本文關鍵詞：新疆地區(qū)特殊教育公平問題研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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新疆地區(qū)特殊教育公平問題研究

發(fā)布日期： 2012-10-25 發(fā)布：  

  2012年第5期目錄       本期共收錄文章20篇

　　摘要：教育公平是和諧社會的基石，特殊群體的教育公平問題是影響社會和諧的重要因素之一。目前，新疆不同地區(qū)特殊教育公平還面臨著特殊教育學校數(shù)量較少,適齡兒童入學率不高,特殊教育師資缺乏,基礎設施簡陋等問題，為促進新疆地區(qū)特殊教育的公平，應該完善并落實各項法律法規(guī),加強新疆地區(qū)特殊學校建設的力度,提高殘疾兒童義務教育入學率,加大教育經(jīng)費投入,完善多元化教育經(jīng)費保障機制以及加強特殊師資隊伍建設,提高特殊教育學校的基礎設施水平。完善與新疆社會經(jīng)濟發(fā)展相適應的特殊教育體系，促進新疆不同地區(qū)特殊教育公平得到長足發(fā)展。
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　　關鍵詞：新疆；特殊教育；教育公平；對策
　　中圖分類號：G76 文獻標識碼：A DOI：10.3963/j.issn.1671-6477.2012.05.020
　　
　　維護并實現(xiàn)公平正義，是構建和諧社會的必然要求，也是和諧社會的重要特征。教育公平作為維護公平正義的手段已深入人心，并得到社會的廣泛關注。受教育權是法律賦予每個公民的基本權利，殘疾兒童作為我國公民的一部分，其受教育情況如何是國家文明進步的標志，讓更多殘疾兒童接受教育是實現(xiàn)教育公平的必要前提。新疆作為祖國西部邊陲，研究新疆地區(qū)特殊教育公平程度對于新疆的重要性而言，是不言而喻的。本課題通過對新疆不同地區(qū)特殊教育基本情況的透視，管窺新疆特殊教育的現(xiàn)狀，最后為促進新疆地區(qū)特殊教育公平提出有益的建議與對策。政府要盡快解決特殊教育不公平的問題，以保障和諧社會目標的實現(xiàn)。新疆特殊教育的發(fā)展，需要全社會的關注，只有全社會共同攜手和努力，新疆地區(qū)特殊教育事業(yè)的發(fā)展才能不斷向前邁進。
　　一、新疆地區(qū)特殊教育公平現(xiàn)狀透視
　　教育公平是我國20世紀80-90年代以來教育改革的重要論題。近年來國內(nèi)的關于教育公平的研究越來越多。許多學者從倫理學、社會學、法學、經(jīng)濟學等不同學科視角對我國當前教育公平的現(xiàn)狀進行研究，各有側(cè)重地闡述我國教育公平的價值，教育政策的制定，教育公平的經(jīng)濟影響，等等。其中，中國知網(wǎng)自2005年至2012年初年關于教育公平的文獻就達7 984篇，可見教育公平早已成為科研工作中的熱點問題。本課題所論述的特殊教育公平問題旨在分析新疆內(nèi)部不同區(qū)域的特殊教育的公平性問題，強調(diào)新疆不同地區(qū)的每個殘疾兒童在教育的機會、過程和結(jié)果上都應平等地享受國家所分配的公共教育資源。國家及自治區(qū)應依據(jù)相關政策為促進新疆地區(qū)特殊教育公平路徑奠定基礎。
　�。ㄒ唬┰谛Ｈ藬�(shù)及特殊教育學校所數(shù)
　　截止2010年底，全疆共有特殊教育學校13所，其中盲校與弱智學校各1所，聾人學校4所，其它特殊教育學校7所。全疆特殊教育在校生共8 057人，其中特殊教育學校在校生1 587人，占總?cè)藬?shù)的19.7 %。隨班就讀或者普通學校開班的特設班級共有6 470人[1]， 其中，義務教育普通學校附設特教班累計在校的盲、聾、智殘學生3 672人[2]。 南疆3所，分布在阿克蘇地區(qū)、喀什地區(qū)與巴音郭勒蒙古自治州，南疆共有特殊教育學校在校生2 628人，平均每所學校876人。東疆2所，哈密地區(qū)與吐魯番地區(qū)各一所，特殊教育在校生人數(shù)為336人。北疆特殊教育學校共8所，其中首府烏魯木齊市3所，克拉瑪依市1所，昌吉回族自治州1所，伊犁哈薩克自治州2所，塔城地區(qū)1所。北疆特殊教育學校多分布在烏魯木齊市，烏魯木齊市三所特殊教育學校在校生為640人，平均每所學校213人。南疆3所特殊教育學校在校生2 628人。而南疆和田地區(qū)特殊教育學生有1 048人，但沒有設置特殊教育學校[1]，這在一定程度上體現(xiàn)了新疆地域間依然存在著特殊教育的不公平狀況。 見表1。
　　（二）入學率
