【摘要】本文從規(guī)模擴張、結(jié)構(gòu)同質(zhì)化和自我發(fā)展與自我約束機制缺失等三方面對高校專業(yè)建設(shè)存在問題進(jìn)行分析,繼而從推進(jìn)專業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)、健全專業(yè)設(shè)置評審制度,加強新專業(yè)檢查力度、嚴(yán)格學(xué)士學(xué)位授予權(quán)審核,推進(jìn)專業(yè)教育評估與認(rèn)證、加強特色專業(yè)建設(shè)等三方面提出優(yōu)化策略,以便把好專業(yè)設(shè)置關(guān)、專業(yè)建設(shè)內(nèi)涵關(guān)和專業(yè)建設(shè)特色關(guān)。
　　【關(guān)鍵詞】高校 專業(yè)建設(shè) 專業(yè)管理
　　【中圖分類號】G647 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1673-8209(2010)08-0-02
　　
　　專業(yè)是社會和高校連接紐帶,主動適應(yīng)社會需求,積極優(yōu)化專業(yè)設(shè)置是高等教育改革和發(fā)展的主要任務(wù)。為提高高等教育的適應(yīng)性,促進(jìn)經(jīng)濟社會和高等教育自身可持續(xù)發(fā)展,高校應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和自身辦學(xué)條件,加快專業(yè)調(diào)整步伐,構(gòu)建合理專業(yè)體系,培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求的專門人才。
　　
　　1 高校專業(yè)建設(shè)存在問題分析
　　我國高校經(jīng)過幾輪專業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整優(yōu)化,初步建立起主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和高等教育自身發(fā)展要求的專業(yè)體系。但是,與經(jīng)濟社會、特別是與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快推進(jìn)新型工業(yè)化需要相比,我國高校專業(yè)建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐仍然相對滯后,專業(yè)數(shù)量增長與辦學(xué)質(zhì)量同步提高等問題仍未能得到根本解決,專業(yè)建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整與社會需求之間的良性互動機制還未完全建立起來。
　　1.1 專業(yè)設(shè)置追求齊全,專業(yè)規(guī)模擴張過快
　　隨著高等教育大規(guī)模擴張,不少高校在經(jīng)濟利益驅(qū)動下,不顧自身辦學(xué)條件的限制爭設(shè)熱門專業(yè)。一些高校追求規(guī)模,專業(yè)越來越多,單科或多科學(xué)校向綜合性邁進(jìn)、專業(yè)設(shè)置越來越趨同;與此同時,一批新上的地區(qū)級本科高校也趁機擴大辦學(xué)規(guī)模,有些高校一年就上了10多個本科專業(yè),使得高校專業(yè)數(shù)量迅速膨脹。如2000年至2009年全國普通高校新增新增專業(yè)布點數(shù)每年均達(dá)到2000個以上,其中2004年新增專業(yè)布點數(shù)高達(dá)6156個。由于師資力量、圖書資料、教學(xué)儀器設(shè)備等教學(xué)資源短期內(nèi)不能與所開設(shè)的專業(yè)相配備,從而導(dǎo)致部分專業(yè)教育質(zhì)量不高,受到人們的諸多非議。
　　1.2 專業(yè)布點過于集中,專業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化凸顯
