【摘要】： 隨著我國教育體制改革的不斷深入和國家對高等教育事業(yè)的投入不斷加大,高校在招生錄取、經(jīng)費使用、學(xué)科發(fā)展、機構(gòu)設(shè)置、基本建設(shè)、物資采購、干部聘任和獎金分配上的自主權(quán)越來越大,掌握的資源也越來越多,已經(jīng)成為國家公共事業(yè)單位中社會關(guān)注的焦點。但與此相對應(yīng)的是,高校的行政權(quán)力的監(jiān)督制約卻沒有及時有效的跟進(jìn),許多高等學(xué)校管理制度不完善,內(nèi)部監(jiān)督機制不健全,外部監(jiān)督不到位,導(dǎo)致了高校行政權(quán)力異化,甚至權(quán)力腐敗和行政違法情況的發(fā)生。隨著我國法治化建設(shè)的不斷深入和高校反腐倡廉建設(shè)工作要求的不斷強化,加強高校行政監(jiān)督,完善行政監(jiān)督制約機制已經(jīng)成為現(xiàn)實的客觀要求。 本論文從分析、認(rèn)識高校行政權(quán)入手,展開對高校管理體制和高校行政權(quán)力來源、特征和類型的論述,剖析了高校行政主體地位和行政權(quán)力的公共性。在此基礎(chǔ)上,以問題為導(dǎo)向,簡要介紹和梳理了高校當(dāng)前行政權(quán)力異化和權(quán)力腐敗的現(xiàn)象、特征和產(chǎn)生的原因。同時,從社會生態(tài)環(huán)境的視角,分析了高校行政監(jiān)督所處的政治、經(jīng)濟和文化環(huán)境。接著,圍繞高校行政監(jiān)督的內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩個維度,總結(jié)我國高等教育行政監(jiān)督的發(fā)展過程與現(xiàn)狀,剖析了當(dāng)前我國高校行政監(jiān)督在執(zhí)行主體、法律法規(guī)依據(jù)、行政監(jiān)督方式和監(jiān)督效能等各方面存在的突出問題和體制機制方面的主要原因。本文在闡述行政監(jiān)督的相關(guān)理論的基礎(chǔ)上,總結(jié)國外行政監(jiān)督的研究成果和西方發(fā)達(dá)國家教育行政監(jiān)督在行政監(jiān)督立法、完善行政監(jiān)督體系、明確監(jiān)督責(zé)任主體、發(fā)揮監(jiān)督機構(gòu)職能方面的有益實踐經(jīng)驗。并在上述基礎(chǔ)上,結(jié)合我國高校的現(xiàn)行管理體制,提出了加強高校行政監(jiān)督的主要思路。即:加快教育行政監(jiān)督立法,推進(jìn)高校行政監(jiān)督法規(guī)制度體系建設(shè);加強監(jiān)督的獨立性,健全高校行政監(jiān)督機構(gòu)設(shè)置;強化高校內(nèi)部和外部監(jiān)督,完善高校行政監(jiān)督工作機制。本文在提出主要思路的同時,注重在措施和路徑上的具體建議,對于教育行政主管機關(guān)和高校自身構(gòu)建適應(yīng)新形勢新要求的行政監(jiān)督體系,加強行政權(quán)力的監(jiān)督制約有著一定的實踐啟示。
【學(xué)位授予單位】：上海交通大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2009
【分類號】：G647

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2685140