《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)(2014修訂)》執(zhí)行偏差問(wèn)題與矯正措施研究
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【摘要】:近三十年來(lái),我國(guó)青少年的體質(zhì)健康水平下降已經(jīng)深深引起黨中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和擔(dān)憂,青少年體質(zhì)健康狀況的改善和提高,成為學(xué)校體育工作的重要任務(wù)。為此,2014年7月,教育部、國(guó)家體育總局等部委,聯(lián)合下發(fā)《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》(2014年修訂)(本論文將其簡(jiǎn)稱為——《標(biāo)準(zhǔn)(修訂版)》),要求從2014年下半年開(kāi)始,各級(jí)各類(lèi)學(xué)校必須遵照《標(biāo)準(zhǔn)(修訂版)》開(kāi)展體質(zhì)測(cè)試的各項(xiàng)工作。為探究《標(biāo)準(zhǔn)(修訂版)》的實(shí)施情況,了解該國(guó)家文件政策在一線工作中的執(zhí)行和實(shí)施情況,本文以杭州市高中學(xué)校及師生為調(diào)查和研究對(duì)象,借鑒教育政策學(xué)的理論框架,從教育政策執(zhí)行偏差的視角來(lái)分析問(wèn)題,探討《標(biāo)準(zhǔn)(修訂版)》的執(zhí)行偏差問(wèn)題,力圖總結(jié)經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)不足,提出科學(xué)合理的矯正措施,為《標(biāo)準(zhǔn)(修訂版)》在地方基層各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的順利實(shí)施提供參考。本文主要采用文獻(xiàn)資料法、問(wèn)卷調(diào)查法、訪談法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法和邏輯分析法對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)(修訂版)》執(zhí)行偏差的表現(xiàn)、原因、矯正措施進(jìn)行分析和對(duì)策研究,結(jié)果表明:一、從《標(biāo)準(zhǔn)(修訂版)》執(zhí)行偏差的表現(xiàn)分析,所調(diào)查的10所杭州市高中學(xué)校主要存在如下問(wèn)題:1、在文件的結(jié)構(gòu)性、組織性、區(qū)域性等三方面,普遍存在政策失真問(wèn)題;其中政策性失真和區(qū)域性失真一直存在并且未得到解決。2、在文件的執(zhí)行上,存在著抵抗性、象征性、違背性、政策的擴(kuò)大化等方面執(zhí)行偏差的情況;而選擇性執(zhí)行情況問(wèn)題,在《標(biāo)準(zhǔn)(修訂版)》的實(shí)施過(guò)程中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)執(zhí)行偏差的情況。二、造成《標(biāo)準(zhǔn)(修訂版)》執(zhí)行偏差的主要原因有:1、影響《標(biāo)準(zhǔn)(修訂版)》執(zhí)行偏差有四個(gè)方面的原因,即:政策本身的缺陷、政策執(zhí)行者的原因、政策目標(biāo)群體的原因和政策環(huán)境的影響。2、政策本身的缺陷的原因主要反映在對(duì)某些測(cè)試項(xiàng)目的動(dòng)作方法表述籠統(tǒng),造成一線的政策執(zhí)行者對(duì)其理解不一致,出現(xiàn)較大的測(cè)試誤差;《標(biāo)準(zhǔn)》在測(cè)試時(shí)間安排上,沒(méi)有充分考慮學(xué)校的辦學(xué)情況,倉(cāng)促執(zhí)行而合理性不足。3、政策執(zhí)行者的原因,作為基層學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和教師對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》的認(rèn)識(shí)度較低,學(xué)校內(nèi)部各執(zhí)行組織機(jī)構(gòu)缺乏聯(lián)系和配合,執(zhí)行意識(shí)不強(qiáng)。4、政策目標(biāo)群體的高中學(xué)生,對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》重要性認(rèn)識(shí)不足,存在應(yīng)付、抵觸,甚至有代測(cè)、作弊等不良違紀(jì)行為。