本文關(guān)鍵詞：美國特殊教育立法中有關(guān)評估的法律和法規(guī)概述，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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《 中國特殊教］ ￣ ） ２ ０ ０ ５年第 １ Ｏ期（ 總第 ６ ４期 ） 　

Ｃ ｈ ｉ ｎ ｅ ｓ ｅ 　 Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ｌ ａ 　 ｏ ｆ 　 Ｓ ｐ ｅ ｃ ｉ ａ ｌ 　 Ｅ ｄ ｕ ｃ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ （ Ｍ ｏ ｎ ｔ ｈ ｌ ｙ ） 　
Ｎ ｏ ．

１ ０ ， ２ ０ ０ ５ （ Ｓ ｅ ｒ ｉ ｌ ａ 　 Ｎ ｏ ． ６ ４ ） 　

美 國特 殊 教 育 立 法 中有 關(guān) 評 估 的 法律 和 法 規(guī)概 述　
韋小 滿 �。� 北京師范大學(xué)教育學(xué)院特殊教 育系， 北京 ， １ ０ ０ ８ ７ ５ ） 　 摘 要　
關(guān) 鍵 詞　

本文通過 回顧美國 ３ ０年來特殊教育立法 中有關(guān)評估 的法律法規(guī)的發(fā)展歷史 。 　
特殊教育立法 　 評估　 法律和法規(guī)　

從 中獲得 了啟 示 。根 據(jù) 目前 中國特殊 教 育立法 發(fā)展 的狀 況 ， 作 者提 出了相關(guān) 建 議 。 　

分 類 號　

Ｇ ７ ６ ９ 　

Ａ　 Ｒｅ ｖ ｉ ｅ ｗ　 ｏ ｎ 　 ｔ ｈ ｅ 　 Ｌａ ｗｓ 　 ａ ｎ ｄ 　 Ｒｅ ｇ ｕ ｌ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｓ 　

ｏ ｆ 　 Ａｓ ｓ ｅ ｓ ｓ ｍｅ ｎ ｔ 　 ｉ ｎ 　 Ａｍｅ ｒ ｉ ｃ ａ ｎ 　 Ｓ ｐｅ ｃ ｉ ａ ｌ 　
Ｅｄ ｕ ｃ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ’ Ｌｅ ｇ ｉ ｓ ｌ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ 　
唧 Ｘｉ ａ ｏ ｍａ ｎ 　

（ Ｄ ｅ ｐ ａ ｒ ｔ ｍ ｅ ｎ ｔ 　 ｏ ｆ 　 Ｓ ｐ ｅ ｃ ｉ ｌ ａ 　 Ｅ ｄ ｕ ｃ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ， Ｂ ｅ ｉ ｊ ｉ ｎ ｇ 　 Ｎ ｏ ｒ ｍ ｌ ａ 　 Ｕ ｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ ，Ｂ ｅ ｉ ｊ ｉ ｎ ｇ， １ ０ ０ ８ ７ ５ ） 　

Ａｂ ｓ ｔ ｒ ａ ｃ ｔ 　

Ｉ ｎ 　 ｔ ｈ ｉ ｓ 　 ａ ｒ ｔ ｉ ｃ ｌ ｅ 　 ｈ ｔ ｅ 　 ａ ｕ ｈｏ ｔ ｒ 　 ｒ ｅ ｖ ｉ ｅ ｗ ｅ ｄ 　 ｈ ｔ ｅ 　 ｈ ｉ ｓ ｔ ｏ ｒ ｙ 　 ｆ ｏ 　 ｄ ｅ ｖ ｅ ｌ ｏ ｐ ｍ ｅ ｎ ｔ 　 ｆ ｏ 　 ｈ ｔ ｅ 　 ｌ ａ ｗ ｓ 　 ａ ｎ ｄ 　 ｒ ｅ ｇ ｕ ｌ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ８ 　 ｒ ｅ ｌ ａ ｔ ｅ ｄ 　 ｔ ｏ 　

ａ ｓ ｓ ｅ ｓ ｓ ｍｅ ｎ ｔ 　 ｉ ｎ 　 ｌ ｅ ｇ ｉ ｓ ｌ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ 　 ｏ ｆ 　 ｓ ｅｃ ｐ ｉ ｌ　 ａ ｅ ｄｕ ｃ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ 　 ｉ ｎ 　 ｔ ｈ ｅ 　 Ｕｎ ｉ ｔ ｅ ｄ 　 Ｓｔ ａ ｔ ｅ ｓ 　 ｉ ｎ 　 ｈｅ ｔ 　 ｌ ａ ｔ ｅ ｓ ｔ 　 ｈｉ ｔ ｒ ｔ ｙ 　 ｙ ｅ ａ ｒ ｓ，ａ ｎｄ 　 ｏ ｂ ｔ ａ ｉ ｎ ｅ ｄ 　 ｓ ｏ ｍｅ 　 ｅ ｎ — 　

