。（3）建立公式化的轉移支付辦法，，定期重新測算各縣市成本指標。
【關鍵詞】：成本函數(shù)法 義務教育財政成本 成本指標 轉移支付
【學位授予單位】：南京財經(jīng)大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2013
【分類號】：G522.3;F812.45
【目錄】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-9
• 第一章 緒論9-22
• 1.1 問題的提出9-10
• 1.2 研究綜述10-17
• 1.2.1 教育成本的概念11-12
• 1.2.2 教育成本指標測算的依據(jù)12-13
• 1.2.3 教育成本指標測算的方法13-16
• 1.2.4 教育成本指標在財政資助中的運用16-17
• 1.3 研究的思路、樣本與方法17-20
• 1.3.1 研究思路17-18
• 1.3.2 研究樣本18-19
• 1.3.3 研究方法19-20
• 1.4 可能的創(chuàng)新與不足20-22
• 1.4.1 可能的創(chuàng)新20
• 1.4.2 難點與可能的不足20-22
• 第二章 江蘇省義務教育財政成本指標測算22-39
• 2.1 江蘇省義務教育財政成本的構成22-24
• 2.2 兩層線性模型構建及變量說明24-29
• 2.3 實證分析結果29-33
• 2.3.1 江蘇省生均教育事業(yè)費零模型估計結果29-30
• 2.3.2 江蘇省生均教育事業(yè)費隨機效應模型估計結果30-31
• 2.3.3 江蘇省生均教育事業(yè)費完整模型估計結果31-33
• 2.4 義務教育財政成本指標的構建33-37
• 2.5 成本調整對生均教育事業(yè)費支出差異的影響37-39
• 第三章 成本指標在義務教育財政轉移支付中的運用39-49
• 3.1 義務教育財政轉移支付的模式39-41
• 3.2 義務教育財政轉移支付的測算模型41-43
• 3.3 江蘇省義務教育財政轉移支付額度測算結果43-49
• 第四章 結論及政策建議49-54
• 4.1 主要結論49-50
• 4.2 政策建議50-54
• 4.2.1 調整學校布局，適度整合教育資源50-51
• 4.2.2 明確義務教育轉移支付的主體，推動“南北對口支援”的橫向轉移支付51-53
• 4.2.3 建立規(guī)范的義務教育轉移支付辦法，定期重新測量成本指標53-54
• 參考文獻54-58
• 附錄 1 攻讀學位期間發(fā)表論文及參與研究項目58-59
• 致謝59

【參考文獻】

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  本文關鍵詞：基于成本函數(shù)法的江蘇省義務教育財政成本指標測算，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：336507