本文關(guān)鍵詞：新疆特殊教育教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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新疆特殊教育教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策

發(fā)布日期： 2013-11-13 發(fā)布：  

  2013年4期目錄       本期共收錄文章15篇

　　摘要：近年來(lái)，新疆特殊教育事業(yè)在快速發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)一些問(wèn)題，其中最嚴(yán)峻的問(wèn)題之一就是特殊教育師資問(wèn)題，它突出表現(xiàn)在師資數(shù)量嚴(yán)重不足，師資性別、民族、地區(qū)比例嚴(yán)重失衡，師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系不完善，群眾性學(xué)術(shù)團(tuán)體不健全等方面。本文在分析新疆特殊教育教師隊(duì)伍基本情況和主要問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了打造發(fā)展特殊教育教師專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)能力的平臺(tái)，堅(jiān)持“特教特辦”，努力創(chuàng)造特殊教育專有的教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，繼續(xù)大力扶持新疆特殊教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)院校，提升特殊教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)水平等對(duì)策建議。
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　　關(guān)鍵詞：新疆 特殊教育師資 現(xiàn)狀與對(duì)策
　　分類號(hào)：G760
　　近年來(lái)，新疆特殊教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，殘疾兒童少年受教育權(quán)利進(jìn)一步得到保障，殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平明顯提高。但由于受歷史、地域、經(jīng)濟(jì)等原因的影響，新疆特殊教育基礎(chǔ)薄弱，特殊教育事業(yè)在快速發(fā)展的過(guò)程中出現(xiàn)一些問(wèn)題，其中最嚴(yán)峻的問(wèn)題之一就是特殊教育教師問(wèn)題，它已經(jīng)成為制約新疆特殊教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。本文基于大量的數(shù)據(jù)調(diào)查分析及廣泛調(diào)研，旨在全面分析新疆特殊教育教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀、問(wèn)題，并就如何加強(qiáng)新疆特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)提出建議與對(duì)策。
　　1 新疆特殊教育教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀與問(wèn)題
　　1.1 特殊教育教師的總體數(shù)量嚴(yán)重不足
　　2008年，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委啟動(dòng)實(shí)施《中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目方案》，規(guī)劃投資1.58億元為新疆新建和改擴(kuò)建30所特殊教育學(xué)校。隨著新建、改擴(kuò)建特殊教育學(xué)校的陸續(xù)建成并投入使用，新疆特殊教育資源快速擴(kuò)充，特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件得到進(jìn)一步改善，入學(xué)人數(shù)穩(wěn)中有升。但隨之而來(lái)的問(wèn)題是特殊教育教師數(shù)量的嚴(yán)重短缺。由表1可以看出：2006年至2009年，殘疾兒童在校生由1329人增長(zhǎng)到了1562人，六年共增長(zhǎng)了233人，增長(zhǎng)率為17%；與此同時(shí)，特殊教育學(xué)校的教職工數(shù)只增長(zhǎng)了53人，增長(zhǎng)率為14%，其中專任教師增長(zhǎng)了30人，增長(zhǎng)率為10%。教師人數(shù)的增長(zhǎng)率低于學(xué)生人數(shù)增長(zhǎng)率近7個(gè)百分點(diǎn)，這使原本就存在的特殊教育教師數(shù)量不足問(wèn)題進(jìn)一步加劇。