ｌ ｉ ｇ ｈ ｔ ｅ ｎ ｍｅ ｎ ｔ ｓ 　 ｆ ｒ ｏ ｍ 　 ｉ ｔ ． Ｏ ｎ 　 ｔ ｈ ｅ 　 ｂ ａ ｓ ｅ 　 ｏ ｆ 　 ｔ ｈ ｅ 　 ｐ ｅ ｒ ｓ ｅ ｎ ｔ 　 ｃ ｏ ｎ ｄ ｉ ｉ ｔ ｏ ｎ 　 ｆ　 ｏ ｌ ｅ ｉ ｇ ｓ ｌ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ 　 ｏ ｆ 　 ｓ ｅｃ ｐ ｉ ｌ ａ 　 ｅ ｄ ｕ ｃ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ 　 ｉ ｎ 　 Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ， ｈ ｔ ｅ 　 ａ ｕ ｈ ｔ ｏ ｒ 　
ｐ ｕ ｔ 　 ｆ ｏ ｒ ｗａ ｒ ｄ 　 ｃ ｏ ｒ ｒ ｅ ｌ ａ ｔ ｅ ｄ 　 ｓ ｕ ｇ ｇ ｅ ｓ ｔ ｉ ｏ ｎ ｓ． 　

Ｋｅ ｙ 　 ｗｏ ｒ ｄｓ 　

ｌ ｅ ｇ ｉ ｓ ｌ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ 　 ｏ ｆ 　 ｓ ｐ ｅ ｃ ｉ ｌ ａ 　 ｅ ｄ ｕ ｃ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ �。� ｓ ｅｓ ｓ ｓ ｍ ｅ ｎ ｔ �。� ａ ｗ ｓ 　 ｎｄ ａ 　 ｒ ｅ ｇ ｕ ｌ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｓ 　

近 ３ ０年 來 ， 美 國 特 殊 教育 立 法 發(fā) 生 了 巨大 的　

律 捍衛(wèi) 殘疾 學(xué)生 的平 等受 教 育權(quán)提 供 了先 例 。 　

變化 。各項 法律 法規(guī) 的逐 步完 善 及廣 泛 實施 ， 有 力　
地推動 了 美 國特 殊 教 育 事 業(yè) 的 發(fā) 展 。本 文 擬 通 過　 回顧 與分 析 這 段 歷 史 中有 關(guān) 評 估 的 法 律 法 規(guī) 的發(fā)　 展變化過 程 ， 從 中汲取 對 我 國 特殊 教 育 的評 估 理 論　 與實踐 有益 的東 西 。 　

２ ０世 紀(jì) ６ ０ 、 ７ ０年 代 ， 殘 疾 學(xué) 生 家 長組 織 或個 人　 為殘疾 學(xué) 生 能 夠 獲 得 平 等 的受 教 育 權(quán) 到 各 地 方 或　
聯(lián)邦法 院 打 了一 場 又 一 場 官 司 。這 一 時 期 比較 有　 影 響的 與殘疾 學(xué) 生受 教 育 權(quán) 有 關(guān) 的訴 訟 案 有 ： 霍 布　 森 控告 漢森 （ Ｈ ｏ ｂ ｓ ｏ ｎ 　 ｖ ． Ｈ ａ ｎ ｓ ｅ ｎ ， １ ９ ６ ７ ） 、 戴 安娜 控 告州　 教 育委 員會 （ Ｄ ｉ ａ ｎ ａ 　 ｖ ． Ｓ ｔ ａ ｔ ｅ 　 Ｂ ｏ ａ ｒ ｄ 　 ｏ ｆ 　 Ｅ ｄ ｕ ｃ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ， １ ９ ７ ０ ） 、 　 賓夕 法尼 亞 智 障 兒 童 學(xué) 會 控 告 賓 夕 法 尼 亞 州 政 府　
（ Ｐ ｅ ｎ ｎ ｓ ｙ ｌ ｖ ａ ｎ ｉ ａ 　 Ａｓ ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ 　 ｆ ｏ ｒ 　 Ｒ ｅ ｔ ａ ｒ ｄ ｅ ｄ 　 Ｃ ｈ ｉ ｌ ｄ ｒ ｅ ｎ 　 ｖ ．Ｃ ｏ ｍ— 　

