發(fā)布時(shí)間：2017-06-25 17:06

  本文關(guān)鍵詞：我國(guó)大學(xué)行政化發(fā)展研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：大學(xué)行政化,關(guān)涉政府與大學(xué)間的關(guān)系議題,也是現(xiàn)階段我國(guó)推進(jìn)高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化所不可回避的問(wèn)題。故而,其中的思想理論問(wèn)題和實(shí)踐問(wèn)題亟需深入的研究和辨識(shí)。大學(xué)行政化,實(shí)為大學(xué)官僚化,其所指應(yīng)是韋伯所言的官僚制的組織結(jié)構(gòu)和管理方式在高等教育的組織管理中被廣泛使用,從而使得作為學(xué)術(shù)組織的高等學(xué)校逐漸具備了官僚制的基本屬性或特征。這種行政化具有兩層意蘊(yùn),其一,政府依托自身合法的權(quán)力基礎(chǔ),動(dòng)態(tài)地和不斷拓展地管理高等教育,保證其內(nèi)部協(xié)調(diào)正常運(yùn)行,從而形成政府的高等教育行政管理制度;其二,官僚化的制度邏輯逐漸延伸并演繹為大學(xué)的內(nèi)部邏輯,院校機(jī)構(gòu)顯露出依法行權(quán)、按章辦事、職責(zé)分明、等級(jí)鮮明及專業(yè)化和非人格化取向等官僚制特性。大學(xué)行政化的過(guò)程其實(shí)也正是大學(xué)走向制度化的過(guò)程。大學(xué)行政化是高等教育發(fā)展的必然結(jié)果。隨著大學(xué)的功用日益凸顯、院校的規(guī)模不斷擴(kuò)大及事務(wù)復(fù)雜化、學(xué)術(shù)活動(dòng)走向?qū)I(yè)化,大學(xué)的行政化趨向不可避免。從哲學(xué)的視角看,今天的高等教育主要是通過(guò)政治論哲學(xué)來(lái)建立起自身存在的合法性,院校自治和學(xué)術(shù)自由應(yīng)是有限的,行政化之于大學(xué)必不可少;從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角看,大學(xué)的行為可劃分為學(xué)院控制模式、市場(chǎng)模式和官僚控制模式,學(xué)院控制模式存有封閉性和保守性的弊端,完全遵循市場(chǎng)邏輯也不利于高等教育的發(fā)展,官僚化管理有其優(yōu)勢(shì)且不可或缺;從管理學(xué)的視角審視,行政化內(nèi)在的法治精神、程序正義和合理規(guī)章約束的剛性對(duì)于大學(xué)的組織管理來(lái)說(shuō),無(wú)疑是頗為必要的。而且,這種制度剛性與學(xué)術(shù)自主和學(xué)術(shù)自由的精神其實(shí)也并不相沖突。我國(guó)大學(xué)的行政化管理模式,生成于近代(從1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)到1949年新中國(guó)成立),延展于建國(guó)初期,在改革開(kāi)放以后得到不斷調(diào)適。其發(fā)展的階段性特征,就生成期而言,主要有:第一,由中央政府完成高等教育的制度設(shè)計(jì);第二,政府直接任命高等教育機(jī)構(gòu)的組織管理人員;第三,政府是高等學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的主要甚至唯一來(lái)源。就延展期而言,第一,管理的法制化初顯;第二,隸屬關(guān)系的調(diào)整;第三,領(lǐng)導(dǎo)體制的變革。就調(diào)適期而言,第一,外部管理體制的調(diào)適;第二,內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的調(diào)適;第三,以建設(shè)和完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度為主旨的新探索。我國(guó)大學(xué)行政化的問(wèn)題,其真實(shí)所指是權(quán)力缺乏約束,具體表現(xiàn)為行政化的過(guò)度和不足。在我國(guó)大學(xué)行政化的發(fā)展過(guò)程之中,一方面,政府和行政權(quán)力的干預(yù)與控制過(guò)多或過(guò)強(qiáng),忽視、無(wú)視高等教育的自身規(guī)律和學(xué)術(shù)活動(dòng)的內(nèi)在邏輯,此可為行政化的過(guò)度;另一方面,權(quán)力(包括政府的權(quán)力、高校行政管理部門的權(quán)力乃至學(xué)術(shù)精英的權(quán)力)運(yùn)作與行使帶有極大的隨意性,甚至不受限定和約束,排斥、違背法律規(guī)章的規(guī)范,恰恰沒(méi)有體現(xiàn)“官僚化”所應(yīng)具有的法治理念和制度剛性,此可言之行政化的不足。究其原因,主要有三點(diǎn):第一,高等教育管理理念落后;第二,高等教育宏觀管理體制改革緩滯;第三,高等學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不健全。從根本上來(lái)說(shuō),還是在于制度的缺弊。發(fā)展我國(guó)大學(xué)行政化,就是通過(guò)相關(guān)法律與制度的建立和完善,形成對(duì)各類權(quán)力的合理約束,從而達(dá)至真正意義上的大學(xué)制度化。首要的是,政府應(yīng)轉(zhuǎn)變角色和職能,優(yōu)化教育調(diào)控,不斷提高服務(wù)高等教育和高校的自覺(jué)性和能力。同時(shí),完善教育立法,強(qiáng)化法制建設(shè)。其次,高校應(yīng)加強(qiáng)制度建設(shè),深化內(nèi)部管理體制改革。一方面,加強(qiáng)章程建設(shè),推進(jìn)依法治校;另一方面,下移管理重心,完善學(xué)術(shù)權(quán)力的運(yùn)行機(jī)制。最后,合理引入社會(huì)力量,并予以相關(guān)制度保障。為此,發(fā)展中介組織,變換對(duì)高等教育的監(jiān)管方式;擴(kuò)大社會(huì)合作,建立高校自主運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制;推行董事會(huì)制度,健全社會(huì)支持和監(jiān)督的保障機(jī)制。
【關(guān)鍵詞】：行政化 官僚化 大學(xué)行政化 制度 發(fā)展
【學(xué)位授予單位】：淮北師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：G647
【目錄】：

