【摘要】：改革開放以來,我國民辦高等教育發(fā)展迅速。目前民辦高等教育與公辦高等教育共同組成了我國高等教育體系。民辦高等教育屬于特殊準(zhǔn)公共品,且具有經(jīng)驗品屬性,關(guān)系到受教育者的切身利益。因此,政府對民辦高等教育實施管制具有必要性。在民辦高等教育發(fā)展演變的三十多年里,我國政府對民辦高等教育的管制一定程度上在促進(jìn)民辦高等教育發(fā)展方面起到積極作用。但管制過程中存在錯位、越位等問題又在一定程度上阻礙了民辦高等教育的發(fā)展。鑒于此,如何優(yōu)化我國民辦高等教育政府管制政策是值得研究的重點課題。通過梳理相關(guān)文獻(xiàn),本文將以制度經(jīng)濟理論以及聲譽理論為依據(jù),分析我國民辦高等教育的發(fā)展演變歷程,探討我國民辦高等教育政府管制現(xiàn)狀,并借鑒發(fā)達(dá)國家政府管制私立高等教育的經(jīng)驗,研究我國民辦高等教育政府管制政策優(yōu)化問題。 本文首先界定民辦高等教育的特定內(nèi)涵,并闡述民辦高等教育發(fā)展演變的三個階段,基于誘致性變遷視角分析民辦高等教育發(fā)展特征。運用聲譽理論及其經(jīng)典KMRW模型分析民辦高等教育的路徑依賴,提出聲譽在民辦高校發(fā)展中的重要性。 鑒于民辦高等教育特殊性,為促進(jìn)民辦高等教育的發(fā)展,本文認(rèn)為政府對民辦高等教育實施相應(yīng)管制有其必要性。本文從管制政策、法規(guī)和管制手段、內(nèi)容等方面分析我國政府管制民辦高等教育的現(xiàn)狀,探討目前政府管制中存在的主要問題,即政府越位管制侵犯了民辦高校的辦學(xué)自主權(quán)、政府管制程序缺失、管制法律法規(guī)及政策虛置且滯后、政府缺失對民辦高等教育的激勵性管制,并進(jìn)一步分析政府管制效率低下、管制法規(guī)不完備、管制機制不健全和管制監(jiān)督機制缺失等問題。 其次,本文通過對日本和美國兩個發(fā)達(dá)國家政府對其私立高等教育管制歷程的解讀,分析兩個國家政府獨特的管制經(jīng)驗,從而提煉出適用于我國政府管制民辦高等教育的重要經(jīng)驗啟示：完善法律制度、保障民辦高等教育的辦學(xué)自主權(quán)、重視激勵性管制在民辦高等教育領(lǐng)域的運用、大力發(fā)展教育中介組織。 最后,本文設(shè)計符合我國高等教育發(fā)展規(guī)律的管制政策。具體包括：完善民辦高等教育的法律制度環(huán)境是前提,政府不僅要保障民辦高等教育和公辦高等教育一致的平等法律地位,更要盡快調(diào)整并出臺配套的法律法規(guī),同時加大對民辦高校的違法違規(guī)行為的懲處力度。政府必須放松學(xué)歷授予權(quán)管制,放松對專業(yè)及課程設(shè)置管制,從而放松對民間資金進(jìn)入民辦高等教育領(lǐng)域的管制,為民辦高等教育提供更多的辦學(xué)自主權(quán)。政府應(yīng)大力扶持并發(fā)展民辦高等教育中介組織,建立完善的民辦高校聲譽評價體系,激勵民辦高校自律管制,實施差異化價格管制,建立相應(yīng)的政府補助機制。
[Abstract]:Since the reform and opening up, private higher education in China has developed rapidly. At present, private higher education and public higher education constitute the higher education system of our country. Private higher education belongs to special quasi-public goods and has the attribute of empirical goods, which is related to the vital interests of the educated. Therefore, it is necessary for the government to regulate private higher education. In the more than 30 years of the development and evolution of private higher education, the regulation of private higher education by our government has played a positive role in promoting the development of private higher education to a certain extent. However, there are some problems in the process of regulation, such as dislocation, offside and so on, which hinder the development of private higher education to a certain extent. In view of this, how to optimize the government regulation policy of private higher education in China is a key topic worthy of study. By combing the relevant literature, this paper will analyze the development and evolution of private higher education in China on the basis of institutional economic theory and reputation theory, explore the current situation of government regulation of private higher education in China, and learn from the experience of developed countries in regulating private higher education, and study the optimization of government regulatory policy of private higher education in China. This paper first defines the specific connotation of private higher education, and expounds the three stages of the development and evolution of private higher education, and analyzes the development characteristics of private higher education from the perspective of induced change. This paper analyzes the path dependence of private higher education by using reputation theory and its classical KMRW model, and puts forward the importance of reputation in the development of private colleges and universities. In view of the particularity of private higher education, in order to promote the development of private higher education, this paper holds that it is necessary for the government to carry out the corresponding regulation of private higher education. This paper analyzes the present situation of government regulation of private higher education from the aspects of regulatory policy, regulation and control means, and probes into the main problems existing in government regulation at present, that is, government offside regulation infringes on the autonomy of running private colleges and universities, the lack of government regulatory procedures, the deficiency and lag of regulatory laws and regulations, and the lack of incentive control of private higher education by the government. It also further analyzes the problems of low efficiency of government regulation, incomplete regulation and regulations, imperfect control mechanism and lack of control and supervision mechanism. Secondly, through the interpretation of the regulatory process of private higher education by the governments of Japan and the United States, this paper analyzes the unique regulatory experience of the governments of the two countries, so as to extract the important experience and enlightenment suitable for the government of our country to regulate private higher education: perfecting the legal system, ensuring the autonomy of private higher education, and attaching importance to the application of incentive regulation in the field of private higher education. Vigorously develop educational intermediary organizations. Finally, this paper designs a regulatory policy in line with the law of higher education development in China. The concrete includes: perfecting the legal system environment of private higher education is the premise, the government should not only ensure the equal legal status of private higher education and public higher education, but also adjust and issue supporting laws and regulations as soon as possible, and at the same time strengthen the punishment of illegal and illegal acts in private colleges and universities. The government must relax the control of the right to grant academic qualifications, relax the regulation of major and curriculum, so as to relax the control of private funds entering the field of private higher education, and provide more autonomy for private higher education. The government should vigorously support and develop the intermediary organizations of private higher education, establish a perfect reputation evaluation system of private colleges and universities, encourage the self-regulation of private colleges and universities, implement differential price control, and establish the corresponding government subsidy mechanism.
【學(xué)位授予單位】：浙江工商大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號】：G648.7

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本文編號：2506913