　　由于教育經(jīng)費所限,一些高校存在功利主義辦學(xué)傾向,熱衷于開設(shè)投入少、教學(xué)成本低的經(jīng)、管、教、文、法類專業(yè),在專業(yè)設(shè)置上追求“短、平、快”,出現(xiàn)專業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同現(xiàn)象和專業(yè)布點過于集中現(xiàn)象。以2008年為例,少數(shù)專業(yè)的布點過分集中,如英語、計算機科學(xué)與技術(shù)、國際經(jīng)濟與貿(mào)易、市場營銷、法學(xué)、電子信息工程、漢語言文學(xué)、會計學(xué)、信息與計算機科學(xué)等專業(yè)的布點數(shù)均在500個以上,也就是說,在全國本科院校中,有86%的院校設(shè)置了英語專業(yè),有81%的院校設(shè)置了計算機科學(xué)與技術(shù)專業(yè)。[1]不同院校未從自身性質(zhì)、層次、功能、任務(wù)出發(fā)實行錯位發(fā)展,出現(xiàn)了理科院校搶上人文社科、藝術(shù)類專業(yè),文科、藝術(shù)院校設(shè)置理工等非文科類專業(yè)。這種低水平重復(fù)設(shè)置專業(yè)的狀況不僅造成同類專業(yè)學(xué)生多,就業(yè)競爭激烈等問題,而且也影響到學(xué)校特色專業(yè)的形成。據(jù)麥可思HR信息管理咨詢有限公司對我國2007年、2008年就業(yè)率最低的兩屆高校本科畢業(yè)生進(jìn)行的追蹤結(jié)果顯示:在我國高校本科700多個專業(yè)中,法學(xué)、計算機、國際經(jīng)濟與貿(mào)易、工商管理等專業(yè),均居于失業(yè)率最高的10個本科專業(yè)之中,但也就是這些專業(yè)卻年年成為考生報考火熱的專業(yè),而且這些專業(yè)很多高校都開。[2]總體而言,應(yīng)用型人才無論從數(shù)量還是質(zhì)量都存在較大差距。工科比例偏低,特別是在高新技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)方面,遠(yuǎn)不能適應(yīng)我國高新技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。對新興、邊緣、交叉人文專業(yè)的建設(shè)和發(fā)展重視不夠。
　　1.3 自我發(fā)展與自我約束機制尚未形成,專業(yè)建設(shè)水平尚有差距
　　一些高校對自身辦學(xué)定位研究不夠,定位不準(zhǔn),缺乏對專業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)在規(guī)律的把握,在專業(yè)的設(shè)置上缺乏整體考慮與長遠(yuǎn)規(guī)劃,致使在專業(yè)設(shè)置上存在著一定程度的惰性和隨意性。從數(shù)量看,一些高校沒有按照教育部《高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置規(guī)定》有關(guān)專業(yè)設(shè)置條款“高等學(xué)校的專業(yè)設(shè)置實行總量控制,在學(xué)校主管部門核定的專業(yè)數(shù)內(nèi),學(xué)校年度增設(shè)專業(yè)數(shù)一般不超過3個”的管理規(guī)定,一年新增專業(yè)超過10個,合并院校表現(xiàn)尤為突出。相關(guān)的辦學(xué)條件難以在短時間內(nèi)按要求配齊,師資隊伍建設(shè)更為如此。一些新增專業(yè)本身就是國內(nèi)首次開設(shè)的專業(yè),此類專業(yè)目前還沒有畢業(yè)生,其專業(yè)教師需要從其它相關(guān)或相近專業(yè)轉(zhuǎn)型而來,這其間教師自身需要一個比較長的轉(zhuǎn)型培養(yǎng)過程。從結(jié)構(gòu)上看,部分高校固守傳統(tǒng)專業(yè),在專業(yè)安排上不可避免地產(chǎn)生“滿足已有專業(yè)”做法,其結(jié)果是延緩了專業(yè)調(diào)整時間,使一些欲被淘汰或壓縮的冷門專業(yè)得以繼續(xù)發(fā)展,新專業(yè)的數(shù)量與品種增長緩慢。有的高校滿足于“發(fā)展容易上馬專業(yè)”做法,通過設(shè)立一些短平快、低成本的通用專業(yè)來迅速應(yīng)對規(guī)模的擴張,如文秘、管理、會計、法律、外語等專業(yè)繁衍過快,加劇了畢業(yè)生就業(yè)形勢的嚴(yán)峻性。[3]還有的高校注重外延發(fā)展,積極申報新專業(yè),專業(yè)申報下來后,卻忽視新專業(yè)的內(nèi)涵建設(shè),師資隊伍、實驗設(shè)備、圖書資料等辦學(xué)條件嚴(yán)重不足,與辦學(xué)基本要求相差甚遠(yuǎn),人才培養(yǎng)質(zhì)量得不到保證,學(xué)生滿意度低。細(xì)究其因,可歸咎于高校在專業(yè)調(diào)整與優(yōu)化時對社會提出的新的專業(yè)和人才需求把握不準(zhǔn)。其根本原因是高校未建立起自我發(fā)展與自我約束的專業(yè)調(diào)整與優(yōu)化機制。
　　
　　2 高校專業(yè)建設(shè)優(yōu)化策略