教師數(shù)量不足衍生出的現(xiàn)象是代課教師數(shù)量的快速增長(zhǎng)。2006年至2011年，新疆特殊教育學(xué)校代課教師數(shù)量占特殊教育教師數(shù)量的比例從3.15%提高到了12.66%，提高近10個(gè)百分點(diǎn)。代課教師的增多加重了特殊教育學(xué)校的負(fù)擔(dān)，因?yàn)檫@部分聘用人員的工資主要從學(xué)校有限的學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)、伙食費(fèi)和社會(huì)捐款中支付。此外，代課教師與公辦教師的同工不同酬，會(huì)使代課教師的教學(xué)積極性受到嚴(yán)重挫傷，進(jìn)而影響到教學(xué)質(zhì)量的提高。隨著剛投入使用的新建特殊教育學(xué)校招生工作逐步轉(zhuǎn)入正軌，再加上即將建成的項(xiàng)目學(xué)校以及各類殘疾人康復(fù)中心、兒童福利院等相關(guān)部門和行業(yè)所需從事教學(xué)、科研與管理的專業(yè)師資，新疆特殊教育教師數(shù)量不足的問(wèn)題將變得更加嚴(yán)峻。
　　1.2 特殊教育教師的性別、民族、地區(qū)比例嚴(yán)重失衡
　　據(jù)王雁等人對(duì)我國(guó)東、中、西部地區(qū)12個(gè)省市32個(gè)城市145所特教學(xué)校3215名教師所做的調(diào)查顯示，我國(guó)特殊教育學(xué)校教師男女性別比例失衡現(xiàn)象非常明顯，女性教師占有效樣本的75.3%。新疆特殊教育學(xué)校教師性別比例失衡問(wèn)題更為嚴(yán)重。由表1可以看出：從2006年到2011年，新疆女性專任特殊教育教師所占的比例始終高于75.79%。男女專任教師的性別比例嚴(yán)重失衡，這不僅不利于特殊兒童生理、心理的全面發(fā)展，而且對(duì)特殊教育學(xué)校的管理、教師專業(yè)發(fā)展等都可能產(chǎn)生不良影響。
　　新疆地域廣闊，人口居住比較分散，特殊教育學(xué)校全部為寄宿制學(xué)校，學(xué)校管理、安全保育、維穩(wěn)任務(wù)繁重，每天都需要教師值班。由于教師性別比例嚴(yán)重失衡，在普通寄宿制學(xué)校通常由男教師值夜班，但在特殊教育學(xué)校，女教師也不得不值夜班，這一方面給女教師帶來(lái)了各種壓力，另一方面也使學(xué)校的安全保衛(wèi)工作產(chǎn)生了諸多隱患。
　　據(jù)2006年第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，新疆有106.9萬(wàn)殘疾人，其中少數(shù)民族殘疾人有71.3萬(wàn)，占全區(qū)殘疾人總數(shù)的66.82%，這個(gè)比例比新疆少數(shù)民族占全區(qū)總?cè)丝诘谋壤?9.9%）高出近7個(gè)百分點(diǎn)。與少數(shù)民族殘疾人（包括少數(shù)民族殘疾兒童）高比例相對(duì)應(yīng)的卻是少數(shù)民族特殊教育教師的低比例。由表1可以看出：從2006年到2011年，新疆少數(shù)民族特殊教育教師占專任教師總體數(shù)量的比例一直比較低，始終沒(méi)超過(guò)22%。
　　新疆以天山為界，分為南疆、北疆和東疆，由于受歷史、地域等原因的影響，以烏魯木齊為中心的北疆和東疆發(fā)展水平比較高，而南疆發(fā)展水平比較低，這種地區(qū)發(fā)展的不平衡性在特殊教育師資方面也體現(xiàn)得非常顯著。從表2可以看出：新疆近40%的特教教師集中在首府烏魯木齊市（126人），北疆、東疆地區(qū)擁有的特教教師（220人）約占全疆特教教師總數(shù)（316人）的70%。南疆地區(qū)人口有1016。87萬(wàn)，占全疆總?cè)丝冢?181.33萬(wàn)）的46.63%t8J，但南疆地區(qū)擁有的特殊教育教師只有96人，僅占全疆特教教師總數(shù)量的20%。高級(jí)技術(shù)職稱特殊教育教師的地區(qū)分布不均衡現(xiàn)象更為嚴(yán)重，71.74%（33人）的中學(xué)高級(jí)和42.74%（53人）的小學(xué)高級(jí)特殊教育教師分布在首府烏魯木齊市，整個(gè)北疆和東疆地區(qū)擁有的中學(xué)高級(jí)特教教師（42人）和小學(xué)高級(jí)特教教師（88人）占全疆高級(jí)技術(shù)職稱特教教師的比例分別為90.97%、70.96%。特殊教育教師數(shù)量上的嚴(yán)重短缺、質(zhì)量上的先天不足，使得南疆特殊教育的發(fā)展面臨著重重困難。
　　1.3 特殊教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系尚不完善，教師專業(yè)化步伐緩慢