　　特殊教育群體囿于身體缺陷，在社會生活中經(jīng)常受到歧視；在受教育問題上尤為突出，在教育機會、教育過程和教育結(jié)果各個層面均有體現(xiàn)。以義務教育階段為例。據(jù)統(tǒng)計，2010年，全疆正常兒童在小學、初中的入學率分別為99.78%和97.15 %[3]， 而新疆14歲以下的殘疾兒童9.92萬人，，占殘疾人總數(shù)的9.28%。按持殘疾證的殘疾兒童的數(shù)量為基數(shù)計算，新疆殘疾兒童獲得在校教育的比率為16%[4]。 這說明有相當一部分殘疾兒童沒有接受完基礎知識和基本能力的訓練。見圖1。
　　圖1顯示，截止2010年底，新疆未入學學齡殘疾兒童少年5 035人，其中視力殘疾763人，聽力殘疾506人，言語殘疾472人，肢體殘疾1 071人，智力殘疾1 033人，精神殘疾421人，多重殘疾769人[2]。 未入學的原因一是身體殘疾較重，生活不能自理；二是家庭貧困上不起學；三是沒有就近特教學校就讀。
　�。ㄈ┙邮芨叩冉逃c職業(yè)教育情況
　　截止2010年，新疆開辦特殊教育普通高中1所，在校生52人，聾普通高中1所，盲普通高中0所。殘疾人中等職業(yè)教育機構有2個，共有在校生586人，畢業(yè)生152人，獲得職業(yè)資格證書人數(shù)137人[2]。見圖2。
　　新疆1999-2010年殘疾考生被區(qū)內(nèi)外高校錄取率基本呈平穩(wěn)上升的態(tài)勢，至2010年大幅攀升，共有266名殘疾考生被區(qū)內(nèi)外高校錄取，12名殘疾人進入特殊教育學院學習，比1999年錄取增加了185人[2]。 2010年，特殊教育職業(yè)技術班在校學生有127人，其中女性59人[2]。 2010年新疆�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、州）、縣（區(qū)、市）三級殘聯(lián)舉辦殘疾人職業(yè)教育培訓機構232個，接受殘疾人職業(yè)培訓的普通機構有117人，1.86萬人次殘疾人接受了職業(yè)教育與培訓，并有0.74萬人次獲得了職業(yè)資格證書[2]。
　�。ㄋ模┢赵O班級情況
　　20世紀90年代國際上提出了“全納教育”的思想，但我國許多省區(qū)的特教發(fā)展情況與“全納教育”思想所倡導的理念還存在不小的差距。盡管目前新疆已建立了13所特教學校，但大部分是集中在北疆，南疆人多學校少，老、少、邊、窮的縣(市)大部分沒有設特殊教育學校。見圖3。
　　新疆普通學校附設特教班由1999年在校接受特教學生的6 181人，增長至2010年的8 057人，全疆特殊兒童在校人數(shù)呈現(xiàn)出總體增長趨勢，但普設班卻由1999年的31個下降到2010年的13個[1]。 隨著新疆特殊教育學校在校生人數(shù)量逐年遞增，而普通學校附設特教班殘疾兒童在校生人數(shù)量及開設的班數(shù)卻呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢。究其原因，一方面是特設班就讀質(zhì)量不高，特殊兒童流向特殊教育學校。其次，由于目前新疆開設特殊教育學校僅13所，諸多地區(qū)尚未設立特殊教育學校，受教育的形式主要是在普通學校隨班就讀，受教育的效果不佳。再次，社會對于特殊教育群體的公平問題沒有足夠的認識，對特殊學生的教育評價沒有統(tǒng)一合理的評定標準。
　　（五）師資問題
　　截至2010底，全疆有專任特殊教育教師347人，其中研究生畢業(yè)1人，本科畢業(yè)學歷151人，�？飘厴I(yè)學歷165人，高中畢業(yè)29人，高中畢業(yè)以下1人；中學高教47人，小學高教131人，小學一級129人，小學二級3人，無職稱37人，女性教師263人，女教師占總教師人數(shù)的75.79%[1]。見表2。
　　2010年全疆特殊教育學校在校生共有8 057人，師生比1∶23.22。而1999年在校接受特殊教育學生為6 181人，專任教師為300人，師生比1∶20.6，其中，受過特殊教育專業(yè)培訓的專職教師有206人[1]。 隨著新疆特殊教育在校生人數(shù)的增長，師生比更呈現(xiàn)逐漸下降趨勢。究其原因首先是新疆諸多地區(qū)引進特殊教師困難，而且優(yōu)秀教師有外流傾向。其次是從學歷來看，全區(qū)從事特殊教育工作的教師學歷偏低，以本科與專科學歷為主，還存在高中及其以下學歷[5]。再次是因為專職特教教師的數(shù)量與培訓特教教師的專門機構在新疆一直都處于數(shù)量短缺的尷尬境地。

  本文關鍵詞：新疆地區(qū)特殊教育公平問題研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。