本文關(guān)鍵詞：高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的實現(xiàn)途徑，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的實現(xiàn)途徑 投稿：段櫳櫴

黨的十八大報告對各級各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展作出了明確部署，并明確要求“推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”。什么是高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展？如何推動高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展？這些都是當(dāng)前高等教育界迫切需要深入研究的問題。一、高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的概念作為邏輯學(xué)上的范疇，“內(nèi)…

大學(xué)特色，是一所大學(xué)明顯區(qū)別于其他大學(xué)比較持久穩(wěn)定的發(fā)展模式和被社會公認(rèn)的獨特、優(yōu)良的辦學(xué)特征，其實質(zhì)是“大學(xué)憑借其個性化的教育實踐活動來滿足社會特定需求的必然產(chǎn)物”[1]。大學(xué)特色發(fā)展，是大學(xué)面對競爭激烈的教育市場的必然選擇，也是符合大學(xué)發(fā)展規(guī)律的…

摘要：經(jīng)濟責(zé)任審計不同于常規(guī)的審計，在健全領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，促進廉政建設(shè)方面發(fā)揮著重要作用。目前，高等教育事業(yè)發(fā)展迅速，高校的經(jīng)濟責(zé)任審計工作的重要性日益凸顯。本文針對目前我國高校經(jīng)濟責(zé)任審計面臨的問題，提出了相應(yīng)的解決對策。關(guān)鍵詞：經(jīng)濟責(zé)任審計；…

作者：瞿振元

中國高等教育 2013年04期

　　黨的十八大報告對各級各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展作出了明確部署，并明確要求“推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”。什么是高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展？如何推動高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展？這些都是當(dāng)前高等教育界迫切需要深入研究的問題。

　　一、高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的概念

　　作為邏輯學(xué)上的范疇，“內(nèi)涵”與“外延”是相對而言的。“內(nèi)涵”是指一個概念所反映的事物本質(zhì)屬性的總和，“外延”則是指一個概念所確指對象的范圍。就發(fā)展模式而言，“內(nèi)涵式發(fā)展”是以事物的內(nèi)部因素作為動力和資源的發(fā)展模式，表現(xiàn)為事物內(nèi)在屬性的發(fā)展，如結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、要素優(yōu)化、質(zhì)量提升、水平提高、實力增強等：“外延式發(fā)展”是以事物的外部因素作為動力和資源的發(fā)展模式，一般指事物外部的延伸，如投資的擴大、規(guī)模的膨脹、數(shù)量的增長等。強調(diào)內(nèi)涵發(fā)展并不意味著對外延發(fā)展的否定。內(nèi)涵發(fā)展需要外延的支撐，就其實質(zhì)而言，內(nèi)涵式發(fā)展是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想的發(fā)展，是更好、更快、更全面、更協(xié)調(diào)的發(fā)展；是使外延的擴展與內(nèi)涵的豐富相互促進的發(fā)展。內(nèi)涵式發(fā)展道路主要通過深入改革，激發(fā)活力，增強實力，提高競爭力，在量變引發(fā)質(zhì)變的過程中，實現(xiàn)實質(zhì)性的跨越式發(fā)展。

　　如同其他社會單元一樣，高等教育自身也是一個復(fù)雜的體系，一個完整的高等教育體系涉及規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、公平等五個主要變量，它們相互聯(lián)系、相互影響，這五個變量中哪個作為工作的重點，要因時而異，與時俱進。高等教育的發(fā)展也有多種表現(xiàn)方式，可以表現(xiàn)為規(guī)模的擴大、質(zhì)量的提升、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、效益的提高、公平的普及以及上述多個指標(biāo)結(jié)合所表現(xiàn)出來的綜合效益的提高。規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、公平等的不同結(jié)合表現(xiàn)出不同綜合效益，進一步表現(xiàn)為不同的發(fā)展方式，即內(nèi)涵式發(fā)展和外延式發(fā)展，在當(dāng)前形勢下，高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展應(yīng)當(dāng)是以提高質(zhì)量為核心的上述五個變量協(xié)調(diào)統(tǒng)一的發(fā)展。