　　2009年以前，新疆高等院校尚未開設(shè)特殊教育專業(yè)，全疆只有新疆幼兒師范學(xué)校暨新疆特殊教育師資培訓(xùn)中心開展特殊教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)工作。該中心自成立以來(lái)，共開展了兩屆中等特殊教育師資培養(yǎng)（1996屆、1999屆，共計(jì)80人）和兩期在職特殊教育教師短期培訓(xùn)（共計(jì)100人），1996年招收的特殊教育學(xué)生為公費(fèi)生，1999年招收的特殊教育學(xué)生為自費(fèi)生。全疆中小學(xué)實(shí)行教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)后，該培訓(xùn)中心由于辦學(xué)層次較低、學(xué)生學(xué)歷無(wú)法滿足特教學(xué)校需求以及不是公費(fèi)生而面臨招生困難，因此從2002年起該培訓(xùn)中心便停止了招生。直到2009和2010年，新疆教育學(xué)院、新疆師范大學(xué)才分別開始招收特殊教育專科、本科層次學(xué)生，填補(bǔ)了新疆多年以來(lái)特殊教育高層次人才培養(yǎng)的空白。 　　從2002年至2009年，在長(zhǎng)達(dá)八年的時(shí)間里，新疆特殊教育師資的培養(yǎng)與培訓(xùn)幾乎全部依賴疆外的高校。由于新疆地處西部邊陲，距離內(nèi)地發(fā)達(dá)省市遙遠(yuǎn)，出疆培訓(xùn)成本高、路途花費(fèi)時(shí)間比較長(zhǎng)，特教學(xué)校又面臨辦公經(jīng)費(fèi)緊張、學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)困難等問(wèn)題，致使這段時(shí)間出疆受訓(xùn)的特殊教育教師數(shù)量和受訓(xùn)時(shí)間非常有限。2006年至2008年，新疆受過(guò)特殊教育專業(yè)培訓(xùn)的教師只占新疆特殊教育專任教師總數(shù)的31.81-38.66%，而同期全國(guó)接受特殊教育專業(yè)培訓(xùn)的教師占特殊教育專任教師總數(shù)的比例為53-54%。此外，新疆特殊教育教師的專業(yè)提升途徑狹窄，絕大部分老師的學(xué)歷提升和職后培訓(xùn)只能依托疆內(nèi)普通師范大學(xué)（學(xué)院）完成，培訓(xùn)的內(nèi)容和課程呈現(xiàn)出明顯的“普通教育化”現(xiàn)象，缺乏特殊教育的特殊性和針對(duì)性。
　　1.4 群眾性特殊教育學(xué)術(shù)團(tuán)體尚不健全，教師專業(yè)發(fā)展平臺(tái)比較缺乏
　　新疆教育學(xué)會(huì)特殊教育專業(yè)委員會(huì)作為全疆特殊教育界的群眾性學(xué)術(shù)團(tuán)體，曾為推動(dòng)新疆特殊教育的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，但該團(tuán)體由于種種原因，在2009年時(shí)被注銷。由于沒(méi)有特殊教育專業(yè)委員會(huì)這一紐帶與橋梁，全疆特殊教育學(xué)校校際之間、與疆外兄弟學(xué)校之間缺乏交流、研討、合作、分享的平臺(tái)。2010年新疆教育學(xué)會(huì)特殊教育專業(yè)委員會(huì)重新登記注冊(cè)，重新建立了管理制度，該學(xué)術(shù)團(tuán)體重新開始開展各項(xiàng)教師專業(yè)化發(fā)展活動(dòng)。但從目前看，該學(xué)術(shù)團(tuán)體還需要進(jìn)一步明確發(fā)展定位、健全組織機(jī)構(gòu)、明確各部門的職責(zé)任務(wù)，才可能更好地為新疆的特殊教育教師專業(yè)發(fā)展提供良性平臺(tái)。
　　2 加強(qiáng)新疆特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)的建議
　　2.1 打造發(fā)展特殊教育教師專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)能力的平臺(tái)
　　特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)不是孤立的，而是整個(gè)教師隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)組成部分。加強(qiáng)新疆特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)，就應(yīng)該把特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)融入到相應(yīng)的教師發(fā)展制度之中。2012年國(guó)務(wù)院印發(fā)了全面部署教師隊(duì)伍建設(shè)工作的綱領(lǐng)性文件，即《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》。目前各�。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）正根據(jù)該《意見(jiàn)》精神，結(jié)合地方實(shí)際，抓緊制定本�。ㄊ�、自治區(qū)）的配套政策。新疆應(yīng)利用這一大好機(jī)遇，將特殊教育教師的專業(yè)發(fā)展制度建設(shè)作為規(guī)章制度建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容，納入到教師隊(duì)伍建設(shè)建章立制工作的總體規(guī)劃，通盤考慮，重點(diǎn)安排。除此之外，，在宏觀政策或其他相關(guān)政策中，也應(yīng)納入特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)內(nèi)容，以便使特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)能與其他各類教師的隊(duì)伍建設(shè)工作一道邁向規(guī)范化、制度化和科學(xué)化的進(jìn)程。
