本文關(guān)鍵詞：義務(wù)教育學(xué)校閑置校產(chǎn)處置問題研究

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【摘要】：我國的教育發(fā)展經(jīng)歷了十兒年的學(xué)校布局調(diào)整,大量鄉(xiāng)村學(xué)校被撤并,又因為原來的管理機構(gòu)撤銷,人事關(guān)系發(fā)生變動,致使部分學(xué)校的資產(chǎn),陷入村不管、鄉(xiāng)不管、教育行政部門不管的“三不管”狀態(tài)。此類鄉(xiāng)村學(xué)校大都修建于上世紀末的“普九”期間。當(dāng)時正值農(nóng)村學(xué)齡人口的高峰期,為了保證“普九”的需要,村村建校蔚然成風(fēng)。隨著經(jīng)濟高速發(fā)展,城鎮(zhèn)化進程的速度和規(guī)模大大超過了人們的預(yù)期。大量的農(nóng)民工進城鎮(zhèn)務(wù)工,帶來了農(nóng)村人口的急劇遷徙,農(nóng)村學(xué)齡兒童隨務(wù)工的父母到城鎮(zhèn)就讀已成為一種不可阻截的趨勢。此外逐漸富裕起來的農(nóng)民普遍傾向于讓下一代受到更好的教育,爭先恐后,不惜代價也要把子女送到條件較好的城鎮(zhèn)學(xué)校。伴隨國家人口控制的計劃生育政策,全國中小學(xué)在校學(xué)生人數(shù)呈逐年下降趨勢,農(nóng)村地區(qū)表現(xiàn)得更加明顯。因此鄉(xiāng)村生源逐漸萎縮,農(nóng)村學(xué)校日趨式微。面對農(nóng)村教育的新情況,全國開展了義務(wù)教育布局調(diào)整,通過科學(xué)規(guī)劃,合理地調(diào)整農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局。各地根據(jù)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程,積極推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展,優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置,較為合理調(diào)整了農(nóng)村學(xué)校布局。但學(xué)校布局調(diào)整中仍然存在很多問題。 隨著撤并學(xué)校的浪潮,產(chǎn)生了大量的閑置校園校舍。農(nóng)村被撤并學(xué)校因?qū)W校產(chǎn)權(quán)模糊而導(dǎo)致閑置的現(xiàn)象在全國各地相當(dāng)普遍。因為我國農(nóng)村中小學(xué)在建立過程中,國家農(nóng)村土地政策兒經(jīng)變化,學(xué)校用地來源和具體獲得的用地情況多樣,于此同時,農(nóng)村教育的管理模式也經(jīng)歷了多次變化,更為重要的是,農(nóng)村被撤并學(xué)校用地又屬于農(nóng)村公共事業(yè)用地。所以,被撤并學(xué)校土地和校舍的處置問題已成為學(xué)校布局調(diào)整過程中的一個重要課題。 本文首先結(jié)合前人研究的基礎(chǔ),對閑置校產(chǎn)進行了定義,并且找出在產(chǎn)權(quán)解析、處置方式、區(qū)域差異和布局調(diào)整層面的研究缺乏和不足。希望通過從這些欠缺的維度對閑置校產(chǎn)處置進行更加深刻的分析,提出更符合中國國情的解決方案。 本文分為五個章節(jié)。第一章提出閑置校產(chǎn)處置的問題,通過文獻綜述對閑置校產(chǎn)進行定義,以及找出現(xiàn)階段各方面研究關(guān)注不足的點進行聚焦。第二章對現(xiàn)階段閑置校產(chǎn)處置的狀態(tài)進行數(shù)據(jù)和類型的解析。第三章找出閑置校產(chǎn)處置中存在的問題,并且在第四章對問題進行原因分析。第五章通過結(jié)合現(xiàn)階段我國的教育政策指向和相關(guān)法律規(guī)定,探討出合理合法的義務(wù)教育學(xué)校閑置校產(chǎn)處置策略。
【學(xué)位授予單位】：華中師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號】：G522.3

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本文編號：1235234