在原有高校產(chǎn)權(quán)管理體制下,高校科技成果呈現(xiàn)出資源排他性強(qiáng)而使用率低的"反公地悲劇"形態(tài)。為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,我國《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》就使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)做出了系列改革。在此基礎(chǔ)上,四川省在全國率先拓展進(jìn)行所有權(quán)改革且開展職務(wù)科技成果混合所有制試點(diǎn),取得一定成效并在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)政策擴(kuò)散。職務(wù)發(fā)明權(quán)屬改革的"產(chǎn)權(quán)共有"為推進(jìn)創(chuàng)新改革提供了樣本,也為解決高校職務(wù)科技成果"反公地悲劇"難題提供了新思路。通過探討職務(wù)發(fā)明權(quán)屬改革對高校科技成果"反公地悲劇"的破解機(jī)制,闡明職務(wù)科技成果混合所有制引發(fā)的高�？萍汲晒a(chǎn)權(quán)變化形態(tài),分析今后高校職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化可能的實(shí)現(xiàn)路徑,以期豐富高校職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化與激勵(lì)機(jī)制的相關(guān)研究。 

【文章來源】：中國高校科技. 2020,(07)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：5 頁

【部分圖文】：

高校職務(wù)科技成果混合所有制的創(chuàng)新政策路徑

我國高校職務(wù)發(fā)明權(quán)屬改革對高�？萍汲晒胺垂乇瘎　眴栴}的破解，是通過權(quán)屬變化機(jī)制實(shí)現(xiàn)的。職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)從收益權(quán)、使用權(quán)的開放轉(zhuǎn)向所有權(quán)改革，這一演進(jìn)實(shí)質(zhì)亦是成果本身產(chǎn)權(quán)歸屬的變化過程。2002年高校職務(wù)發(fā)明權(quán)屬開始從國有轉(zhuǎn)向單位所有，但在此后的十余年間，管理體制并未解開無形資產(chǎn)國有化的束縛，其原因離不開高校的公立本質(zhì)；直至2015年《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》修訂后，高校開始呈現(xiàn)出專利權(quán)逐漸對發(fā)明人個(gè)人開放的趨勢。與向發(fā)明人轉(zhuǎn)讓專利不同的是，成果所有權(quán)在申請專利之始就共享給了發(fā)明人。在高校職務(wù)科技成果的轉(zhuǎn)化過程中，產(chǎn)生“反公地悲劇”問題的核心在于產(chǎn)權(quán)的管理，而一旦知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有者轉(zhuǎn)為創(chuàng)造它的人而非資助它的主體，管理的制度障礙就消解了。以職務(wù)發(fā)明專利產(chǎn)權(quán)為核心的高校科技成果應(yīng)用，實(shí)際上包含著專利權(quán)賦予的排他權(quán)和權(quán)屬范圍所蘊(yùn)含的使用權(quán)兩個(gè)維度，兩種權(quán)利交互形成四種情形，并在政策試點(diǎn)等外界作用下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)流動(dòng)。如圖2所示，自改革開放以來，在高校職務(wù)發(fā)明權(quán)屬的“國家所有”和“單位所有”情形下，產(chǎn)權(quán)歸公眾所有，但卻呈現(xiàn)出使用權(quán)為國家機(jī)器或公立機(jī)構(gòu)集中管理的態(tài)勢，高校職務(wù)發(fā)明呈現(xiàn)出低使用度的“反公地悲劇”形態(tài)。1978年至2002年間，高校職務(wù)科技成果為國家所有（第Ⅲ象限），公共所有的產(chǎn)權(quán)不屬于任何個(gè)體，因此個(gè)體無法獲得專利的所有權(quán)，產(chǎn)權(quán)管理在實(shí)踐中呈現(xiàn)高度集中形態(tài)，公權(quán)力的代管機(jī)構(gòu)約束個(gè)體對作為公共資源的科技成果之使用權(quán)，不僅個(gè)體無法使用或處置成果，單位亦然。由此，高校職務(wù)發(fā)明專利呈現(xiàn)出理論上非排他而現(xiàn)實(shí)中強(qiáng)排他的公共資源特性，成果轉(zhuǎn)化的“反公地悲劇”體現(xiàn)在所有權(quán)的集中管理而非分散擁有。隨著2002年改革推進(jìn)至今，高校職務(wù)發(fā)明權(quán)屬由國家所有轉(zhuǎn)為單位所有（第Ⅱ象限），高校成為產(chǎn)權(quán)主體并執(zhí)行管理，成果的使用排他性逐漸增強(qiáng)，但公立色彩、國有資產(chǎn)管理路徑依賴和不同層面政策的弱配套性，使得高校自主轉(zhuǎn)化應(yīng)用職務(wù)科技成果并獲得收益的空間仍然有限，“國有資產(chǎn)”的處置尺度微妙，加上國內(nèi)一些高校早期嘗試失敗，高校職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)的所有人范圍縮小，同時(shí)，資源使用的排他性增強(qiáng)而使用度仍舊較低，產(chǎn)權(quán)變化并未顯著提升職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化率。

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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本文編號(hào)：3339760