　　2.2 堅(jiān)持“特教特辦”，創(chuàng)造專有的特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制
　　和普通教育教師相比，特殊教育教師的專業(yè)性強(qiáng)，其專業(yè)發(fā)展有著一些特殊的需求。同時(shí)由于特殊教育在我國(guó)各類教育中起步最晚、基礎(chǔ)最薄弱，特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)又是我國(guó)教師工作中最薄弱、最困難的環(huán)節(jié)。要切實(shí)加強(qiáng)特殊教育教師工作這一薄弱環(huán)節(jié)，必須要有特別的措施和機(jī)制。2012年12月，我國(guó)頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，第一次對(duì)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行全面部署。該《意見(jiàn)》明確指出：特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)要堅(jiān)持“特教特辦”的原則。因此，在統(tǒng)籌實(shí)施教師隊(duì)伍建設(shè)時(shí)，新疆還應(yīng)努力創(chuàng)造專有的特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。具體而言，包括以下幾個(gè)方面。
　　第一，要進(jìn)一步完善特殊教育教師編制標(biāo)準(zhǔn)，緩解特殊教育教師編制緊缺、數(shù)量不足的問(wèn)題。新疆在2009年專門頒發(fā)了《新疆維吾爾自治區(qū)特殊教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)暫行辦法》。該文件雖然提高了特殊教育學(xué)校教師編制標(biāo)準(zhǔn)，將特殊教育學(xué)校班額定為8-12人，盲生班班師比定為1：4，聾生班班師比定為1：3.5，智障班班師比定為1：4.5，普通中小學(xué)附設(shè)的特教班師比定為1：4。但該標(biāo)準(zhǔn)依然難以滿足新疆特殊教育教師專業(yè)發(fā)展的需求。近兩年，國(guó)家和新疆自治區(qū)舉辦的特殊教育教師培訓(xùn)項(xiàng)目因?yàn)樘厥饨逃處煍?shù)量短缺而面臨日益嚴(yán)重的“工學(xué)矛盾”困擾，即學(xué)校如果外派教師參與培訓(xùn)，則面臨學(xué)生無(wú)師可教的現(xiàn)象。這造成新疆各地、州、市在選派特殊教育教師參訓(xùn)時(shí)，存在著數(shù)量上不能完成培訓(xùn)分配指標(biāo)、質(zhì)量上無(wú)法保證按要求選派參訓(xùn)教師的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了培訓(xùn)質(zhì)量和效益。如2012年新疆首屆特教“國(guó)培計(jì)劃”計(jì)劃培訓(xùn)40人，實(shí)際參訓(xùn)教師人數(shù)僅為21人，培訓(xùn)的對(duì)象本應(yīng)是特殊教育學(xué)校的骨干教師，但實(shí)際參訓(xùn)教師中具有特殊教育經(jīng)驗(yàn)的只有13名，占62%，新上崗和即將上崗無(wú)特殊教育經(jīng)驗(yàn)的學(xué)員有8名，占38%。
　　此外，新疆2009年的特殊教育教師編制標(biāo)準(zhǔn)既未涉及康復(fù)類專業(yè)人員的編制標(biāo)準(zhǔn)，也未涉及隨班就讀資源中心（指導(dǎo)中心、資源教室）教師的編制標(biāo)準(zhǔn)。特殊兒童有著自身特殊的需求，這種特殊性表現(xiàn)在：他們既需要教育，也需要康復(fù)。2007年教育部印發(fā)的三類特殊教育學(xué)校（盲校、聾校、培智學(xué)校）課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案明確提出了“教育與康復(fù)相結(jié)合”的原則，要求特殊教育學(xué)校在原有康復(fù)類課程基礎(chǔ)上，根據(jù)特殊學(xué)生不同類型障礙特點(diǎn)，增設(shè)更多具有針對(duì)性、綜合性的康復(fù)類課程。另外，為加快普及特殊兒童義務(wù)教育，國(guó)家和新疆自治區(qū)目前都在大力推進(jìn)隨班就讀工作。而要保證特殊兒童隨班就讀的質(zhì)量，防止隨班就坐、隨班混讀現(xiàn)象，就需要加強(qiáng)隨班就讀資源中心（指導(dǎo)中心、資源教室）等支持保障體系建設(shè)。因此，新疆今后應(yīng)在落實(shí)好現(xiàn)有特殊教育教師編制標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善特殊教育教師編制標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化編制結(jié)構(gòu)，以便為特殊教育的健康、可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的專業(yè)人員支撐。