　　事實上，當(dāng)前以提高質(zhì)量為核心的高等教育內(nèi)涵式發(fā)展道路的提出經(jīng)歷了一個較為長期的發(fā)展過程，是一種歷史的必然，是高等教育發(fā)展到一定階段的客觀要求，是在高等教育領(lǐng)域貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)。改革開放30余年來，我國堅持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，全面貫徹實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，高等教育經(jīng)過“大改革，大發(fā)展”，取得了舉世矚目的成就。2011年高等教育毛入學(xué)率達(dá)26.9%，高等教育大眾化水平顯著提高，3000多萬人的在校學(xué)生總規(guī)模穩(wěn)居世界第1，我國已經(jīng)成為名副其實的高等教育大國。但過去我國高等教育的改革與發(fā)展，基本屬于偏重規(guī)模和數(shù)量的外延式發(fā)展，相對于世界發(fā)達(dá)國家的高等教育來說，在人才培養(yǎng)質(zhì)量、教育經(jīng)費投入與使用效益、師資隊伍建設(shè)和管理制度建設(shè)等方面仍存在差距，我國高等教育還不能很好適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展，還不能滿足人民群眾日益增長的接受優(yōu)質(zhì)高等教育的需求。因此，當(dāng)前我國高等教育應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)到以提高質(zhì)量為核心，規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、公平等五個主要變量協(xié)調(diào)統(tǒng)一的內(nèi)涵式發(fā)展道路上，這是高等教育自身生存與發(fā)展的必然要求，也是當(dāng)前全面建設(shè)小康社會的歷史必然。正因為如此，黨的十八大站在當(dāng)前我國教育改革發(fā)展的新起點，面對由高等教育大國邁向高等教育強國的新要求，提出要切實推動高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展，這是在全面總結(jié)改革開放30年來高等教育發(fā)展基礎(chǔ)上，對未來我國高等教育發(fā)展提出的更高要求，對于進一步推動高等教育的健康發(fā)展具有重要而又深遠(yuǎn)的意義。

　　二、高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的實現(xiàn)途徑

　　作為社會的一個復(fù)雜而相對獨立的單元，高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的涵義不僅與人們對高等教育功能與作用的認(rèn)識息息相關(guān)，也與高等教育在不同的社會和時代背景中對人、對社會的發(fā)展所起的作用不同而不斷變化，同時它還隨著高等學(xué)校規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、公平五者之間的關(guān)系的變化而變化。因此，高等教育內(nèi)涵式發(fā)展是一個動態(tài)的、發(fā)展的概念，在不同的時期，不同的背景下，其實現(xiàn)途徑也不盡相同。而在當(dāng)前，推動高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展，如下幾個方面尤為重要：

　　1.把“立德樹人”作為根本任務(wù)

　　黨的十八大報告明確提出，，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。這一表述與十七大報告的表述略有變化，即把“堅持育人為本，德育為先”調(diào)整為“把立德樹人作為教育的根本任務(wù)”。這樣的調(diào)整進一步明確了教育的目的和任務(wù)，有助于廣大教育工作者更好地在實際工作中貫徹黨的教育方針。堅持立德樹人為根本任務(wù)，就要求我們牢固樹立人才培養(yǎng)在學(xué)校工作中的中心地位，堅持育人為本、德育為先，積極推進素質(zhì)教育，提高人的全面素質(zhì)，更好地滿足社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的多樣化的、多層次的需要。要堅持育人的方向性原則，積極探索和創(chuàng)新課堂教學(xué)的形式，大力推行全員育人的“學(xué)科德育”，發(fā)動廣大教師深入挖掘?qū)W科本身所蘊含的價值觀念和道德內(nèi)涵，實現(xiàn)知識、能力培育與價值觀培育的有機統(tǒng)一：要不斷提升教育工作者的德育意識和育人能力，打造一流德育人才隊伍，高校的思想政治課教師、班主任以及高校輔導(dǎo)員等都是德育工作的骨干隊伍成員，應(yīng)著眼于專業(yè)化發(fā)展，引導(dǎo)這一隊伍牢固確立“立德樹人”的職業(yè)理想與操守，加強能力鍛煉和崗位培養(yǎng)，增進交流學(xué)習(xí)，造就講團結(jié)、有水平、能戰(zhàn)斗的德育骨干隊伍，積蓄匯聚德育工作的社會基礎(chǔ)，形成強大的育人合力：悉心培育學(xué)生健全人格，把思想道德教育與身心健康教育結(jié)合起來，既唱好思想品德教育主旋律，又強化健全人格培育，在這一過程中，尤其強調(diào)要不斷增強新時期大學(xué)生思想政治教育的主動性、針對性、實效性，要堅持近些年來在貫徹16號文件中形成的行之有效的工作載體、工作方法和工作經(jīng)驗，并不斷創(chuàng)新，以進一步提高大學(xué)生的全面素質(zhì)，著力培養(yǎng)信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識豐富、本領(lǐng)過硬的高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。

