本文關(guān)鍵詞：安徽省終身教育立法研究

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【摘要】：教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石,是提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑,寄托著全國(guó)各族人民對(duì)美好生活的企盼。進(jìn)入新世紀(jì)新時(shí)代,教育的民生性、全局性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用顯得更加突出。優(yōu)先發(fā)展教育,提高人民素質(zhì)對(duì)建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的新安徽具有決定性意義。《安徽省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》與《安徽省“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等重要文件描繪了我省未來(lái)發(fā)展的教育藍(lán)圖,明確了政府未來(lái)一段時(shí)間的工作重點(diǎn),為今后省教育事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)的方向,也為安徽省構(gòu)建終身教育體系提供了政策依據(jù)。同時(shí)也應(yīng)看到,這些文件對(duì)發(fā)展安徽省終身教育事業(yè)的作用有限。安徽省應(yīng)盡快對(duì)終身教育進(jìn)行立法,使發(fā)展終身教育成為長(zhǎng)效機(jī)制,以便各項(xiàng)工作的順利開展。 安徽省終身教育有進(jìn)行立法的必要性。它是響應(yīng)世界終身教育理念和國(guó)家教育政策的號(hào)召的需要,也是教育強(qiáng)省發(fā)展的需要。安徽省終身教育有進(jìn)行立法的可行性。終身教育理論、人力資源理論與教育功能理論奠定了立法的理論基礎(chǔ)。聯(lián)合國(guó)教科文組織積極倡導(dǎo)終身教育,終身教育理念已經(jīng)普及。世界各國(guó)積極響應(yīng),不斷豐富和發(fā)展了終身教育理論的內(nèi)容。人力資本理論強(qiáng)調(diào)人力資源是第一寶貴的。每個(gè)人都是利益相關(guān)者。終身教育法規(guī)的內(nèi)容關(guān)系到所有的公民,為安徽省經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持。教育功能理論指出教育給教育系統(tǒng)內(nèi)外帶來(lái)多種變化、結(jié)果和影響,對(duì)終身教育的影響亦是如此。安徽省出臺(tái)的相關(guān)政策及教育發(fā)展現(xiàn)狀為立法奠定了政策依據(jù)與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。 目前我國(guó)尚無(wú)全國(guó)性的法律來(lái)調(diào)整終身教育活動(dòng)。地方兄弟省市福建省與上海市先后出臺(tái)了終身教育促進(jìn)條例。云南省公布了條例草案,目前正在征求意見當(dāng)中。為了給安徽省立法提供經(jīng)驗(yàn)借鑒,筆者重點(diǎn)對(duì)三部終身教育促進(jìn)條例文本內(nèi)容進(jìn)行了比較分析。終身教育法規(guī)的內(nèi)容涉及到立法宗旨、法律依據(jù)、適用效力、方針、管理體制、經(jīng)費(fèi)制度、教育活動(dòng)制度和獎(jiǎng)懲制度等問(wèn)題。由于出臺(tái)的時(shí)間不同和地區(qū)差異性,導(dǎo)致各地對(duì)同一問(wèn)題的規(guī)定各異。在比較的基礎(chǔ)上,安徽省可以從以上方面進(jìn)行借鑒,盡快出臺(tái)終身教育法規(guī)。安徽省要盡快制定《安徽省終身教育促進(jìn)條例》,立法重點(diǎn)以“促進(jìn)”為主,“規(guī)范”為輔,立法宗旨中要體現(xiàn)“保障公民的受教育權(quán)”,法律依據(jù)中首先要以憲法依據(jù),在立法時(shí)始終堅(jiān)持公平與效率原則及可操作性原則。同時(shí),要建立終身教育的管理體制和獎(jiǎng)勵(lì)制度等,加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督。
【關(guān)鍵詞】：安徽省 終身教育 終身教育立法
【學(xué)位授予單位】：安徽大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號(hào)】：G729.2;D922.16
【目錄】：

• 摘要3-5
• Abstract5-9
• 一、緒論9-15
• (一) 研究背景9-10
• (二) 研究意義10-11
• (三) 研究綜述11-13
• (四) 研究方法和創(chuàng)新點(diǎn)13-15
• 1. 研究方法13
• 2. 研究創(chuàng)新點(diǎn)13-15
• 二、安徽省終身教育立法必要性與可行性15-24
• (一) 安徽省終身教育立法的必要性15-18
• (二) 安徽省終身教育立法的可行性18-24
• 1. 立法的理論依據(jù)18-20
• 2. 立法的政策依據(jù)20-22
• 3. 立法的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)22-24
• 三、國(guó)內(nèi)典型地方終身教育立法例比較分析24-34
• (一) 立法宗旨與法律依據(jù)比較分析25-26
• 1. 立法宗旨比較分析25-26
• 2. 法律依據(jù)比較分析26
• (二) 適用范圍與方針比較分析26-28
• 1. 適用效力比較分析26-27
• 2. 立法例的方針比較分析27-28
• (三) 管理體制比較分析28-30
• (四) 經(jīng)費(fèi)制度比較分析30-31
• (五) 教育活動(dòng)制度比較分析31
• (六) 國(guó)內(nèi)典型立法例的獎(jiǎng)懲制度比較分析31-34
• 1. 獎(jiǎng)勵(lì)制度31-32
• 2. 懲罰制度32-34
• 四、安徽省終身教育的立法建議34-41
• (一) 制定《安徽省終身教育促進(jìn)條例》34-36
• 1. 確立立法名稱34-35
• 2. 確立條例的結(jié)構(gòu)框架35
• 3. 終身教育內(nèi)涵的開放性35-36
• (二) 明確立法宗旨和法律依據(jù)36
• 1. 明確立法宗旨36
• 2. 確立法律依據(jù),明確立法關(guān)系36
• (三) 確立終身教育立法的原則36-38
• 1. 公平與效率原則37
• 2. 可操作性原則37-38
• (四) 建立終身教育的管理體制,強(qiáng)化內(nèi)外部監(jiān)督38-40
• (五) 建立獎(jiǎng)勵(lì)制度40-41
• 結(jié)束語(yǔ)41-43
• 附錄43-55
• 參考文獻(xiàn)55-59
• 致謝59-60
• 攻讀學(xué)位期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文60

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：793530