• 摘要3-5
• Abstract5-9
• 第一章 緒論9-19
• 一、研究緣起9-12
• 二、研究綜述12-16
• 三、研究思路與方法16-18
• 四、創(chuàng)新點(diǎn)與不足之處18-19
• 第二章 大學(xué)行政化釋義19-24
• 一、行政化的含義19-21
• 二、大學(xué)行政化的基本內(nèi)涵21-24
• 第三章 大學(xué)行政化的合理性辯護(hù)24-35
• 一、大學(xué)行政化的客觀必然性24-27
• 二、大學(xué)行政化的理論基礎(chǔ)——多學(xué)科的視角27-35
• 第四章 我國(guó)大學(xué)行政化的歷程35-43
• 一、行政化管理模式的生成35-37
• 二、行政化管理模式的延展37-40
• 三、行政化管理模式的調(diào)適40-43
• 第五章 我國(guó)大學(xué)行政化的審思43-52
• 一、我國(guó)大學(xué)行政化的問(wèn)題43-47
• 二、我國(guó)大學(xué)行政化的反思47-52
• 第六章 我國(guó)大學(xué)行政化的未來(lái)發(fā)展52-62
• 一、政府自覺(jué)52-56
• 二、高校規(guī)約56-59
• 三、社會(huì)協(xié)同59-62
• 結(jié)語(yǔ)62-63
• 主要參考文獻(xiàn)63-69
• 攻讀碩士學(xué)位期間公開(kāi)發(fā)表的學(xué)術(shù)論文69-70
• 致謝70-71

【相似文獻(xiàn)】

中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前10條

1 徐波;;試析大學(xué)行政化視角下的權(quán)力模式[J];教育學(xué)術(shù)月刊;2011年01期

2 木然;;大學(xué)權(quán)力自由化的悲劇[J];民主與科學(xué);2011年02期

3 楊青;;大學(xué)行政權(quán)力的泛化、異化與重構(gòu)[J];湖北第二師范學(xué)院學(xué)報(bào);2012年07期

4 宣勇;;一切以學(xué)術(shù)進(jìn)步為本——論大學(xué)行政的理念[J];高教與經(jīng)濟(jì);2001年01期

5 宣勇;論大學(xué)行政的理念[J];中國(guó)高教研究;2001年09期

6 王長(zhǎng)樂(lè);;我們應(yīng)該怎么對(duì)待大學(xué)行政化[J];大學(xué)教育科學(xué);2005年06期

7 王長(zhǎng)樂(lè);;我們應(yīng)該怎么對(duì)待大學(xué)行政化[J];民辦教育研究;2005年04期

8 文明;;我國(guó)大學(xué)“行政化”的三大成因[J];學(xué)習(xí)月刊;2010年10期

9 陳金圣;;大學(xué)行政化的生成與解構(gòu):多學(xué)科的視野[J];福建師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版);2010年04期