　　2.深化教育的綜合改革

　　高等教育向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，面臨從思想觀念到體制機制的種種困難，不改革、不突破就沒有出路，不觸及深層次矛盾就難見成效。因此，必須深化綜合改革。相對于十七大報告而言，強調(diào)教育改革的系統(tǒng)性和綜合性是十八大報告的一個重要特點。當(dāng)然，這也是教育改革不斷深化的必然要求。我們所理解的“綜合改革”包含兩重含義，一是教育內(nèi)部諸方面相關(guān)聯(lián)的改革，二是教育與政府、社會等利益群體的關(guān)系的改革。在高等教育內(nèi)部，要完善質(zhì)量評估體系，加強分類管理，建設(shè)優(yōu)勢學(xué)科，引導(dǎo)高校提高質(zhì)量、辦出水平：堅持開放辦學(xué)，大力引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源，積極參與中外人文交流，提高我國高等教育國際化水平：積極推進招生就業(yè)制度改革，建立健全綜合評價體系。在高等教育外部，要深化科技體制改革，積極調(diào)動社會各界力量，大力推動協(xié)同創(chuàng)新；改革高等教育管理體制，進一步擴大高校辦學(xué)自主權(quán)，推進高校依法民主管理；鼓勵社會參與，加強各有關(guān)部門、各地區(qū)的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，落實保障政策措施，等等。所有這些，都不是單兵獨進式的改革，而應(yīng)當(dāng)是系統(tǒng)的、多方聯(lián)動的綜合改革。對于綜合改革，既要系統(tǒng)思考、頂層設(shè)計，也要“摸著石頭”探索前進。沒有科學(xué)理論指導(dǎo)的瞎摸瞎碰盲人摸象式的改革是萬萬不行的，但是脫離實際、脫離群眾，“連石頭都摸不著”的“拍腦門子”改革也是非常危險的。

　　3.大力促進教育公平

　　促進教育公平是我國一項基本的教育政策，是實現(xiàn)社會公平的重要調(diào)節(jié)器。十八大報告把“維護社會公平正義”作為中國特色社會主義必須堅持的八項基本要求之一，并強調(diào)要大力促進教育公平，其地位比以往任何時候都更加突出。過去，我們也曾把教育公平作為社會公平的“基礎(chǔ)”和“起點”。這種提法雖然突出了教育公平的重要性，但是在邏輯上有一個問題：教育公平又是由什么決定的呢？馬克思主義的基本原理告訴我們，經(jīng)濟關(guān)系是基礎(chǔ)，經(jīng)濟關(guān)系決定其他的社會關(guān)系。這是唯物主義的基本知識。顯然，我們不能因為教育公平重要就把它說成是社會公平的“基礎(chǔ)”和“起點”，相反，它也是由經(jīng)濟關(guān)系決定的。但是，它確實是重要的調(diào)節(jié)器，處理得好，就能促進社會公平，反之則會固化甚至加劇社會的不公平。教育公平的相關(guān)制度屬于“對保障社會公平正義具有重大作用的制度”，應(yīng)當(dāng)抓緊建設(shè)。當(dāng)前，尤其要在合理配置教育資源和高校招生制度的改革上推出新的舉措，取得新的效果。在高考改革上，要統(tǒng)籌兼顧，加快解決農(nóng)民工子女異地高考的問題；建設(shè)高校招生考試綜合評價體系，進一步深化統(tǒng)一考試內(nèi)容與形式改革，為高校招生選拔錄取提供科學(xué)的參考依據(jù)；要完善高等學(xué)校招生名額分配機制，促進高等教育入學(xué)機會公平。同時，完善經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系，逐步提高資助水平，解決好畢業(yè)生就業(yè)問題，都是促進教育公平和社會公平的重要工作。

　　4.重視教學(xué)文化建設(shè)

