本文關(guān)鍵詞：深化高等教育改革 走以提高質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　　中新網(wǎng)5月16日電 最新一期《求是》雜志刊載了中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延東題為《深化高等教育改革 走以提高質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路》的署名文章。文章指出，高等教育向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，面臨從思想觀念到體制機制的種種障礙，不改革就沒有出路，不觸及深層次矛盾就難見成效。

　　文章稱，提高高等教育質(zhì)量是立足中國現(xiàn)代化的階段性特征和國際發(fā)展潮流提出的深刻命題，關(guān)系國家未來和民族振興。高等教育戰(zhàn)線要樹立憂患意識、危機意識，增強責任感使命感緊迫感，樹立科學的高等教育發(fā)展觀，強化質(zhì)量立校意識，推動高等教育從規(guī)模擴張為特征的外延式發(fā)展向質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，從關(guān)注硬指標的顯性增長向致力于軟實力的內(nèi)在提升轉(zhuǎn)變，走出一條中國特色、世界水平的現(xiàn)代高等教育發(fā)展道路。

　　文章指出，高等教育向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，面臨從思想觀念到體制機制的種種障礙，不改革就沒有出路，不觸及深層次矛盾就難見成效。要樹立強烈的改革意識，克服不敢改、不愿改、不會改的畏難情緒，摒棄安于現(xiàn)狀、小富即安的惰性思維，突出重點，攻堅克難，推動高等教育質(zhì)量提升邁出更大步伐。

　　——完善質(zhì)量評價體系，引導高校辦出特色、辦出水平。大學不在規(guī)模大小、歷史長短，關(guān)鍵要有特色。每一類型、每一地區(qū)的大學都有其發(fā)展空間，都能夠以特色構(gòu)筑核心實力，辦出高水平。目前，高校的同質(zhì)化現(xiàn)象沒有根本解決，重要原因在于分類不清、定位不準、缺乏特點。

　　一要加強分類管理。分類管理重在形成特色導向，要綜合考慮高校的功能定位，建立科學可行的分類管理辦法。全國要通盤考慮，加強頂層設(shè)計，省級政府也要因地制宜地進行探索。高校要根據(jù)辦學歷史、區(qū)位特點和資源條件等，理清特色發(fā)展思路，確定辦學定位。

　　二要建設(shè)優(yōu)勢學科。學科是高校辦出特色的關(guān)鍵，要將其擺在突出位置。注重與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會就業(yè)需求、科技發(fā)展前沿趨勢相銜接，調(diào)整優(yōu)化學科結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展新興、交叉學科，做強做大優(yōu)勢學科，打造支撐質(zhì)量提升的學科品牌。要建立專業(yè)預(yù)警和退出機制，把高校布局結(jié)構(gòu)、發(fā)展績效作為資源配置、專業(yè)及招生計劃調(diào)整的重要依據(jù)，通過法規(guī)、政策、撥款、評估等方式引導特色發(fā)展。目前，農(nóng)林、水利、地礦、石油等行業(yè)高校和師范、藝術(shù)、體育高校在辦學實踐中形成了優(yōu)勢，要進一步突出學科優(yōu)勢和行業(yè)特色，不斷提高水平。

　　三要支持地方高校特色發(fā)展。地方高校與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相聯(lián)，有特色才能有作為，有作為才能有地位，要下力氣解決辦學定位問題，避免盲目追求升格。要以扶需、扶特為原則，在重點學科、重點實驗室、創(chuàng)新團隊等方面給予政策支持。實施好中西部高等教育振興計劃，加大省部共建力度，加強對口支援，支持地方高校加快提升辦學水平。加強高水平示范(骨干)高等職業(yè)院校建設(shè)，辦好一批高水平民辦高校，為產(chǎn)業(yè)升級培養(yǎng)高水平后備軍。

　　四要強化質(zhì)量評價。這是提升質(zhì)量的基礎(chǔ)性工作。要建立符合國情、具有公信力的人才培養(yǎng)質(zhì)量標準體系，本科各專業(yè)要制定好教學質(zhì)量的國家標準，一級學科博士、碩士學位要明確基本要求，專業(yè)人才評價標準要由行業(yè)部門和高校聯(lián)合制定。要健全評估制度，科學設(shè)計評價指標，真正反映辦學水平、發(fā)揮導向作用。各高校要加強內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)，實行精細化管理。在完善中國自己的質(zhì)量評估體系的同時，還應(yīng)支持有條件的大學開展專業(yè)國際評估。

　　——改革高等教育管理體制，加快建設(shè)現(xiàn)代大學制度。高校是規(guī)模龐大的社會組織，高等教育管理體制是一個復雜系統(tǒng)。要理清高等教育體制改革思路，破解體制機制障礙，為提高質(zhì)量提供持續(xù)和穩(wěn)定的保障。

