【摘要】：在市場經(jīng)濟高度發(fā)達的今天,社會需要大量接受高等教育的人才,這對高校的人才培養(yǎng)工作提出了很高的要求。黨和政府提出要建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科,提升我國高等教育水平。改革開放以來,我國高校的體制改革一直在探索進行,取得一定的成就,但是還沒有達到人們的期望。高校內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)對高校的管理有很大的影響,現(xiàn)代大學(xué)制度下行政、學(xué)術(shù)二元權(quán)力結(jié)構(gòu),我國高校內(nèi)部存在著行政權(quán)力過于強勢的情況,壓制了學(xué)術(shù)權(quán)力的發(fā)揮。我國高校內(nèi)部存在四種權(quán)力,分別是政治權(quán)力、行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力和民主權(quán)力,與此對應(yīng)的權(quán)力主體分別是黨委、校長、教授和教職工代表大會。四種權(quán)力同時運轉(zhuǎn),相互間的碰撞和沖突在所難免,這就給管理帶來了很大的難度。政治權(quán)力越界的情況下,對校長以及校委會的行政權(quán)力形成干擾,;行政權(quán)力壓制學(xué)術(shù)權(quán)力和民主權(quán)力,影響大學(xué)學(xué)術(shù)權(quán)力的有效發(fā)揮;學(xué)術(shù)權(quán)力錯位影響黨的領(lǐng)導(dǎo),方針政策的貫徹,造成組織渙散;民主權(quán)力過分?jǐn)U大,會影響行政權(quán)力的效率,增大運行成本。我國公辦高校由政府出資興辦,屬于事業(yè)單位,傳統(tǒng)上的管理體制受政府管理體制影響很大,行政權(quán)力比較強勢,缺少必要的監(jiān)督與制約,權(quán)力運行機制長期非制度化運行。在現(xiàn)今高等教育改革的大背景下,探討高校內(nèi)部權(quán)力運行機制這一問題,實踐上面臨既定格局的挑戰(zhàn),同時缺乏行之有效的理論指導(dǎo)。目前國內(nèi)關(guān)于高校權(quán)力的研究,更多的是對失衡的學(xué)術(shù)、行政二元權(quán)力結(jié)構(gòu)的糾偏,意在提升學(xué)術(shù)權(quán)力的權(quán)重,從而使二者協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn),形成機制。這個研究方向本身對于政治權(quán)力和民主權(quán)力在高校中的地位和影響有所忽視,黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制是我們黨對高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的根本制度,是高等學(xué)校堅持社會主義辦學(xué)方向的重要保證,民主管理是這一制度的重要內(nèi)容。本文主要分為四個部分。第一部分從現(xiàn)今高校改革的時代背景出發(fā),明確高校權(quán)力運行機制建設(shè)的重要性和意義。同時梳理國內(nèi)外對此問題的研究現(xiàn)狀,明晰高校權(quán)力的理論基礎(chǔ)。對本文的理論工具多中心治理理論在此進行了詳細(xì)論述,為下文展開論述做鋪墊。第二部分主要對我國高校內(nèi)部權(quán)力運行機制的現(xiàn)狀以及存在的問題進行分析。當(dāng)前的高校權(quán)力結(jié)構(gòu)從制度構(gòu)建上有其科學(xué)性,但是在現(xiàn)實運轉(zhuǎn)的過程中存在一些難以克服的問題,同時隨著時代的發(fā)展制度構(gòu)建也需要與時俱進。第三部分主要是把目光放在現(xiàn)代大學(xué)制度起源的西方,詳細(xì)發(fā)掘英美高校的內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu),以期從中發(fā)現(xiàn)一般性規(guī)律,為我們的改革提供借鑒。第四部分以多中心治理理論為路徑,提出一套建設(shè)性的方案,為我國高校內(nèi)部權(quán)力運行機制的優(yōu)化提供支持。
[Abstract]:In today's highly developed market economy, the society needs a large number of talents who receive higher education, which puts forward a very high demand for the cultivation of talents in colleges and universities. The Party and government propose to build world-class universities and disciplines to improve the level of higher education in China. Since the reform and opening to the outside world, the institutional reform of colleges and universities in China has been exploring and has made some achievements, but it has not yet met the expectations of people. The internal power structure of colleges and universities has a great influence on the management of colleges and universities. Under the modern university system, the administrative and academic dualistic power structure exists in our country's colleges and universities, which is too strong and suppresses the exertion of academic power. There are four kinds of power in colleges and universities in our country, they are political power, administrative power, academic power and democratic power. The corresponding power subjects are the Congress of Party committee, president, professor and faculty respectively. The four kinds of power run at the same time, the collision and conflict between each other is inevitable, which brings great difficulty to management. When the political power crosses the boundary, it interferes with the executive power of the president and the school committee, the administrative power suppresses the academic power and the democratic power, and affects the effective exertion of the university academic power. The misalignment of academic power affects the leadership of the Party and the implementation of the principles and policies, resulting in a loose organization, and the excessive expansion of democratic power will affect the efficiency of the administrative power and increase the operating cost. Public colleges and universities in China are funded by the government and belong to public institutions. The traditional management system is greatly influenced by the government management system, the administrative power is relatively strong, the necessary supervision and restriction are lacking, and the power operation mechanism is not institutionalized for a long time. Under the background of the reform of higher education nowadays, it is facing the challenge of the established pattern in practice to probe into the running mechanism of the internal power in colleges and universities, and at the same time, it lacks effective theoretical guidance. At present, the domestic research on university power is more about correcting the imbalance of academic and administrative dualistic power structure, in order to enhance the weight of academic power, so as to make the two operate harmoniously and form a mechanism. This research direction itself ignores the position and influence of political power and democratic power in colleges and universities. The system of president responsibility under the leadership of party committees is the fundamental system of our party's leadership over institutions of higher learning. It is an important guarantee for colleges and universities to adhere to the socialist direction of running a school, and democratic management is an important part of this system. This paper is divided into four parts. The first part makes clear the importance and significance of the construction of university power operation mechanism from the background of the current university reform. At the same time, combing the domestic and foreign research on this issue, clarify the theoretical basis of university power. This paper discusses the theory of polycentric governance in detail, which paves the way for the following discussion. The second part mainly analyzes the current situation and existing problems of the internal power operation mechanism in colleges and universities in China. The current power structure of colleges and universities is scientific in terms of system construction, but there are some insurmountable problems in the process of practical operation, and at the same time, with the development of the times, the system construction also needs to keep pace with the times. The third part mainly focuses on the western countries where the modern university system originated, and explores the internal power structure of British and American universities in detail, in order to find out the general law and provide reference for our reform. The fourth part takes the theory of multi-center governance as the path and puts forward a set of constructive scheme to support the optimization of the internal power operation mechanism in colleges and universities in our country.
【學(xué)位授予單位】：鄭州大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：G647

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本文編號：2370574