１ �。� ４ —１ ４ ２公 法 的產(chǎn) 生 背景 及 有 關(guān) 評 估 的 法　
律 和 法 規(guī)　
２ ０世 紀(jì) ５ ０年 代 以 前 ， 美 國 的 中 小學(xué) 對 少 數(shù) 民　
族 學(xué)生 普遍采取 了“ 隔離 但 公 平” 的教 育 政 策 ， 這 實　 際上是 一種種 族 隔離政 策 。 １ ９ ５ ４年 ， 黑 人學(xué) 生 布 朗　 的家長 在著名 的 “ 布 朗控 告 教 育 委 員會 ”（ Ｂ ｒ ｏ ｗ ｎ 　 ｖ ． 　 Ｂ ｏ ａ ｒ ｄ 　 ｏ ｆ Ｅ ｄ ｕ ｃ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ） 一 案 中勝 訴 ， 這 一 政 策 才 得 以 取　 消， 從此 黑人 學(xué) 生 可 以 在 白人 學(xué) 校 中接 受 教 育…。 　 雖然布 朗不是殘 疾 學(xué) 生 ， 但 是 他 作 為某 個 弱 勢 群 體　

ｍ ｏ ｎ ｗ ｅ ａ ｌ ｔ ｈ 　 ｏ ｆ 　 Ｐ ｅ ｎ ｎ ｓ ｙ ｌ ｖ ａ ｎ ｉ ａ ， １ ９ ７ ２ ） 、 米 爾斯 控 告 哥 倫 比　 亞地 區(qū)教 育 委員會 （ Ｍｉ ｌ ｌ ｓ 　 ｖ ． Ｂ ｏ ａ ｄ　 ｒ ｏ ｆ 　 Ｅ ｄ ｕ ｃ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ 　 ｏ ｆ 　 Ｄ ｉ ｓ ． 　 ｔ ｒ ｉ ｃ ｔ 　 ｏ ｆ 　 Ｃ ｏ ｌ ｕ ｍ ｂ ｉ ａ ， １ ９ ７ ２ ） 、 瓜 達 盧 普 控 告 坦 普 小 學(xué)　
（ Ｇ ｕ ａ ｄ ａ ｌ ｕ ｐ ｅ 　 ｖ ． ’ Ｔ ｅ ｏ ｒ ｐ ｅ 　 Ｅ ｌ ｅ ｍ ｅ ｎ ｔ ａ ｒ ｙ 　 Ｓ ｃ ｈ ｏ ｏ ｌ ， １ ９ ７ ２ ） 等　 ｏ 　

隨著殘 疾學(xué) 生家 長在 一 系列 訴訟 案 中獲 勝 ， 人 人 享　 有平等 受 教 育權(quán) 的 理 念 越 來 越 深 入 人 心 。在 這 種　 背景 下 ， 為 了切 實 保 護 殘 疾 人 的 權(quán) 益 ， 促進 特 殊 教　

的代表 能打贏 這場 官 司 ， 就 為殘疾 學(xué) 生 家 長 利 用 法　

育 的發(fā) 展 ， 美 國 國會 于 １ ９ ７ ５年頒 布 了《 所 有 殘 疾兒　

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?

７ ４ ? 　

《 中國 特 殊 教 育） ） ２ ０ ０ ５年 第 １ ０期 （ 總第 ６ ４期 ） 　

童 教 育法》 （ 即９ ４ —１ ４ ２公法 ） 。后來 ， 該 法 令 又經(jīng) 過　 幾 次重 大的 修 訂 ， 目前 已頒 布 的修 正 案 有 《 殘 疾 兒　

務(wù)； （ ５ ） 開展 這 些 服 務(wù) 的 日期 、 案例管理 人的姓名 、 　 提供 這些 服 務(wù) 的專業(yè) 人 員 的姓名 等 。 　 該 法令 還強 調(diào) ， 要 加 強 不 同學(xué) 科 專 業(yè) 人 員之 間 　 的合 作 ， 要評 估 家庭 在 早 期 干 預(yù) 計劃 的實 施 過程 中　 所 能發(fā) 揮 的作用 。 　

