本文關(guān)鍵詞： 西北地區(qū) 縣域義務(wù)教育 均衡發(fā)展 政府行為　出處：《陜西師范大學(xué)》2012年博士論文　論文類型：學(xué)位論文

【摘要】：“均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)……率先在縣(區(qū))域內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展,逐步在更大范圍內(nèi)推進(jìn)”是《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》規(guī)定的我國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展的路線圖。從我國(guó)東中西三大區(qū)域發(fā)展的實(shí)際狀況來(lái)看,由于西北地區(qū)義務(wù)教育處于全國(guó)平均水平的低谷,因此毫無(wú)疑問(wèn),實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的攻堅(jiān)部位在西北地區(qū)。西北地區(qū)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的推進(jìn),離不開政府的參與并發(fā)揮作用,但政府在義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)程中既可能表現(xiàn)出積極的作為,也可能表現(xiàn)出消極的行為,從而使得政府既是加快西北地區(qū)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的積極力量,同時(shí)也是延緩義務(wù)教育均衡發(fā)展的根源。因此,政府行為的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性是西北地區(qū)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要保障。 本研究綜合運(yùn)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、教育學(xué)、政治學(xué)等學(xué)科的基本理論和文獻(xiàn)法、比較分析、調(diào)查方法、理論分析等相關(guān)研究方法,以西北地區(qū)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)程中的政府行為為研究對(duì)象,對(duì)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展及政府行為的相關(guān)理論、政府行為的作用機(jī)理、內(nèi)容和行為方式、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、成效與問(wèn)題等進(jìn)行了較為系統(tǒng)地梳理與分析,借鑒國(guó)外部分國(guó)家政府推進(jìn)教育公平的實(shí)踐,提出了優(yōu)化西北地區(qū)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)程中政府行為的思路與策略。本研究主要內(nèi)容有： 第一,梳理了相關(guān)理論。社會(huì)正義理論、一般均衡理論、非均衡發(fā)展理論、政府職能理論、公共服務(wù)理論、政府行為擴(kuò)張理論和官僚行為增長(zhǎng)論構(gòu)成了本研究的理論基礎(chǔ)。 第二,厘定了縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)程中政府行為的邊界。在系統(tǒng)梳理相關(guān)理論的基礎(chǔ)上,分析了政府作為縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展主要責(zé)任人的合理性,闡述了縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)程中政府行為的作用機(jī)理、主要內(nèi)容和行為方式。 第三,建構(gòu)了縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展中政府行為的分析框架。較為系統(tǒng)地分析了政府教育行為的內(nèi)容和方式,明確了縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)程中各級(jí)政府的行為方式定位,初步建構(gòu)了縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)程中政府行為評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。 第四,論證了西北地區(qū)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)程中政府行為的成效、問(wèn)題及危害。選取西北地區(qū)有代表性的7個(gè)縣,采用問(wèn)卷調(diào)查、訪談等方法和手段,對(duì)其義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)程中的政府行為進(jìn)行了較為系統(tǒng)的實(shí)證考察與分析,描述了政府行為的主要成效,即縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展機(jī)制初步建立、投入力度不斷加大、師資隊(duì)伍得以顯著提升、教育均衡化水平明顯提升。闡釋了義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)程中政府行為存在的發(fā)展規(guī)劃缺乏科學(xué)性和可持續(xù)性、“越位”與“缺位”現(xiàn)象明顯、“政府悖論”現(xiàn)象和政府行為的機(jī)會(huì)主義傾向嚴(yán)重等問(wèn)題。分析了政府行為問(wèn)題可能導(dǎo)致的義務(wù)教育均衡發(fā)展交易成本增加、尋租及腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重、公共政策失靈和虛假均衡發(fā)展等危害。 第五,剖析了政府行為問(wèn)題的成因。從公共管理學(xué)、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、組織行為學(xué)的視角,剖析了政府行為存在問(wèn)題的原因,指出導(dǎo)致西北地區(qū)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)程中行為存在問(wèn)題的原因是多方面的,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平落后、對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的“路徑依賴”、政府的“經(jīng)濟(jì)人動(dòng)機(jī)”、政府的“有限理性”和相關(guān)法律規(guī)章制度缺位是導(dǎo)致其行為問(wèn)題的主要根源。 第六,提出了政府行為優(yōu)化的思路與策略。西北地區(qū)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)程中政府行為的優(yōu)化是一個(gè)漸行漸進(jìn)、不斷完善、不斷改進(jìn)的系統(tǒng)工程。借鑒美國(guó)、英國(guó)、日本、巴西和印度等發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),西北地區(qū)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)程中政府行為優(yōu)化的總體目標(biāo)總體目標(biāo)是堅(jiān)持科學(xué)、全面、均衡的治理理念,實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。具體標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)政府交易成本降低、政府理性得到增強(qiáng)、政府行為有效且有限、政府義務(wù)教育服務(wù)水平提高等�？傮w思路是堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展之路和城鄉(xiāng)一體化之路。具體策略有：改善西北地區(qū)縣域義務(wù)教育發(fā)展的社會(huì)保障條件,應(yīng)消解城鄉(xiāng)社會(huì)二元結(jié)構(gòu)、健全公共財(cái)政制度、形成公民利益表達(dá)機(jī)制；進(jìn)行制度創(chuàng)新與政府再造,應(yīng)轉(zhuǎn)變政府教育管理職能、建立科學(xué)的政績(jī)觀和官員考核制度、健全和完善義務(wù)教育均衡發(fā)展管理體制機(jī)制；勘定政府行為邊界,應(yīng)完善法律法規(guī)建設(shè)、建立健全政府行為效能提升的長(zhǎng)效機(jī)制、加強(qiáng)政府監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。
[Abstract]:......
【學(xué)位授予單位】：陜西師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號(hào)】：G522.3

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