　　第二，要進(jìn)一步提高特殊教育教師待遇，增強(qiáng)特殊教育教師的職業(yè)吸引力。特殊教育對(duì)象的特殊性和復(fù)雜性決定了特殊教育教師是所有教師中面臨挑戰(zhàn)和困難最大的、要求專業(yè)化程度最高的群體。他們的任務(wù)十分繁重，工作十分辛苦，必須付出比普通教育教師多得多的努力和心血來(lái)教育學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生的健康成長(zhǎng)。盡管2010年新疆自治區(qū)人民政府下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱為《實(shí)施意見(jiàn)》）提高了特殊教育教師的津貼，在原有15%基礎(chǔ)上又增加了15%，但因?yàn)橹皇窃诠べY前三項(xiàng)（崗位工資+薪級(jí)工資+高定工資）的基礎(chǔ)上增加，因此和當(dāng)?shù)仄骄杖胂啾龋厥饨逃處煹氖杖胍廊徊桓�，只能算是中等或中下等，特殊教育教師的社�?huì)地位和職業(yè)吸引力依然不高。因此，新疆還需要進(jìn)一步提高特殊教育教師的津貼，增強(qiáng)特殊教育教師的職業(yè)吸引力，以激發(fā)更多優(yōu)秀人員（尤其是男性優(yōu)秀人員）從事特殊教育工作的積極性，改善特殊教育教師的來(lái)源和性別失衡。此外，2010年新疆雖然在《實(shí)施意見(jiàn)》中規(guī)定將隨班就讀工作納入教師績(jī)效工資考核內(nèi)容，但因?yàn)榻處熆?jī)效工資分為基礎(chǔ)性（70%）和獎(jiǎng)勵(lì)性（30%）兩部分，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資又是在績(jī)效工資總量上做人員之間的調(diào)整，而不是通過(guò)工資增量實(shí)現(xiàn)，因此在具體實(shí)施過(guò)程中，這一措施的獎(jiǎng)勵(lì)性特征就難以實(shí)現(xiàn)，大部分隨班就讀教師的收入基本上沒(méi)有什么變化。在新疆這樣一個(gè)具有獨(dú)特地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后、多元文化并存的少數(shù)民族地區(qū)，隨班就讀在提高殘疾兒童入學(xué)率方面具有舉足輕重的作用，因此，新疆今后還需進(jìn)一步改革、完善教師績(jī)效工資政策，充分發(fā)揮薪酬的激勵(lì)功能，切實(shí)提高隨班就讀教師的待遇，調(diào)動(dòng)起廣大教師承擔(dān)隨班就讀工作任務(wù)的積極性。 　　第三，要探索建立特殊教育教師專業(yè)證書制度，完善特殊教育教師補(bǔ)充和退出機(jī)制。近些年，新疆不斷強(qiáng)化特殊教育教師的進(jìn)出口管理，按照國(guó)家推進(jìn)教師資格準(zhǔn)入制度改革的總體部署，根據(jù)“國(guó)標(biāo)、省考、縣聘、校用”的原則，從嚴(yán)入口標(biāo)準(zhǔn)。但因?yàn)槲覈?guó)的《教師資格證書管理規(guī)定》所列的七類教師資格種類中，沒(méi)有關(guān)注到特殊教育教師，因此現(xiàn)有的特殊教育教師補(bǔ)充機(jī)制只是從源頭上保證了特殊教育教師的學(xué)歷達(dá)標(biāo)，卻并未真正考慮到特殊教育教師極強(qiáng)的專業(yè)性，無(wú)法保證招聘的教師一定能夠勝任特殊教育工作。世界上很多國(guó)家特別是美國(guó)、英國(guó)等主要發(fā)達(dá)國(guó)家都已建立起較為完善的特殊教育教師資格制度。雖然各國(guó)特殊教育教師資格證書的類型、標(biāo)準(zhǔn)等不盡一致，但建立特殊教育教師資格制度已經(jīng)成為世界特殊教育發(fā)展趨勢(shì)。因此，新疆今后還需加強(qiáng)研究建立特殊教育教師專業(yè)資格證書制度，制定特殊教育教師、康復(fù)服務(wù)人員、隨班就讀教師、資源教師等各類特殊教育專業(yè)人員的標(biāo)準(zhǔn)，作為特殊教育教師培養(yǎng)、準(zhǔn)入、培訓(xùn)、考核等工作的重要依據(jù)。這種以法規(guī)和制度的形式來(lái)明確特殊教育教師的資格、規(guī)范特殊教育教師的素質(zhì)，才能促使特殊教育教師更快走向職業(yè)化、專業(yè)化。