童 教育 法修 正案》 （ ９ ９—４ ５ ７公 法 ） 、 《 殘疾 人 教 育 法》 　 （ １ ０ １ —４ ７ ６ 公法） 、 《 殘 疾 人 教 育 法 修 正 案》 （ １ ０ ５—１ ７ 　 公法） 和《 殘 疾人 教 育促進 法》 。 　
９ ４ —１ ４ ２公 法 的頒 布 具 有 劃 時 代 的 意 義 ， 它 使　 美 國 的特 殊 教 育 從 此 駛 入 快 車 道 。該 法 令 最 核 心　 的 內(nèi)容 就 是 要 求 公 立 學(xué) 校 為 所 有 的殘 疾 兒 童提 供　 免費 、 適 當(dāng)?shù)墓?立 教 育 ， 為此 ， 它提 出 以下 幾 條 基 本　
原則： 　

３ �。� Ｄ Ｅ Ａ中 有 關(guān) 評 估 的 法 律 和 法 規(guī)　
在 １ ９ ９ ０年頒 布 的《 殘 疾 人 教育 法》 （ 簡稱 Ｉ Ｄ Ｅ Ａ ） 　
中對評 估 又有 了比較具 體 的規(guī) 定 。該 法令 要求 ： 　 ３ ． １ 在初 次評 估 之 前 ， 評 估 人 員 要 給家 長 （ 用 他們　

（ １ ） 所 有 的學(xué) 生都 有 權(quán) 利 接 受學(xué) 校 所 提 供 的合　 適 教育 ， 無論 他是 否有 殘疾 。 　 （ ２ ） 所 有 的殘 疾學(xué) 生 都 必 須 安 置 在最 少 受 限制　
的 環(huán)境 中。 　

的本 族語 言 ） 發(fā)一份書 面通知 ， 告 訴 他 們 將 對 孩 子　
實施 哪些測 驗 和 調(diào)查 ， 為 什 么 要 實 施 這 些 測 驗 和 調(diào)　

查， 本 次 評 估 可 能 帶 來 什 么 后 果等 等 ， 爭 取 獲 得 家　 長 的許 可 。 只有 家長 在 認(rèn) 可 書 上 簽 了字 ，， 才 能對 孩　
子實 施評 估 。 　

（ ３ ） 為每 一位 殘疾 學(xué) 生 制 定 一 份 個別 化 教 育 計　
劃。 　

３ ． ２ 初 次評 估 的 內(nèi)容必 須是 綜合 性 的 ， 即包括 兒童　 身上 與殘 疾有 關(guān) 的 所有 方 面 ， 如健 康 狀 況 、 視覺 、 聽　 覺、 社 會 和情 感 狀 況 、 一般智力 、 學(xué)業(yè)成績 、 溝 通 技　

（ ４ ） 以教 育安 置 為 目的 的評 估 不 得帶 有 任 何 種　 族 歧視 和文 化偏 見 。 　

（ ５ ） 對個體 的所有 與殘 疾 有 關(guān) 的 方 面都 要 進 行　
評估。 　 （ ６ ） 在 評 估 和 安 置 之 前 把 有 關(guān) 的 決 定 通 知 家　
長。 　

能、 適應(yīng) 行為 和運 動 能 力 等 。不 能 只 實施 一項 單 一　
的測 驗 如智力 測 驗 。 　

３ ． ３ 所 有 的評 估都 是 非 歧 視 性 的 。為 了確 保評 估　 的公 平性 和有 效 性 ， 在 評估 過 程 中必 須遵 守 以下幾　
條原 則 ： 　

（ ７ ） 通過正當(dāng)程序 ， 家 長 有 機 會 對 學(xué) 校 所 做 的　 有 關(guān)殘 疾 學(xué) 生 的 評 估 、 安 置 和 教 育 計 劃 等 發(fā) 表 意　
見， 并 解決 家長 與學(xué)校 之 間 的分歧 。 　 從 上述幾 條 原 則 中 可 以 看 到 ， 在 ９ ４— １ ４ ２公 法　

３ ． ３ ． １ 　 所選用 的測 驗 在 內(nèi)容 上 不 得 有 種 族 歧視 和　
文 化偏見 。 　 ３ ． ３ ． ２ 　 所 選 用 的 測 驗 已 證 明 對 特 定 的 評 估 目 的 是　 有效 的 。 　

中已提 到評估 的問 題 ， 例如 ， 包 括 非歧 視 性 評 估 、 綜　
合 性評 估和 家長 參 與 的原 則等 。不 過 ， 這 些 條 款 的　

３ ． ３ ． ３ 　 由受 過訓(xùn) 練 的 專業(yè) 人 員嚴(yán) 格按 照 測 驗 的要　 求 和指導(dǎo)語 來 實施 測驗 。 　
３ ． ３ ． ４ 　 除特 殊 情 況 外 ， 一 律 用 被 評 估 兒 童 的 本 族　