　　高校專業(yè)建設(shè)優(yōu)化要服從和服務(wù)于我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實際和高等教育健康發(fā)展的整體要求,要有利于形成合理的專業(yè)結(jié)構(gòu),提高整體效益;要有利于增強高校主動適應(yīng)社會、經(jīng)濟發(fā)展的能力和自我發(fā)展的活力,推動高等教育的全面改革;要有利于學(xué)校形成專業(yè)優(yōu)勢,辦出特色。
　　2.1 推進(jìn)專業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè),健全專業(yè)設(shè)置評審制度,把好專業(yè)設(shè)置關(guān)
　　(1)積極推進(jìn)專業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè),增強專業(yè)設(shè)置的科學(xué)性。從宏觀上講,高校目前無法掌握本地區(qū)乃至全國高校有關(guān)專業(yè)結(jié)構(gòu)的整體情況。不少高校新專業(yè)的設(shè)置主要以當(dāng)前局部地區(qū)人才市場的信息反饋為依據(jù),無法完全把握社會、經(jīng)濟發(fā)展的未來變動趨勢,基本上屬于經(jīng)驗操作,缺乏對人才需求的整體把握與中長期預(yù)測,導(dǎo)致畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性過剩和總量不足并存的局面。而要做到專業(yè)信息的系統(tǒng)性與準(zhǔn)確性,教育主管部門應(yīng)積極推進(jìn)專業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)。加快建立高校專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)、就業(yè)狀況信息資源庫,定期發(fā)布各專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模、變化趨勢和供求狀況等信息,為高校優(yōu)化專業(yè)設(shè)置和調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)提供信息服務(wù)和宏觀建議。高校在基本具備新專業(yè)開設(shè)的前提下,充分利用國家有關(guān)專業(yè)信息資源,緊密跟蹤并準(zhǔn)確把握國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求趨勢,通過咨詢相關(guān)用人單位意見和畢業(yè)生跟蹤調(diào)查等途徑,廣泛聽取社會各個方面對學(xué)校專業(yè)設(shè)置的建議。專業(yè)設(shè)置應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展對各級各類高級專業(yè)門人才的需求進(jìn)行中長期預(yù)測,使專業(yè)設(shè)置具有一定的超前性和較寬的適應(yīng)性。
　　(2)成立專業(yè)設(shè)置評審委員會,建立健全專業(yè)設(shè)置評審制度。高校專業(yè)設(shè)置是一項政策性、學(xué)術(shù)性很強的工作,教育主管部門必須將它作為一項事關(guān)高等教育全局的基本建設(shè)工程來抓。建立健全省級專業(yè)設(shè)置評審委員會,其成員由高校領(lǐng)導(dǎo)、政府有關(guān)部門、專家、用人部門代表組成。通過互通、共享各方信息,相關(guān)專家和決策者共同商討決定專業(yè)設(shè)置,可以使高校專業(yè)設(shè)置更加科學(xué)與規(guī)范,增加專業(yè)設(shè)置的科學(xué)性和開放性。
　　從我國近年來專業(yè)設(shè)置審批管理的實踐經(jīng)驗來看,實行“統(tǒng)一管理、分級審批”的體制是比較符合國情的。學(xué)校根據(jù)《高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置規(guī)定》,在批準(zhǔn)的學(xué)科門類和專業(yè)數(shù)內(nèi),自主設(shè)置專業(yè)。省級教育主管部門組織專家組赴高校現(xiàn)場考察申報專業(yè)的師資隊伍、教學(xué)條件設(shè)施情況,在此基礎(chǔ)上召開省專業(yè)設(shè)置評審委員會評議,由委員會建議高校年增設(shè)新專業(yè)的總數(shù),對開辦院校多或熱門專業(yè)的增設(shè)進(jìn)行宏觀管理,減少新專業(yè)增設(shè)的隨意性和重復(fù)性。轉(zhuǎn)貼于