　　第四，要改革特殊教育學(xué)校教師職稱晉升評(píng)聘制度。目前特教教師職稱評(píng)聘沒(méi)有單獨(dú)的系列，都是與普通學(xué)校教師混在一起評(píng)聘，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)也只能參照普通中小學(xué)學(xué)科教師的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。這種職稱晉升評(píng)聘制度既無(wú)法體現(xiàn)出特殊教育的獨(dú)特性，無(wú)形中損害了部分特殊教育教師的利益，嚴(yán)重挫傷了他們的工作積極性，也會(huì)誤導(dǎo)特殊教育教師專業(yè)發(fā)展的方向。因此，新疆今后亟需改革特殊教育學(xué)校教師職稱晉升評(píng)聘評(píng)審制度，爭(zhēng)取單列特殊教育教師職稱評(píng)聘系列，研究制定特教教師職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)制度，引領(lǐng)特教教師走向?qū)I(yè)化。
　　2.3 大力扶持特殊教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)院校，提升特殊教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)水平
　　近兩年，國(guó)家和新疆自治區(qū)對(duì)新疆特殊教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地的建設(shè)都給予了大力支持，但國(guó)家的支持存在著明顯的“重硬件、輕軟件”的傾向。如2012年4月國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、教育部、中國(guó)殘聯(lián)啟動(dòng)實(shí)施“特殊教育學(xué)校建設(shè)二期”專項(xiàng)，重點(diǎn)支持一批特殊教育師范院校建設(shè)，以解決特教師資力量缺乏問(wèn)題。新疆師范大學(xué)被列為第一批項(xiàng)目學(xué)校，由國(guó)家財(cái)政設(shè)置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以支持。但國(guó)家專項(xiàng)資金全部用來(lái)支持特殊教育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和教學(xué)康復(fù)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備。對(duì)于一個(gè)特殊教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地而言，大樓和設(shè)備固然非常重要，但最重要還是能夠讓基地各項(xiàng)設(shè)施運(yùn)作起來(lái)的特殊教育人才。對(duì)于新疆而言，最難以解決的問(wèn)題就是人才的問(wèn)題。在全國(guó)缺乏特殊教育高層次人才的背景下，新疆由于自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較差，招聘特殊教育高層次人才就更加困難。新疆高校特殊教育教師的招聘空崗率非常高，“招不來(lái)”問(wèn)題突出，如新疆師范大學(xué)在2011年、2012年各投放兩個(gè)特殊教育教師招聘指標(biāo)，但最后都落空了，新疆教育學(xué)院這幾年也未招到所需要特殊教育專業(yè)人才。在面臨招聘困難的同時(shí)，新疆高等師范院校還面臨著現(xiàn)有特殊教育教師急需提高學(xué)歷、提升能力的問(wèn)題。無(wú)論是招聘、引進(jìn)人才，還是培訓(xùn)現(xiàn)有特殊教育教師，都需要充足、穩(wěn)定、長(zhǎng)效的資金支持。新疆自治區(qū)對(duì)高校特殊教育專業(yè)建設(shè)的資金補(bǔ)助范圍雖然比較廣泛，從基本條件、教師隊(duì)伍素質(zhì)提升、人才培養(yǎng)模式改革提高、科學(xué)研究和科技創(chuàng)新能力提高均給予支持。但目前遇到的困難是新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，政府補(bǔ)助資金量比較少，且支持時(shí)間比較短，第二輪自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才專業(yè)對(duì)特殊教育專業(yè)的支持期限只有五年時(shí)間（2011-2015年）。一個(gè)新基地的建設(shè)，不可能在短期內(nèi)一蹴而就，它需要幾代人十幾年甚至更長(zhǎng)時(shí)期的努力才能完善。因此，國(guó)家和新疆自治區(qū)今后還需進(jìn)一步加大對(duì)新疆特殊教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地（尤其是其軟實(shí)力）的支持力度，不斷提升基地的培養(yǎng)培訓(xùn)能力，以便使其充分發(fā)揮引領(lǐng)全疆特殊教育教師專業(yè)發(fā)展的作用。

  本文關(guān)鍵詞：新疆特殊教育教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。