實施 細(xì)則 是 在 后 來 的 多 次 修 訂 中 才得 以 補 充 和 完　
善的。 　

２ �。� ９ —４ ５ ７公 法 中的 一 些 新 進 展　
在 １ ９ ８ ６年頒 布 的 ９ ９—４ ５ ７公 法 中 ， 有 關(guān)評 估 的 　
法 律 法 規(guī) 增 加 了 一 些 新 的 內(nèi) 容 。 該 法 令 要 求 將 特　

語言 及慣 用 的 溝 通 方 式 （ 如 手語或盲文 ） 來 實 施 測　 驗， 以便 保證測 驗 結(jié) 果不受 其 語 言和 障礙 的影 響 。 　 ３ ． ３ ． ５ 除 了測 驗 ， 還應(yīng) 該用 其 它方 法來 收集 評估 資　
料。 　

殊教 育 的服務(wù) 對 象延伸 至嬰 幼 兒 。 并且要 為 ０—２歲　
的殘疾 嬰幼 兒 每 人制 定 一 份 “ 個 別 化 的 家 庭 服 務(wù) 計　

３ ． ３ ． ６ 家 長應(yīng) 提供 評估 所 需 的資 料 。 　
３ ． ３ ． ７ 　 由多 學(xué) 科 小 組 來 做 評 估 。 小 組 成 員 中 至 少　 應(yīng) 包含 被評 估兒 童 的家 長 、 一 名 教 師 和 一 名 對 被 評　

劃” ， 在 服 務(wù) 計 劃 中 必 須 包 括 以下 五 方 面 的 內(nèi) 容 ： 　 （ １ ） 對嬰 幼兒 的六 大 機能 領(lǐng) 域 實 施 評估 的結(jié) 果 ； （ ２ ） 　
對 家 庭 在 促 進 殘 疾 嬰 幼 兒 發(fā) 展 的 優(yōu) 勢 和 劣 勢 方 面　

估 兒 童 的殘 疾 具有 豐 富專 業(yè) 知識 的專業(yè) 人 員 。 　 ３ ． ４ 　 及 時 把 評 估 結(jié) 果報 告 家 長 ， 并 給 予 適 當(dāng) 的解　
釋。 　

實施 評 估 的結(jié) 果 ； （ ３ ） 期望 達 到 的 目標(biāo) ； （ ４ ） 為 了滿 足　
殘 疾 嬰 幼 兒 及 家 庭 的 需 要 將 提 供 哪 些 早 期 干 預(yù) 服　

３ ． ５ 所有 的評 估 報告 及 有 關(guān) 的資料 都 應(yīng) 該 向家 長　

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美 國 特 殊 教 育 立 法 中 有 關(guān) 評 估 的 法 律 和 法規(guī) 概 述／ 韋小 滿　

? �。� ５ 　? 　

開放 ， 供 其 查 閱。 學(xué) 校 若 打 算 將 評 估 結(jié) 果 對 外 公　 布， 必 須事 先獲 得家 長許 可 。 　 ３ ． ６ 評估 結(jié) 果主要 用 于確定 兒 童 的特 殊教 育 資格 、 　 教育安 置 和個 別 化 教 育計 劃 的 制 定 。如 果 家 長 因　 對評 估 結(jié) 果 不 滿 意 而 拒 絕 接 受 學(xué) 校 作 出 的 上述 決　 定， 他 們有 權(quán) 申請 獨立 的 教 育評 估 。 如果 獨 立 教 育　 評估 與先前評 估 的結(jié) 果 不 一 致 ， 或者 家長 的意見 與　 學(xué)校 的決定仍 存 在 明顯 的分歧 ， 家 長可 以通 過 由教　 育主管部 門組 織 召 開 的 聽證 會 與 校 方 進 行 協(xié) 商 解　
決。 　

不斷 努 力 ， 美 國如 今 已建 立 起 一 個 在 法 律 監(jiān)督 下 的　 程序 化 的殘疾 兒童 心理 與教 育 的評 估體 系 。 　 這個 評估 體 系 的建 立 是 非 常 有 意義 的 。首 先 。 　 它能及 早地 篩查 和診 斷殘 疾 兒童 ， 對 其 實 施 早 期 干　

