【摘要】：農(nóng)村義務(wù)教育投資短缺多年來一直是我國義務(wù)教育發(fā)展的瓶頸。隨著“三農(nóng)問題”進(jìn)入政府決策高層的視野,作為“三農(nóng)問題”一部分的農(nóng)村義務(wù)教育也成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)。2001年我國政府對農(nóng)村義務(wù)投資管理體制進(jìn)行了改革,開始實(shí)行“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育投資和管理新體制,但農(nóng)村義務(wù)教育投資短缺狀況仍然沒有得到根本性改變。制度變革的失效引起了人們的思考。當(dāng)前政府對“三農(nóng)問題”的高度重視為農(nóng)村義務(wù)教育投資短缺問題的解決提供了難得的政策變革機(jī)遇。 本文以西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的公共選擇理論作為分析范式,從教育投資決策角度入手,分別從官員經(jīng)濟(jì)、利益集團(tuán)和尋租三個(gè)方面探尋農(nóng)村義務(wù)教育投資短缺的公共選擇原因并給出對策和建議。 官員在“經(jīng)濟(jì)人”理性驅(qū)使下進(jìn)行教育投資決策,追逐政績,相互推諉,輕視教育投資,使農(nóng)村義務(wù)教育投資缺乏動(dòng)力,在經(jīng)費(fèi)籌集上直接形成農(nóng)村義務(wù)教育投資的短缺。 利益集團(tuán)在不同層次上的分利競爭,直接影響教育投資分配的結(jié)果。在城鄉(xiāng)利益集團(tuán)分利競爭中,農(nóng)村義務(wù)教育利益集團(tuán)處于弱勢地位;在教育內(nèi)部利益集團(tuán)的分利競爭中,農(nóng)村義務(wù)教育利益集團(tuán)又屬于處于弱勢地位的義務(wù)教育主體;在部門利益集團(tuán)的分利競爭中,農(nóng)村義務(wù)教育又是作為弱勢的教育利益集團(tuán)的一部分。農(nóng)村義務(wù)教育利益集團(tuán)在不同層級(jí)分利競爭的弱勢地位勢必導(dǎo)致農(nóng)村義務(wù)教育投資的短缺。 教育尋租行為造成教育經(jīng)費(fèi)的使用不當(dāng)和浪費(fèi),人為地加劇了農(nóng)村義務(wù)教育投資的短缺。經(jīng)費(fèi)審批領(lǐng)域的行政尋租增加了教育經(jīng)費(fèi)審批的交易成本,擴(kuò)大了教育開支;教育內(nèi)部官員的直接尋租以權(quán)謀私,奢侈在職消費(fèi),造成教育經(jīng)費(fèi)的使用不當(dāng),形成教育投資經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。 解決農(nóng)村義務(wù)教育投資短缺問題必須將其放在三農(nóng)問題背景下進(jìn)行多學(xué)科多視角的綜合治理。首先要建立切實(shí)有效的義務(wù)教育投資激勵(lì)約束機(jī)制,通過實(shí)行義務(wù)教育全免費(fèi),強(qiáng)化政府對農(nóng)村義務(wù)教育投資的主體責(zé)任,從制度上保證農(nóng)村義務(wù)教育投資有可靠的來源;將義務(wù)教育投資決策法制化,利用法律手段依法規(guī)范投資決策行為;用科學(xué)的官員評價(jià)體系激發(fā)教育投資的內(nèi)在熱情和動(dòng)力。其次,扶助弱勢利益集團(tuán),實(shí)現(xiàn)教育投資分配的平衡。通過建立農(nóng)民自己的利益表達(dá)組織和
【學(xué)位授予單位】：華中師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2006
【分類號(hào)】：G522.3

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本文編號(hào)：2751766