　　一要堅持和完善黨委領(lǐng)導下的校長負責制。黨委領(lǐng)導下的校長負責制是我國基本國情和高等教育辦學宗旨所決定的，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導和遵循教育規(guī)律的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。這一體制是建設(shè)現(xiàn)代大學制度的基本前提，決不能動搖。要正確協(xié)調(diào)好黨委領(lǐng)導和校長負責的關(guān)系，處理好集體領(lǐng)導和分工負責的關(guān)系，把握好黨委書記和校長的角色定位，健全黨政議事規(guī)則和決策程序，依法落實黨委職責和校長職權(quán)，使這一制度的優(yōu)越性充分彰顯出來。

　　二要切實擴大高校辦學自主權(quán)，保障高校按照教育規(guī)律辦學。擴大自主權(quán)的一個關(guān)鍵問題，就是高校必須形成比較完善的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、權(quán)力監(jiān)督機制，具備用好自主權(quán)的條件、能力和品格，這就要求政府放權(quán)與高校建立現(xiàn)代大學制度同步進行。同時，要健全放權(quán)之后的評估和外部監(jiān)督機制。

　　三要加快章程建設(shè)，推進高校依法、民主管理。各高校要完善師生權(quán)利、組織框架、決策機制、學術(shù)管理和民主管理機制等內(nèi)容，構(gòu)建決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互協(xié)調(diào)相互制約的科學管理制度，形成依照章程管理學校的體制和氛圍。

　　四要擴大社會參與，建立學校與社會的良性互動機制�？偨Y(jié)推廣高校組建理事會或董事會的有益經(jīng)驗，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學會、基金會等各類社會組織在高等教育公共治理中的作用，形成社會支持和監(jiān)督學校發(fā)展的長效機制。

　　——加強國際合作，提高高等教育國際化水平。一所大學的開放程度如何，深刻影響著辦學水平和發(fā)展空間。當今世界，高等教育國際化已成為重要趨勢。建設(shè)高水平大學，一定要站在全球大舞臺上謀劃未來，把提高國際化水平作為質(zhì)量建設(shè)的重要抓手和新的增長點，以開放促改革促發(fā)展。

　　一要提升中外合作辦學水平。近年來中外合作辦學取得了積極進展，要堅持立足國情、高端引領(lǐng)，積極借鑒先進理念和成功經(jīng)驗，利用國外優(yōu)質(zhì)資源，滿足社會多樣化需求。對經(jīng)濟社會發(fā)展緊缺的專業(yè)和課程要選準選好，加大引進力度。

　　二要引進優(yōu)質(zhì)教育資源。許多世界一流大學都聘任外籍教師，這是一種學術(shù)互補，也是一種文化交流。要以海外名師引進項目和學科創(chuàng)新引智計劃為牽引，引進高水平教學科研團隊。有條件的各高�？山Y(jié)合實際完善管理，相應(yīng)地增加外語授課和外籍教師比例。

　　三要加強留學生工作。去年在華學習的外國留學人員首次突破29萬，來華留學生總數(shù)和我國政府獎學金生人數(shù)都創(chuàng)下新中國成立以來新高，要實施好留學中國計劃，進一步擴大外國留學生規(guī)模。同時，選派一流學生到世界名校和科研機構(gòu)，師從一流導師，加快培養(yǎng)具有國際水平的拔尖創(chuàng)新人才。

　　四要把人文交流與國際化人才培養(yǎng)緊密結(jié)合。人文交流是新時期中國外交工作的戰(zhàn)略領(lǐng)域。高校要從提升國家軟實力的戰(zhàn)略高度出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢，把人文交流作為一項常態(tài)化工作。要講好“中國故事”，開展國際理解教育，探索海外志愿服務(wù)機制，使學生通過到海外學習和實習，提升跨文化交流和跨文化環(huán)境中工作的能力，成為中外友好的民間使者。要提高國際漢語教育質(zhì)量，與外國高校合作辦好孔子學院，使之成為綜合性中外文化交流平臺。

　　——加大領(lǐng)導和保障力度，形成提高質(zhì)量的強大合力。中央對提高高等教育質(zhì)量的要求已經(jīng)非常明確，下一步的關(guān)鍵就是抓好落實。省級政府要加強領(lǐng)導，加大投入，統(tǒng)籌好各方面力量，整體提升區(qū)域內(nèi)高校辦學水平。教育部門要加強督促、檢查和指導，各有關(guān)部門要落實和完善項目資金、人事編制等保障措施，共同推進高等教育質(zhì)量提高。

　　同時，各高校要切實履行好質(zhì)量建設(shè)的主體責任，主要領(lǐng)導要集中精力抓質(zhì)量，及時推動解決教育教學中的重點難點問題。高校主要領(lǐng)導要有戰(zhàn)略眼光，應(yīng)該成為全職管理專家，既要有先進的教育理念和管理駕馭能力，也要保證全身心投入辦學和管理。要加快校長職業(yè)化進程。學校內(nèi)部管理要全面服務(wù)于提高教育質(zhì)量，落實好管理育人、服務(wù)育人、全員育人，發(fā)揮好基層黨組織、行政人員、群團組織的重要作用，形成人人關(guān)心、人人參與、人人服務(wù)質(zhì)量提高的良好格局。

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