預(yù) 和特 殊 教 育 ， 這無論 對殘疾兒童本人及家庭 ， 還　
是對 社會 都是 大有 好處 的 。 　

其次 ， 有利 于教 師 的 專業(yè) 化 發(fā)展 。 評 估 貫穿 于　
個 別化 教育 計劃 的制定 和 實施 過 程 中 ， 它 是 一項 �！� 業(yè)性 很 強 的 工 作 ， 需 要 教 師 具 備 較 高 的專 業(yè) 素 質(zhì) 。 　 而教 師 在參 與評 估 、 制 定 和 實施 個 別 化 教 育計 劃 的　

４ �。� Ｄ Ｅ Ａ一９ ７中 的 一些 新 變 化　
１ ９ ９ ７年 ， 美 國 國會 通 過 了《 殘 疾 人教 育 法 修 正　 案》 （ 簡稱 Ｉ Ｄ Ｅ Ａ一９ ７ ） ， 對 評 估 的 法 律 法 規(guī)做 了進 一　
步 的完善 ， 主要 體現(xiàn)在 ： 　
４ ． １ 　 明確 了對 殘疾 學(xué) 生所 進 行 的 診 斷 和 鑒別 是 一　 個 層層 篩選 的心 理教 育 評 估過 程 ， 由面 向全體 學(xué) 生　 縮 小到個 別學(xué) 生　 。這 個 過 程 包括 篩 選 、 轉(zhuǎn)介 前 干　 預(yù)、 轉(zhuǎn)介 、 評價 和鑒 別五 個環(huán) 節(jié) 。 　 該 法令 十分重 視轉(zhuǎn) 介 前 干 預(yù) 這 個 環(huán)節(jié) ， 明確 指　 出， 通過轉(zhuǎn) 介 前干 預(yù)可 以避 免 一些 非 殘 疾 學(xué)生 接 受　 進 一步 的評估 或者 被錯 誤地 貼上 殘疾 的標(biāo) 簽 。 　

過程中， 有 比較 多 的 機會 向 其 他 領(lǐng) 域 的專 家 學(xué) 習(xí)， 　 也 有 助于提 高他們 的專業(yè) 能力 。 　
第三， 能有 效 地 利 用 校 內(nèi)外 各 種 教 育 、 醫(yī) 療 和　 技術(shù) 資 源 。 由于 法 律 規(guī) 定評 估 組 成 員 中 除 了 家 長　 和教 師 ， 還必 須包 括 與特 殊 教 育 有關(guān) 的 專業(yè) 技 術(shù) 和　 行政 人 員 ， 因此 ， 在 評 估 之 后 進 行 的 個 別 化 教 育 計　 劃 的制定 和實 施 中就 能 充 分 、 合 理 地 利用 校 內(nèi)外 的　 各 種資 源 。 　 第四， 有 助 于 為 殘 疾 兒 童 提 供 合 適 的教 育 ， 為　 提高 教 育 教 學(xué) 的 質(zhì) 量 。從 評 估 到 個 別 化 教 育 計 劃　 的制定 ， 就像 量體 裁 衣 。如 果 對 身體 的基 本 尺 寸 都　 不 了解 ， 就不 可能 裁 剪 出合 體 的衣 服 來 。法 律 要 求　 對每 個殘 疾學(xué) 生 實施 評 估 ， 從 而 殘疾 學(xué) 生 能 獲 得 合　 適 的教育 ， 為 提高 特殊 教 育 的質(zhì) 量提 供 了基 本 的�！� 障。 　

４ ． ２ 增 加 了評估 組基 本成 員 的數(shù)量 ， 要求 評估 組成　
員包括 ： （ １ ） 被評 估學(xué) 生 的家長 ； （ ２ ） 如果該 學(xué) 生在普　

通 班就讀 ， 應(yīng) 至少 有一 名 普 通 教育 教 師 參 加 ； （ ３ ） 至　
少一名特 教教 師或 一 位 能夠 提 供 特 殊教 育 的人 員 ； 　 （ ４ ） 地方教 育 主管 機 構(gòu) 的代 表 ； （ ５ ） 一 名 能解 釋 說 明 　 鑒定 和 測 評 結(jié) 果 ， 并 提 出 相 關(guān) 教 學(xué) 建 議 的 專 業(yè) 人　 員； （ ６ ） 由家 長 或 校 方 指 定 的具 備 特 殊 專 業(yè) 知 識 的 　 人員， 如 果需 要 ， 被評 估 學(xué)生也 可 加入評 估組　 。 　 ４ ． ３ 再一 次強 調(diào)家長 在評 估 中的作 用 ， 要 求學(xué) 校在　 做任何正 式 的評 估之 前 都 要通 知 家 長 ， 家 長 與學(xué) �！�

１ ９ ９ ４年 ８月 ， 中 國 國務(wù) 院 頒 布 了《 殘 疾 人 教 育　 條例》 ， 對各級各 類特殊教 育 的組織機 構(gòu)、 課 程 設(shè)　
置、 教學(xué) 模式 等進 行 了規(guī) 定 ， 并就特殊教育教師、 物　

資條 件保 障 、 獎勵 與 處 罰 等做 了相 應(yīng) 的 規(guī) 定 。這 是　
我 國第一 部有 關(guān)殘 疾 人 教 育 的專 項 行 政 法 規(guī) ， 它 標(biāo)　 志著 我 國的特 殊 教育 也 步 入 法 制化 軌 道 。后 來 ， 又　 有 一些 相關(guān) 的政 策法 規(guī) 出 臺 ， 例如， １ ９ ９ ８年 ， 教 育 部　

之間 的分歧 主要通 過協(xié) 商來 以解 決 。 　 ４ ． ４對獨 立教育 評估 的費 用 由家 長還 是 學(xué)校 支付 等　
問題制 定 了細(xì)則　 。 　

頒 布 了《 特殊教育學(xué)校暫行規(guī)程》 ， ２ ０ ０ １年 ， 九 部 委　
聯(lián)合 頒 發(fā) 了《 關(guān) 于“ 十 五” 期 間 進一 步 推 進 特殊 教 育　

改革 和發(fā)展 的意見 》 　 Ｊ 。然 而 ， 正 如一些 學(xué) 者所 指 出 　
的， 我 國 現(xiàn) 有 的 特 殊 教 育 法 律 法 規(guī) 的 內(nèi) 容 還 比 較 空　

５ 　 美 國 政 府 對 評 估 立 法 給 予 我 們 的 啟 示　
回顧美 國政 府 對 特殊 教 育 中 的評 估 立 法 的 這　
段歷 史 。 我 們 不難 發(fā) 現(xiàn) ， 任 何 法 律 法 規(guī) 的 建 立 都 必　

洞， 可操 作性 不強 ， 彈性大， 給 實 際 的 執(zhí)行 和監(jiān) 督 帶　 來很 大 的 困難�。� 。一 些 重要 的方 面或 環(huán)節(jié) 如教 育對　 象 的鑒 別 、 評估 ， 教育 計 劃 的制 定 和 實施 等 ， 并 沒 有　 得 到切 實 的保 障。為此 ， 筆者提 出 以下 幾點 建議 ： 　 （ １ ） 由政 府 有 關(guān) 部 門組 織 國 內(nèi) 的 專 家 ， 盡 快 研　

須經(jīng)歷 一個 由簡單 到 復(fù) 雜 ， 由一般 原 則 到具 體 實 施　
辦法 ， 由不 完 善 到 逐 步 完 善 的 過 程 。 通 過 ３ ０年 來 的　

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７ ６? 　

《 中國特殊教育） ２ ０ ０ ５年 第 ｌ ０期 （ 總第 ６ ４ 期） 　

制 出一 套 具有科 學(xué) 性 、 權(quán)威 性 和可 操 作性 強 的 特殊　
教 育對 象的鑒 別 和評 估標(biāo) 準(zhǔn) 。 　 （ ２ ） 將 特 殊 教 育 對 象 的鑒 別 、 評估 、 安 置、 個 別　

參考文獻　
ｌ 　 Ｗｉ ｔ ｔ ，Ｊ ． Ｃ． ，Ｅ ｌ ｌ ｉ ｏ ｔ ｔ ， Ｓ． Ｎ． ，Ｋ ｒ ａ ｍｅ ｒ ，Ｊ ．Ｊ ． ，＆　

化 教育計 劃 的制 定 和實施 規(guī) 范化 和程 序化 。 　

Ｇ ｒ ｅ ｓ ｈ ａ ｍ，Ｆ．Ｍ． （ １ ９ ９ ５ ） ．Ａ ｓ ｓ ｅ ｓ ｓ ｍ ｅ ｎ ｔ 　 ｏ ｆ 　 ｃ ｈ ｉ ｌ ｄ ｅ ｒ ｎ ． 　
Ｗ ｍ ．Ｃ ．Ｂｒ ｏ ｗｎ 　 Ｃ ｏ ｍｍｕｎ ｉ ｃ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｓ，Ｉ ｎ ｃ． 　

