本文關(guān)鍵詞：發(fā)達(dá)國(guó)家成人教育管理者專業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)及啟示，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

２０１１年３月 第１３卷第１期

河北大學(xué)成人教育學(xué)院學(xué)報(bào)
Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ａｄｕｌｔ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｏｆ Ｈｅｂｅｉ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ

ＭａＬ ２０ｌｌ Ｖ０１．１３ ＮＯ．１

白：； 發(fā)達(dá)國(guó)家成人教育管理者專業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)及 ／口力、
康和平１，陳曉娜２
（１．河北大學(xué)

成人教育學(xué)院，河北保定０７１００２；２．曲阜師范大學(xué)職業(yè)與成人教育學(xué)院，山東 曲阜２７３１６５）

摘要：發(fā)達(dá)國(guó)家十分重視成人教育管理者的專業(yè)培訓(xùn)，在摧進(jìn)成人教育管理者專業(yè)發(fā)展方面成績(jī)顯著。借鑒其成 功經(jīng)驗(yàn)，，我國(guó)應(yīng)大力發(fā)展成人教育管理培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展組織建設(shè)、資源整合、理論研究及立法保障等工 作，力爭(zhēng)明確成人教育管理的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)成人教育管理者專業(yè)培訓(xùn)工作的改革與創(chuàng)新．促進(jìn)我國(guó) 成人教育管理者的專業(yè)成長(zhǎng)。 關(guān)鍵詞：發(fā)達(dá)國(guó)家；成人教育管理者；專業(yè)培訓(xùn)；經(jīng)驗(yàn)；啟示 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ 中圖分類號(hào)：Ｇ７２０ 文章編號(hào)：１００８—６４７１（２０１１）Ｏｌ一００４６—０３ 當(dāng)前，盡管成人教育管理者職業(yè)是“一個(gè)形成中的 專業(yè)”，但專業(yè)化已成為成人教育管理者的一種必然發(fā)展 趨勢(shì)。為實(shí)現(xiàn)成人教育管理者職業(yè)的專業(yè)化，長(zhǎng)時(shí)間的 專業(yè)培訓(xùn)是必不可少的。西方發(fā)達(dá)國(guó)家成人教育事業(yè)的 發(fā)展較為成熟，在成人教育管理者專業(yè)培訓(xùn)方面積累了 不少經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真研究、積極借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì) 于提升我國(guó)成人教育管理者的專業(yè)素質(zhì)。推進(jìn)我國(guó)成人教 育管理者的專業(yè)化發(fā)展具有重大的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。 的整體性研究提供平臺(tái)。目前，德國(guó)共有３５個(gè)成人教育 專業(yè)組織，其中最具代表性和典型意義的是德國(guó)成人教 育協(xié)會(huì)。該協(xié)會(huì)成立于１９５３年，是由德國(guó)各州民眾高等 學(xué)校聯(lián)合組成的學(xué)術(shù)團(tuán)體，主要是為德國(guó)各州成人教育 機(jī)構(gòu)和約９００所民眾高等學(xué)校的共同利益服務(wù)。為向民眾 高等學(xué)校、綜合性大學(xué)和其他成人教育組織提供教學(xué)、 科研輔助資料和專家指導(dǎo)，該協(xié)會(huì)于１９５７年成立成人教 育研究所，加強(qiáng)科學(xué)研究與成人教育的實(shí)際聯(lián)系。在 １９６９年該協(xié)會(huì)又成立國(guó)際合作部，旨在為世界經(jīng)濟(jì)不發(fā) 達(dá)地區(qū)提供成人教育方面的援助。英國(guó)的成人繼續(xù)教育 協(xié)會(huì)則是英國(guó)最重要的成人及繼續(xù)教育學(xué)術(shù)團(tuán)體，負(fù)責(zé) 為成人繼續(xù)教育提供合作、咨詢、信息服務(wù)等，是英國(guó)成 人教育發(fā)展的重要資料庫(kù)，促進(jìn)英國(guó)成人教育管理者的 專業(yè)化。舊１簡(jiǎn)言之，西方發(fā)達(dá)國(guó)家組建的成人教育組織為 成人教育管理者專業(yè)化提供了一個(gè)平臺(tái)，推動(dòng)著成人教育專 業(yè)化的發(fā)展，使成人教育管理者專業(yè)培訓(xùn)健康有序地開(kāi)展。 （三）以成人教育專業(yè)理論為指導(dǎo) 成人教育管理者職業(yè)的專業(yè)化發(fā)展有賴于成人教育 的整體進(jìn)步，而成人教育的專業(yè)化發(fā)展，不僅依賴成人教 育實(shí)踐領(lǐng)域的發(fā)展，更需要成人教育專業(yè)理論的指導(dǎo)。因 此，發(fā)達(dá)國(guó)家在推進(jìn)成人教育實(shí)踐的同時(shí)，也不松懈在學(xué) 術(shù)領(lǐng)域的探究。不少學(xué)者積極開(kāi)展成人教育管理者專業(yè) 培訓(xùn)的研究，美國(guó)成人教育學(xué)家霍爾做出了開(kāi)刨性貢獻(xiàn)。 霍爾在１９５９年向美國(guó)成人教育教授協(xié)會(huì)提交的《教育工 程學(xué)》論文中指出，包括成人教育管理者在內(nèi)的成人教 育工作者不僅要掌握成人教育學(xué)、成人心理學(xué)、成人管理 學(xué)等成人教育基礎(chǔ)理論知識(shí)，還要從各種教育活動(dòng)中汲 取和積累經(jīng)驗(yàn)，將歸納出的獨(dú)特的成人教育學(xué)理論應(yīng)用 于成人教育活動(dòng)。發(fā)達(dá)國(guó)家的許多成人教育專家、學(xué)者。 如達(dá)肯沃爾德、梅里安、馬爾科姆?諾爾斯等先后出版了 一大批成人教育理論專著。尤為值得一提的是，諾爾斯基 于傳統(tǒng)教育學(xué)模式的現(xiàn)狀，提出的成人教育學(xué)理論模型 為成人教育管理者專業(yè)培訓(xùn)提供了理論指導(dǎo)。可以看出。 發(fā)達(dá)國(guó)家在成人教育管理者專業(yè)培訓(xùn)方面的研究成果頗 為豐碩，為成人教育管理者專業(yè)化提供了堅(jiān)實(shí)的理論基 礎(chǔ)，同時(shí)這也是發(fā)達(dá)國(guó)家促進(jìn)本國(guó)成人教育發(fā)展的法寶之