5、政策環(huán)境的影響原因還是與應(yīng)試教育的大環(huán)境有關(guān),重文輕體的思想仍然嚴(yán)重影響著《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施;而以往對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行的“走過(guò)場(chǎng)”,督查和處理不力,也是造成政策環(huán)境較差的原因之一。三、矯正措施主要有:加強(qiáng)調(diào)研,提高政策的科學(xué)合理性;重視培訓(xùn),提高執(zhí)行者的素質(zhì);完善監(jiān)督監(jiān)管體系,保障政策執(zhí)行的物質(zhì)條件;加強(qiáng)對(duì)政策的宣傳和部門(mén)之間的溝通與聯(lián)系。
【關(guān)鍵詞】:《標(biāo)準(zhǔn)(修訂版)》 執(zhí)行偏差 矯正措施
【學(xué)位授予單位】:杭州師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】:碩士
【學(xué)位授予年份】:2016
【分類(lèi)號(hào)】:G804.49
【目錄】:
- 致謝4-5
- 中文摘要5-7
- Abstract7-11
- 1 前言11-13
- 1.1 選題依據(jù)11-12
- 1.2 研究意義12
- 1.3 研究目的12-13
- 2 文獻(xiàn)綜述13-28
- 2.1 核心概念的界定13
- 2.1.1 教育政策執(zhí)行13
- 2.1.2 政策執(zhí)行偏差13
- 2.2 《標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行偏差表現(xiàn)方面的研究13-18
- 2.2.1 政策執(zhí)行失真方面的表現(xiàn)14-15
- 2.2.2 政策執(zhí)行偏差方面的表現(xiàn)15-18
- 2.3 《標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行偏差產(chǎn)生的原因方面的研究18-21
- 2.4 《標(biāo)準(zhǔn)》政策執(zhí)行偏差的矯正措施方面的研究21-27
- 2.5 當(dāng)前研究存在的不足27-28
- 3 研究對(duì)象和方法28-31
- 3.1 研究對(duì)象28
- 3.2 研究方法28-31
- 3.2.1 文獻(xiàn)資料法28
- 3.2.2 問(wèn)卷調(diào)查法28-30
- 3.2.3 訪談法30
- 3.2.4 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法30
- 3.2.5 邏輯分析法30-31
- 4 研究結(jié)果與分析31-61
- 4.1 《標(biāo)準(zhǔn)(修訂版)》執(zhí)行偏差的表現(xiàn)方面的調(diào)查與分析31-49
- 4.1.1 結(jié)構(gòu)性政策失真方面31-35
- 4.1.2 組織性政策失真方面35-38
- 4.1.3 區(qū)域性政策失真方面38-39
- 4.1.4 選擇性執(zhí)行方面39-40
- 4.1.5 抵抗性執(zhí)行方面40-43
- 4.1.6 象征性執(zhí)行方面43-46
- 4.1.7 違背性執(zhí)行方面46-47
- 4.1.8 政策執(zhí)行的擴(kuò)大化方面47-49
- 4.2 《標(biāo)準(zhǔn)(修訂版)》執(zhí)行偏差的原因分析49-55
- 4.2.1 政策本身的缺陷49-51
- 4.2.2 政策執(zhí)行者的問(wèn)題51-53
- 4.2.3 政策目標(biāo)群體的原因53-54
- 4.2.4 政策環(huán)境的影響54-55
- 4.3 《標(biāo)準(zhǔn)(修訂版)》執(zhí)行偏差的矯正措施55-61
- 4.3.1 加強(qiáng)研究,提高政策的科學(xué)性55-56
- 4.3.2 加強(qiáng)培訓(xùn),提高政策執(zhí)行者的素質(zhì)56-57
- 4.3.3 加強(qiáng)監(jiān)督,提高政策的監(jiān)控力度57-58
- 4.3.4 加強(qiáng)投入,增強(qiáng)政策執(zhí)行的保障條件58-59
- 4.3.5 加強(qiáng)宣傳,增強(qiáng)對(duì)政策的認(rèn)同感59-60
- 4.3.6 加強(qiáng)合作,增強(qiáng)相關(guān)部門(mén)的溝通與聯(lián)系60-61
- 5 結(jié)論與建議61-62
- 5.1 結(jié)論61-62
- 5.2 建議62
- 6 研究存在的不足與展望62-63
- 參考文獻(xiàn)63-67
- 附錄67-73
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4 夏Y蠲,
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