10 彭道林;;大學(xué)行政化的外在表現(xiàn)及其危害[J];高等教育研究;2010年10期

中國(guó)重要會(huì)議論文全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前3條

1 鐘艷君;;試論如何從立法層面保障大學(xué)去行政化的實(shí)現(xiàn)[A];第二屆全國(guó)農(nóng)林院校教育科學(xué)類研究生學(xué)術(shù)論壇論文集[C];2010年

2 肖能;;學(xué)術(shù)權(quán)利與行政權(quán)力:大學(xué)治理的核心范疇——以平衡論為視角[A];通過(guò)章程的大學(xué)治理[C];2011年

3 陳金圣;;高等教育史視角下的大學(xué)“行政化”問(wèn)題探析*[A];第二屆全國(guó)農(nóng)林院校教育科學(xué)類研究生學(xué)術(shù)論壇論文集[C];2010年

中國(guó)重要報(bào)紙全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前10條

1 趙文紅;要積極推進(jìn)大學(xué)行政限權(quán)改革[N];科技日?qǐng)?bào);2012年

2 鄔鳳英 北京 編輯;“魔芋大王”申請(qǐng)?zhí)崆巴诵荼澈蟮拇髮W(xué)行政邏輯[N];中國(guó)社會(huì)報(bào);2007年

3 全國(guó)政協(xié)委員 江西師范大學(xué)文化研究所所長(zhǎng) 王東林;大學(xué)去行政化應(yīng)該整體推進(jìn)[N];人民政協(xié)報(bào);2010年

4 浩瀚;大學(xué)圍著市場(chǎng)轉(zhuǎn)根源在于大學(xué)行政化[N];法制日?qǐng)?bào);2008年

5 首都師范大學(xué) 佟慶偉;行政定位準(zhǔn)確 促進(jìn)大學(xué)體制創(chuàng)新[N];光明日?qǐng)?bào);2010年

6 北京大學(xué)憲法學(xué)教授 張千帆;不見(jiàn)官僚,才有“大”學(xué)[N];南方周末;2012年

7 王捷;11位校長(zhǎng)助理諷刺大學(xué)行政化[N];檢察日?qǐng)?bào);2012年

8 徐娟;真正讓教師和學(xué)生成為大學(xué)的主體[N];工人日?qǐng)?bào);2012年

9 熊丙奇;大學(xué)行政化是迫不得已？[N];東方早報(bào);2008年

10 小白;政協(xié)委員痛批大學(xué)行政化[N];社會(huì)科學(xué)報(bào);2009年

中國(guó)博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前3條

1 李從浩;中國(guó)大學(xué)行政權(quán)力的合法性研究[D];華中科技大學(xué);2011年

2 任增元;制度理論視野中的大學(xué)行政化研究[D];大連理工大學(xué);2012年

3 李從浩;中國(guó)大學(xué)行政權(quán)力的合法性研究[D];華中科技大學(xué);2012年

中國(guó)碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前7條

1 殷琦;中國(guó)大學(xué)行政組織有效性度量研究[D];哈爾濱工業(yè)大學(xué);2007年

2 許虎;大學(xué)行政組織有效性研究[D];首都師范大學(xué);2006年

3 段煉煉;創(chuàng)新與堅(jiān)守：大學(xué)行政的國(guó)際比較研究[D];魯東大學(xué);2012年

4 孫波;我國(guó)大學(xué)行政化發(fā)展研究[D];淮北師范大學(xué);2016年

5 張美茹;大學(xué)行政文化研究[D];西安電子科技大學(xué);2008年

6 牛利軍;Z大學(xué)行政人員績(jī)效管理研究[D];鄭州大學(xué);2013年

7 鄭國(guó)輝;制度變遷視角下我國(guó)大學(xué)去行政化問(wèn)題研究[D];廣西師范大學(xué);2013年

  本文關(guān)鍵詞：我國(guó)大學(xué)行政化發(fā)展研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號(hào)：482863