一、發(fā)達(dá)國(guó)家成人教育管理者專業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)
ｆ—ｌ以成人教育專業(yè)化為引領(lǐng) 當(dāng)前，成人教育專業(yè)化正日益達(dá)成共識(shí)，成為世界 成人教育事業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和潮流。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在推動(dòng) 成人教育發(fā)展的過(guò)程中，莫不重視其專業(yè)人才的培育。 成人教育專業(yè)人才的培育不僅是普通教育專業(yè)發(fā)展的內(nèi) 在要求，同時(shí)也是成人教育專業(yè)化的一部分。在世界成 人教育專業(yè)化的引領(lǐng)下，許多國(guó)家和地區(qū)也都意識(shí)到加 強(qiáng)成人教育管理者及其他工作者專業(yè)培訓(xùn)的重要性。英 國(guó)成人教育學(xué)者威倫斯在１９６４年就曾提出要對(duì)成人教育 工作者進(jìn)行培訓(xùn)，創(chuàng)辦專門的培訓(xùn)學(xué)校的觀點(diǎn)ｏ Ｌ¨目前在 發(fā)達(dá)國(guó)家，無(wú)論是專職成人教育工作者還是兼職成人教 育工作者，都有機(jī)會(huì)接受由低到高、循序漸進(jìn)的系統(tǒng)培

