本文關鍵詞：新時期農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障問題研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】： 據(jù)統(tǒng)計,全國接受義務教育的適齡學生大約1.9億人,其中65%居住在農(nóng)村地區(qū),抓好農(nóng)村義務教育是今后一個時期內(nèi)我國教育事業(yè)發(fā)展的“重中之重”。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,國家也在逐步加大對農(nóng)村義務教育的扶持力度,農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障體系也在逐步完善。2005年12月24日,國務院發(fā)出《關于深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的通知》(以下簡稱新機制),改革兩年多來,切實減輕了農(nóng)民負擔,農(nóng)村中小學經(jīng)費保障水平有了明顯的提高,積極推動了我國農(nóng)村義務教育的發(fā)展。長期以來,農(nóng)村義務教育經(jīng)費都處于較低水平,因而義務教育城鄉(xiāng)之間的差距較大,農(nóng)村義務教育是我國教育事業(yè)最薄弱的一部分,農(nóng)村中小學基礎設施較差,師資力量不足,違規(guī)使用經(jīng)費和“變相收費”現(xiàn)象仍然存在。 本文以中國教育改革、農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革為切入點,通過實地調(diào)查和總結(jié)分析,界定農(nóng)村義務教育的產(chǎn)品屬性,闡述不同時期我國農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障情況,歸納總結(jié)農(nóng)村義務教育存在經(jīng)費投入不足,地方政府財政壓力較大,農(nóng)村中小學教師待遇偏低、債務嚴重,“新機制”運行存在“效率缺陷”等問題。在借鑒國外先進的經(jīng)驗之上,從教育經(jīng)費的供給和需求,投入和管理等方面,提出了中央政府應加大農(nóng)村義務教育經(jīng)費投入,合理化解農(nóng)村中小學債務,建立經(jīng)費績效管理和有效的監(jiān)督機制等一系列優(yōu)化措施。
【關鍵詞】：農(nóng)村 經(jīng)費保障 失靈 績效
【學位授予單位】：湖南農(nóng)業(yè)大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2008
【分類號】：G522.3
【目錄】：