（ ３ ） 每所小學(xué) 、 中學(xué) 或 特 殊 學(xué) 校 要 配 備 一 名 經(jīng)　
過 資格認(rèn) 定 的專 職評 估人 員 。 　 （ ４ ） 在 中小 學(xué) 教 師 的資 格 認(rèn) 定 標(biāo) 準(zhǔn) 中 包 括 對評　
估 知識 和技 能 的考查 。 　 （ ５ ） 通過制定一 些優(yōu)惠政 策， 把教 育、 心理 、 醫(yī)　

２ �。� ｉ ｅ ｒ ａ ｎ ｇ ｅ ｌ ｏ ，Ｒ． ＆Ｇ ｉ ｕ ｌ ｉ ａ ｎ ｉ ， Ｇ． Ａ． （ ２ ０ ０ ２ ） ．Ａ ｓ ｓ ｅ ｓ ｓ ． 　
ｍｅ ｎ ｔ 　 ｉ ｎ 　 Ｓ ｐ ｅ ｃ ｉ Ｍ　 Ｅｄ ｕ ｃ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ．Ｂｏ ｓ ｔ ｏ ｎ：Ｐ ｅ ｓｏ ｒ ｎ 　 Ｅｄ ｕ ｃ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ 　
Ｃｏ ｍｐ ａ ｎ ｙ． 　

３ 佟 月華 ． 當(dāng)代 美 國特 殊 教 育 的 新 發(fā)展 ． 中 國特殊　 教 育， ２ ０ ０ ０ ， ４ ： ２ ５—２ ８ 　

療 和技術(shù) 等方 面 的 人 才 吸引 到 特 殊教 育 領(lǐng) 域 里 來 ， 　 為 殘疾 兒童 及家 庭 服務(wù) 。 　
（ ６ ） 加強對 評 估工 具 的研制 、 應(yīng) 用和 管理 。 　 （ ７ ） 加 強對 有 關(guān)法 律 法 規(guī) 實 施情 況 的監(jiān) 督 和管　
理。 　

４ 　 胡 曉毅 ． 美 國特 殊 教 育 立 法 中 非歧 視 性 評 估 原　 則及 其對 我 國的啟 示 ． 中 國特 殊教 育 ， ２ ０ ０ ５ ， ２ ： １ ３ 　
一

ｌ ７ 　

５ �。� ｖ ｅ ￣ ｏ ｎ ，Ｔ ．（ ２ ０ ０ ０ ） ．Ａ ｓ ｓ ｅ ｓ ｓ ｍ ｅ ｎ ｔ 　 ｉ ｎ 　 Ｓ ｐ ｅ ｃ ｉ Ｍ 　 Ｅ ｄ ｕ ｃ ａ ． 　
ｔ ｉ ｏ ｎ ．Ｎ ｅ ｗ 　 Ｊ ｅ ｒ ｓ ｅ ｙ ：Ｐ ｒ ｅ ｎ ｔ ｉ ｃ ｅ 　 Ｈａ ｌ ｌ 　 Ｉ ｎ ｃ ． 　

由于 目前 我 國 的辦 學(xué) 經(jīng) 費 還不 充 裕 ， 特殊 教 育　 教 師的 整 體 水 平 不 高 ， 家 長的素質(zhì)參差不 齊等等 ， 　 因此 ， 在 制定各 項 評 估 標(biāo)準(zhǔn) 和 規(guī) 范 程 序時 一 定 要 考　
慮我 國 的實際 情 況 ， 這樣 制 定 出來 的法 律 法 規(guī) 才 具　

６ 中國殘 疾人 聯(lián) 合 會教 育就 業(yè) 部 和 中華人 民共 和　
國教 育部 基礎(chǔ)教 育 司 ． 特 殊教 育 文件 選編 （ １ ９ ９ ６ 　

年一 ２ ０ ０ １年 ） ． 北京 ： 華 夏 出版社 ， ２ ０ ０ ２ 　 ７ 郝 曉岑 ． 我 國特 殊 教 育 法制 建 設(shè) 的 回顧 與 反 思 ． 　 中國特 殊教 育 ， ２ ０ ０ ３ ， ６ ： ７ ２—７ ６ 　
（ 責(zé)任編 校 ： 赫 爾實 ） 　

有 可操 作性 和生 命 力 。另 外 ， 法 律法 規(guī) 的 制 定 固然　
重要， 而 執(zhí)行更 為 重 要 ， 因此 ， 政 府有 關(guān) 部 門還 應(yīng) 積　

極推 動各 項法 律 法 規(guī) 的實施 ， 從 而使 它 們 真 正 地 發(fā)　
揮效 力 。 　



  本文關(guān)鍵詞：美國特殊教育立法中有關(guān)評估的法律和法規(guī)概述，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。