訓(xùn)。世界成人教育在對(duì)其專業(yè)化尤其是成人教育管理者
專業(yè)化這條主線的追尋和指引下，西方發(fā)達(dá)國(guó)家莫不依 據(jù)國(guó)情，因地制宜，開(kāi)設(shè)了成人教育管理者培訓(xùn)課程，制 定出了富有變通性的教育、培訓(xùn)措施�？傊�，在世界成人 教育專業(yè)化的指引下，發(fā)達(dá)國(guó)家的成人教育管理者培訓(xùn)工 作終于擺脫了盲目照搬、機(jī)械模仿的做法，統(tǒng)籌規(guī)劃，分 工明確，各項(xiàng)工作都在有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地進(jìn)行著。 Ｉ二）以成人教育專業(yè)組織為平臺(tái) 成人教育專業(yè)組織的建立和發(fā)展對(duì)成人教育專業(yè)人 才的培育起著積極作用。發(fā)達(dá)國(guó)家的成人教育專業(yè)組織 經(jīng)常舉辦學(xué)制長(zhǎng)短不一的各類短訓(xùn)班，培育成人教育工 作者。經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的努力，發(fā)達(dá)國(guó)家的成人教育專 業(yè)化已有長(zhǎng)足發(fā)展，組織建設(shè)也較為完善。如歐美國(guó)家 的成人教育工作者，紛紛組建成人教育組織為成人教育

收稿日期：２０１ｌ—０１—２２

。

基金項(xiàng)目：本文為全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃教育部重點(diǎn)課題�；趯I(yè)化的我國(guó)成人教育管理者培訓(xùn)研究”（編號(hào)：ＧＫＡｌ０３００８）階段性研究 成果。 作者簡(jiǎn)介：康和平（１９５４一），男，河北大名人，河北大學(xué)成人教育學(xué)院教授，碩士研究生導(dǎo)師，主要從事成人教育基本理論研究。

萬(wàn)方數(shù)據(jù)