　　教學(xué)文化是教學(xué)實踐中賴以展開的前提、背景和氛圍，是在教學(xué)中教師傳授的內(nèi)容、教學(xué)的方法以及由教師和學(xué)生共同創(chuàng)建的精神氣象和氛圍的總和。事實上，課堂是教育教學(xué)活動的主要場所，教育教學(xué)改革最終要落實到課堂。從這個意義上說，課堂決定質(zhì)量。進入21世紀(jì)以來，在知識爆炸和信息技術(shù)高度發(fā)展的年代里，傳統(tǒng)的課堂教學(xué)文化已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今的需要。諸如，教學(xué)內(nèi)容更新滯后；教學(xué)方法單一，不能體現(xiàn)關(guān)注學(xué)生發(fā)展的理念以及重過程、重體驗、重探究的基本理念；在師生關(guān)系和課堂氛圍中，還沒有建立起師生平等、師生互動、共同探討、和諧活潑的課堂氣氛。在我們的許多大學(xué)中，教師與學(xué)生之間缺乏起碼的溝通，不少教師上完課就走人，根本沒有時間和學(xué)生交流。清華大學(xué)本科教育學(xué)情調(diào)查報告曾對清華大學(xué)與美國大學(xué)教師在師生互動行為模式上的水平差異作過深入分析，得出的結(jié)論是清華大學(xué)在師生互動指標(biāo)上明顯低于美國大學(xué)。27.1%的清華大學(xué)學(xué)生表示，自己的學(xué)習(xí)表現(xiàn)從來沒有得到過任何教師的及時反饋，而美國同類院校有此看法的學(xué)生只有7%左右。這種情況在國內(nèi)高校普遍存在，有的甚至更為嚴(yán)重。因此，要提高高等教育質(zhì)量，教學(xué)改革十分緊迫，必須倡導(dǎo)加強教學(xué)文化建設(shè)。加強教學(xué)文化建設(shè)，不是一件簡單的事情，不能一蹴而就。因為一種新型的教學(xué)文化的建立，既受傳統(tǒng)教學(xué)文化觀念的影響，也受傳統(tǒng)教學(xué)制度文化的制約，同時還要受師生傳統(tǒng)教學(xué)習(xí)慣的束縛。因此，這就需要社會各界給予大力支持，需要各高校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，尤其需要廣大師生、特別是廣大教師的積極參與。大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和教師要把目光投向教學(xué)、心思放在教學(xué)、精力投入教學(xué)，抓緊教學(xué)內(nèi)容更新，抓緊教學(xué)方法改革，抓緊教學(xué)評價改革，徹底改變當(dāng)前一些高�！盎杌栌钡慕虒W(xué)文化，建立一種積極進取、努力向上、充滿活力，有利于學(xué)生個性發(fā)展，有利于激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新思維的教學(xué)文化，這是提高高等教育質(zhì)量的必然選擇。

　　5.加強師資隊伍建設(shè)

　　師資隊伍是教育的第一資源，是學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的根本，是決定教育質(zhì)量的關(guān)鍵。近年來，從國家到地方，從地方到學(xué)校，開展了不少教育培訓(xùn)課程，給廣大教師提供了學(xué)習(xí)、實踐、提高的良好平臺，實施了有利于解除教師后顧之憂的政策措施，取得了一定的成效。在高校，教師數(shù)量問題逐步得到解決，但是與教育現(xiàn)代化的要求仍有不小的差距。進一步加強師資隊伍建設(shè)，不斷提高教師的師德水平、創(chuàng)新素質(zhì)、創(chuàng)新能力依然是我國當(dāng)前乃至長期發(fā)展過程中面臨的重大問題，也是高等教育質(zhì)量提升、內(nèi)涵發(fā)展的一個主要的著力點。為此，十八大報告把“加強教師隊伍建設(shè)，提高師德水平和業(yè)務(wù)能力，增強教師教書育人的榮譽感和責(zé)任感”作為辦好教育這一段落的收筆之點，既符合實際，又在情理之中。準(zhǔn)確理解教育發(fā)展新形勢，切實提高師德水平和業(yè)務(wù)能力，增強教書育人榮譽感和責(zé)任感，是當(dāng)前教師隊伍建設(shè)的重要任務(wù)。為此，我們要不斷促進教師思想觀念的更新、知識結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和職業(yè)道德的養(yǎng)成，這應(yīng)當(dāng)成為高校一件常抓不懈的工作。高校還應(yīng)當(dāng)以創(chuàng)新團隊建設(shè)、梯隊建設(shè)為重點，以師德師風(fēng)建設(shè)為核心，不斷優(yōu)化教師的隊伍結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)，采取多種措施，積極為教師創(chuàng)設(shè)條件，不斷提高教師的業(yè)務(wù)能力，拓展教師的國際視野，著力提升教師的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。

作者介紹：瞿振元，中國高等教育學(xué)會會長，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委書記。

黨的十八大報告對各級各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展作出了明確部署，并明確要求“推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”。什么是高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展？如何推動高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展？這些都是當(dāng)前高等教育界迫切需要深入研究的問題。一、高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的概念作為邏輯學(xué)上的范疇，“內(nèi)…

黨的十八大報告對各級各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展作出了明確部署，并明確要求“推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”。什么是高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展？如何推動高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展？這些都是當(dāng)前高等教育界迫切需要深入研究的問題。一、高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的概念作為邏輯學(xué)上的范疇，“內(nèi)…

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