本文關(guān)鍵詞：我國義務(wù)教育財政制度改革構(gòu)想，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】： 義務(wù)教育是國家以法律保障對學齡兒童實施的一種具有普及、平等、強制、無償?shù)戎T多方面特征的教育制度。從公共財政的角度看,義務(wù)教育作為公共需要應(yīng)成為公共財政的支出對象;從人力資本投資角度看,義務(wù)教育是具有較高社會收益和強正外部效應(yīng)的教育層次和教育類型。因此,政府應(yīng)在義務(wù)教育投資領(lǐng)域里有所作為,實施義務(wù)教育、確保義務(wù)教育均衡發(fā)展是政府的職責。 隨著經(jīng)濟的發(fā)展,我國對義務(wù)教育的重視程度越來越高,教育支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)都發(fā)生了一些變化;但是就目前來看,我國與世界先進水平相比,義務(wù)教育財政支出規(guī)模偏低,結(jié)構(gòu)也不盡合理。同時,教育機會不均等問題也已經(jīng)十分嚴重,且存在擴大的趨勢。全國除大中城市和部分沿海經(jīng)濟發(fā)達省份以外,都不同程度地存在拖欠農(nóng)村教師工資的問題。相當多農(nóng)村地區(qū)不具備義務(wù)教育的基本辦學條件,教育經(jīng)費嚴重短缺。 筆者認為,造成這種局面的深層次的原因,主要是因為我國義務(wù)教育的管理體制和財政體制存在問題�，F(xiàn)行的義務(wù)教育財政體制是以地方政府管理和財政負擔為主、中央和省級政府通過財政轉(zhuǎn)移支付形式給予地方補助的模式,由于沒有規(guī)定中央政府和省、縣、鄉(xiāng)地方政府法定的負擔結(jié)構(gòu),在中央向地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模很小的情況下,各地政府對教育的支出主要依靠本地財源。義務(wù)教育的事權(quán)和支出責任與財政收入出現(xiàn)了嚴重的不匹配,財力最弱的鄉(xiāng)級政府承擔義務(wù)教育這一最重大的公共服務(wù)。財政轉(zhuǎn)移支付制度沒有縮小地區(qū)之間的義務(wù)教育財政能力差異,其結(jié)果必然形成落后地區(qū)的政府無力承擔義務(wù)教育的支出,無法支付教師工資,無法達到義務(wù)教育的基本辦學條件,地區(qū)之間義務(wù)教育的質(zhì)量、數(shù)量差距越來越大。 本文通過分析我國財政教育支出制度性缺陷,借鑒國外義務(wù)教育財政支出制度的成功經(jīng)驗,對我國義務(wù)教育財政制度改革進行了大膽的構(gòu)想。
【關(guān)鍵詞】：義務(wù)教育 財政制度 轉(zhuǎn)移支付
【學位授予單位】：廈門大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2007
【分類號】：F812.2;G522.3
【目錄】：

• 摘要4-5
• Abstract5-10
• 導(dǎo)論10-16
• 一、問題的提出10-11
• 二、文獻綜述11-13
• 三、本文結(jié)構(gòu)13-15
• 四、本文的創(chuàng)新性和貢獻15-16
• 第一章 義務(wù)教育財政投資的理論支持16-25
• 第一節(jié) 義務(wù)教育是純公共產(chǎn)品16-20
• 第二節(jié) 義務(wù)教育應(yīng)該機會均等20-22
• 第三節(jié) 義務(wù)教育是人力資本投資22-25
• 第二章 我國義務(wù)教育財政制度沿革及現(xiàn)狀分析25-41
• 第一節(jié) 我國義務(wù)教育財政制度沿革25-28
• 第二節(jié) 我國義務(wù)教育財政投入現(xiàn)狀及存在的問題28-37
• 第三節(jié)現(xiàn)行義務(wù)教育財政制度性缺陷分析37-41
• 第三章 義務(wù)教育財政制度的國際比較41-49
• 第一節(jié) 國外義務(wù)教育財政管理的三種模式41-43
• 第二節(jié) 國外義務(wù)教育經(jīng)費來源43-45
• 第三節(jié) 國外義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付制度比較45-49
• 第四章 我國義務(wù)教育財政制度改革構(gòu)想49-62
• 第一節(jié) 建立獨立的義務(wù)教育財政體系49-52
• 第二節(jié) 建立規(guī)范的義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付制度52-54
• 第三節(jié) 完善義務(wù)教育財政保障制度和績效評價體系54-56
• 第四節(jié) 改革農(nóng)村義務(wù)教育財政管理體制56-62
• 參考文獻62-64
• 后記64

【參考文獻】

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本文編號：378224