康和平，陳曉娜：發(fā)達(dá)國(guó)家成人教育管理者專業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)及啟示
一。有許多可供我們借鑒之處。Ｈ兒“， （四）以成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為支撐 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是成人教育管理者接受系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)的場(chǎng) 所，是有效開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)的載體和重要物質(zhì)保證。由于 成人教育領(lǐng)域的多樣性與管理者構(gòu)成的復(fù)雜性、學(xué)習(xí)需 求的多樣性以及社會(huì)變革的迅速性，決定了成人教育管 理者專業(yè)培訓(xùn)的開(kāi)展要充分利用各種教育資源，構(gòu)建層 次多樣、結(jié)構(gòu)完備的培訓(xùn)體系。發(fā)達(dá)國(guó)家非常注重這一 點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的多元化。其培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 大致可分為四類：一是大學(xué)。大學(xué)擁有豐富的教育資源， 一向被認(rèn)為是成人教育管理者專業(yè)培訓(xùn)的主陣地。美、 英、德等國(guó)的大學(xué)舉辦成人教育管理者培訓(xùn)班或開(kāi)設(shè)內(nèi) 容廣泛、程度不同的成人教育管理者在職進(jìn)修課程，還 提供成人教育碩士、博士層次的培訓(xùn)，培養(yǎng)出大批高素 質(zhì)、專業(yè)能力強(qiáng)的成人教育管理者。二是專門的培訓(xùn)機(jī) 構(gòu)。如德國(guó)全國(guó)遍設(shè)成人教育中心，舉辦各類培訓(xùn)，包括 負(fù)責(zé)成人教育管理者的培訓(xùn)。三是成人教育專業(yè)團(tuán)體。 如英美成立的成人及繼續(xù)教育協(xié)會(huì)每年都為成人教育管 理者舉辦各類課程培訓(xùn)。四是社會(huì)組織。如美國(guó)的教會(huì) 機(jī)構(gòu)、合作推廣機(jī)構(gòu)、公立圖書(shū)館、博物館等也參與成人 教育管理者的培訓(xùn)。此外，一些發(fā)達(dá)困家還成立了跨國(guó) 界的區(qū)域性合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，或與聯(lián)合國(guó)合作，成立專門 的培訓(xùn)中心，對(duì)成人教育管理者實(shí)施培訓(xùn)０［４ｊ （五）以成人教育法律法規(guī)為保障 法律是成人教育管理者專業(yè)培訓(xùn)的重要保證，也是 各國(guó)政府干預(yù)、管理和控制成人教育管理者專業(yè)培訓(xùn)的 一個(gè)重要手段。法國(guó)是世界上第一個(gè)為在職成人教育工 作者立法的國(guó)家。Ｌ４ Ｊ １９６６年法國(guó)頒布了《成人教育法案》， 就成人教育工作者培訓(xùn)問(wèn)題作了全面規(guī)定，這為法國(guó)成 人教育管理者的專業(yè)培訓(xùn)提供了法律保障。從２０世紀(jì)５０ 年代至今，法國(guó)頒布的有關(guān)成人教育法案已達(dá)ｌＯ余種。 這些法律從本國(guó)實(shí)際出發(fā)，對(duì)成人教育管理者專業(yè)培訓(xùn) 做了具體規(guī)定，對(duì)提高成人教育管理者素質(zhì)，促進(jìn)其專 業(yè)化起了舉足輕鶯的作用。西方其他發(fā)達(dá)國(guó)家也對(duì)成人 教育管理者的培訓(xùn)給予政策、法規(guī)的支持。丹麥在《閑 暇時(shí)間教育法案》中規(guī)定，成人教育的主要負(fù)責(zé)人必須 學(xué)習(xí)有關(guān)的管理課程。英國(guó)則通過(guò)立法保證成人教育管 理者享有與普通學(xué)校的ｔ作人員相同的社會(huì)地位、待遇、 進(jìn)修機(jī)會(huì)以及其他福利待遇。美國(guó)為目前和將來(lái)的成人 教育管理人員開(kāi)設(shè)專門的講習(xí)班，成立專門的協(xié)會(huì)，并 對(duì)其作出明確而嚴(yán)格的規(guī)定。日本則在《社會(huì)教育法》 中對(duì)從事成人教育管理丁作的人員從其接受培訓(xùn)，到取 得資格都做出了明確而細(xì)致的規(guī)定。發(fā)達(dá)國(guó)家分別從法 律上對(duì)成人教育管理者作出相應(yīng)的規(guī)定，使其專業(yè)資格 和社會(huì)地位得以明確，這些舉措極大地促進(jìn)了本國(guó)成人 教育管理者的專業(yè)化發(fā)展，這一方略尤其值得我們借鑒。 （六）以成人教育職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為著力點(diǎn) 隨著成人教育專業(yè)化的發(fā)展，規(guī)范成人教育工作者 的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，注重成人教育工作者的專業(yè)培育，使其社 會(huì)地位和專業(yè)形象得以提升已成為國(guó)際性重要議題。第 三次成人教育國(guó)際會(huì)議上就有代表提出，希望成人教育 工作者的工作有章可循。同時(shí)，世界各國(guó)在錄用成人教 育工作者時(shí)，對(duì)應(yīng)聘者也提出了新的更高的要求。如韓 國(guó)在《社會(huì)教育法施行令》中明確提出了成人教育工作 者的專業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定受訓(xùn)者在取得專業(yè)人員資格的 培訓(xùn)中，平均每門課的成績(jī)要達(dá)到８０分以上。日本對(duì)成 人教育管理人員（如各地教育委員會(huì)中的社會(huì)教育主事） 的資格規(guī)定，管理人員不僅要有大學(xué)資歷或持有教育職

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員的普通許可證，還要具有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)在 １９６６年頒布的《成人教育法》中也指出，各地方、社會(huì) 團(tuán)體、企業(yè)單位負(fù)責(zé)舉辦自身所需的成人教育短期培訓(xùn)， 每個(gè)州也要有一所高等學(xué)校對(duì)成人教育師資進(jìn)行基礎(chǔ)培 訓(xùn)。不難看出，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛制定成人教育工作者職業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)，對(duì)成人教育管理者的選拔和培養(yǎng)也做了相對(duì)明確的 規(guī)定，各國(guó)成人教育管理者的選拔和培養(yǎng)工作也正朝著 正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向邁進(jìn)。