• 摘要4-5
• Abstract5-10
• 1 前言10-18
• 1.1 選題背景10
• 1.2 目的、意義10-11
• 1.3 國內(nèi)外研究狀況述評11-15
• 1.3.1 國外研究狀況11-12
• 1.3.2 國內(nèi)研究狀況12-15
• 1.4 研究內(nèi)容15-16
• 1.5 研究的重點、難點及可能創(chuàng)新點16-17
• 1.5.1 研究的重點和難點16
• 1.5.2 可能的創(chuàng)新點16-17
• 1.6 研究方法17-18
• 1.6.1 調(diào)查法17
• 1.6.2 文獻研究法17
• 1.6.3 系統(tǒng)分析法17-18
• 2 相關理論分析18-24
• 2.1 公共產(chǎn)品18-19
• 2.1.1 純公共產(chǎn)品18
• 2.1.2 準公共產(chǎn)品(混合公共產(chǎn)品)18-19
• 2.2 義務教育屬公共產(chǎn)品范疇19-20
• 2.2.1 義務教育是準公共產(chǎn)品(混合公共產(chǎn)品)19
• 2.2.2 義務教育具有正的外部效應19-20
• 2.3 農(nóng)村義務教育的公共產(chǎn)品屬性要求政府進行干預20-21
• 2.3.1 公共經(jīng)濟學中市場失靈論20
• 2.3.2 福利國家經(jīng)濟學20-21
• 2.3.3 公共選擇理論21
• 2.4 農(nóng)村義務教育發(fā)展是各級政府共同責任21-24
• 2.4.1 效率損失21-23
• 2.4.2 投資與收益不相稱23
• 2.4.3 各級政府是農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障主體23-24
• 3 不同時期我國農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障情況24-28
• 3.1 “國家財政統(tǒng)包”時期(1949年-1984年)24
• 3.2 “以農(nóng)民投入為主”時期(1985年-2000年)24-26
• 3.3 “以政府投入為主、公共財政為保障”新時期(2001年-)26-28
• 3.3.1 以政府投入為主的義務教育階段(2001年-2005年)26
• 3.3.2 以公共財政為保障的義務教育階段(2006年-)26-27
• 3.3.3 新時期農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障對比分析27-28
• 4 我國農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障存在的問題及成因分析28-39
• 4.1 農(nóng)村義務教育經(jīng)費財政投入不足28-31
• 4.1.1 我國教育經(jīng)費財政投入比例較低28-30
• 4.1.2 我國義務教育經(jīng)費投入比例偏低30
• 4.1.3 我國農(nóng)村義務教育的經(jīng)費缺口大30-31
• 4.1.4 新機制實施后，農(nóng)村中小學辦學經(jīng)費有所減少31
• 4.2 地方財政壓力較大31-33
• 4.2.1 從全國財政收入比例、受教育的人數(shù)的關系來看31-32
• 4.2.2 從中央財政支出與義務教育投資的關系看32
• 4.2.3 從地方財政收入、財政支出與義務教育投資的關系來看32
• 4.2.4 “縣級”政府教育經(jīng)費負擔較重32-33
• 4.3 農(nóng)村教師工資保障不足33-34
• 4.3.1 農(nóng)村教師工資待遇較低33-34
• 4.3.2 農(nóng)村教師津補貼少，城鄉(xiāng)差距大34
• 4.4 農(nóng)村義務教育負債嚴重34-36
• 4.4.1 農(nóng)村義務教育負債情況34-35
• 4.4.2 農(nóng)村義務教育負債形成的原因35-36
• 4.5 新機制運行存在效率缺陷36-39
• 4.5.1 預算編制不科學，約束軟化36-37
• 4.5.2 政策的落實對教師的教育教學積極性有所影響37-38
• 4.5.3 許多規(guī)模小的學校公用經(jīng)費不足，難以維持正常的運轉(zhuǎn)38
• 4.5.4 “校財局管”造成辦學成本增大，辦事效率低38-39
• 5 國外義務教育經(jīng)費保障經(jīng)驗借鑒39-46
• 5.1 美國義務教育經(jīng)費保障概況39-41
• 5.1.1 美國基礎教育投資在國家教育中占相當大的比例39-40
• 5.1.2 美國教育經(jīng)費的分配情況40-41
• 5.1.3 美國教育經(jīng)費依據(jù)需求存在差異41
• 5.2 法國義務教育經(jīng)費保障概況41-42
• 5.2.1 法國教育經(jīng)費支出的分類41-42
• 5.2.2 法國教育經(jīng)費保障水平42
• 5.3 英國義務教育經(jīng)費保障概況42-43
• 5.4 日本義務教育經(jīng)費保障概況43-44
• 5.5 幾點啟示與經(jīng)驗借鑒44-46
• 6 完善我國農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障對策研究46-52
• 6.1 加大教育財政投入，減輕地方財政壓力46-48
• 6.1.1 加大教育財政投入46
• 6.1.2 逐步加大中央財政投入，減輕地方財政壓力46-47
• 6.1.3 將義務教育投資主體重心上移，切實減輕“縣級”財政壓力47
• 6.1.4 大力鼓勵民間和私人投資，擴大對教育經(jīng)費的投入47-48
• 6.1.5 大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加地方財政收入48
• 6.2 合理化解農(nóng)村義務教育債務48-49
• 6.2.1 進行債務調(diào)查，劃清債務時限48
• 6.2.2 建立債務化解激勵機制48-49
• 6.2.3 采取回收債權償債49
• 6.2.4 發(fā)行教育債券償債49
• 6.3 建立健全農(nóng)村教師工資保障機制49-50
• 6.3.1 適當提高農(nóng)村教師工資待遇49
• 6.3.2 實施教師資格準入制度49-50
• 6.3.3 精簡、壓縮中小學非教學人員50
• 6.4 建立績效管理模式，提高經(jīng)費運行效率50-52
• 6.4.1 農(nóng)村義務教育經(jīng)費實行績效管理模式50-51
• 6.4.2 合理布局農(nóng)村中小學，科學編制經(jīng)費預算51
• 6.4.3 加強對農(nóng)村中小學校長的財務培訓51
• 6.4.4 加強民主建設與法律建設51-52
• 結(jié)束語52-53
• 注釋53-54
• 參考文獻54-57
• 致謝57-58
• 個人簡介58

【引證文獻】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前1條

1 王世軍;;農(nóng)村義務教育經(jīng)費效率缺失問題研究[J];天中學刊;2010年04期

中國碩士學位論文全文數(shù)據(jù)庫 前1條

1 盧從發(fā);瀏陽市義務教育經(jīng)費投入保障多元化研究[D];中南大學;2010年

  本文關鍵詞：新時期農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障問題研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：310851