二、對(duì)我國(guó)成人教育管理者專業(yè)培訓(xùn)的啟示
（一）重視專業(yè)培訓(xùn)。推進(jìn)成人教育專業(yè)化 在成人教育國(guó)際化、全球化的發(fā)展進(jìn)程中，許多國(guó)家 和地區(qū)都已認(rèn)識(shí)到對(duì)成人教育管理者以及其他工作者進(jìn) 行專業(yè)培訓(xùn)的重要意義。世界各國(guó)，尤其是兩方發(fā)達(dá)國(guó)家 對(duì)成人教育工作者進(jìn)行體現(xiàn)其專業(yè)特色、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求 的培訓(xùn)工作，早已廣泛展開(kāi)。借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng) 驗(yàn)，我國(guó)的成人教育事業(yè)要與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷地 改變思維方式和更新管理理念，加強(qiáng)對(duì)成人教育管理者 的職前培養(yǎng)和在職培訓(xùn)。近年來(lái)，隨著我國(guó)成人教育事業(yè) 的快速發(fā)展，社會(huì)對(duì)成人教育專業(yè)人員的需求也與日俱 增。因此，加快成人教育管理者的專業(yè)培訓(xùn)，提升其專業(yè) 素養(yǎng)就成了成人教育專業(yè)化的重要議題。自２０世紀(jì)８０年 代以來(lái)，在國(guó)際成人教育專業(yè)化發(fā)展的大背景下，我國(guó)成 人教育專業(yè)化也逐漸走出邊緣化的地位。走進(jìn)研究者的 視野，并取得了一些研究成果。在從邊緣化邁向主流的過(guò) 程中，成人教育專業(yè)化無(wú)疑成為關(guān)鍵。所以。目前只有促 進(jìn)成人教育發(fā)展成為全專業(yè)化體系，才能使成人教育走 向主流，為眾多成年人提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，推動(dòng)我國(guó)成人教育 事業(yè)的快速發(fā)展。Ｌ，ｏ （二）營(yíng)造良好氛圍。完善專業(yè)組織建設(shè) 我國(guó)成人教育管理者的專業(yè)發(fā)展，不管是個(gè)體還是 群體，長(zhǎng)期以來(lái)基本處于一種自發(fā)狀態(tài)，缺乏有力、有效 的指導(dǎo)和規(guī)劃，這也是我國(guó)成人教育發(fā)展緩慢的主要影 響因素之一。為此，我們要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，為成人 教育專業(yè)組織營(yíng)造良好的建設(shè)氛圍，制定和頒布一系列 相關(guān)的政策、法規(guī)，鼓勵(lì)和規(guī)范成人教育專業(yè)組織建設(shè)， 擴(kuò)大成人教育專業(yè)組織的自主活動(dòng)范圍，同時(shí)也要加大 資金投入，推進(jìn)組織問(wèn)的交流與合作。目前，我國(guó)已成立 中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)以及各級(jí)各類地方性的成人教育組織。 這些組織為我國(guó)成人教育專業(yè)化發(fā)展提供了交流平臺(tái)， 但它們還沒(méi)有形成良好的建設(shè)氛圍和運(yùn)行機(jī)制，在規(guī)范 成人教育管理、促進(jìn)成人教育管理者的溝通與交流等方 面還需要加強(qiáng)。鑒于此，我圍除了繼續(xù)組建一些成人教育 專業(yè)組織外，還需促使成人教育組織開(kāi)展諸如學(xué)術(shù)研討 會(huì)、編寫(xiě)學(xué)術(shù)著作、發(fā)行學(xué)術(shù)刊物、建議政府頒布有利于 成人教育發(fā)展的政策法規(guī)等活動(dòng)，使成人教育專業(yè)組織 逐步形成全社會(huì)普遍認(rèn)可的專業(yè)知能、倫理規(guī)范等一系 列專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)成人教育管理者專業(yè)化。Ｌ６０ （三）深化理論研究。提供專業(yè)理論指導(dǎo) 分析發(fā)達(dá)國(guó)家成人教育專業(yè)化的發(fā)展過(guò)程可知，成 人教育管理者專業(yè)培訓(xùn)是極其重要的環(huán)節(jié)，而成人教育 管理者培訓(xùn)是依據(jù)何種理論、模型加以展開(kāi)的，將影響著 成人教育領(lǐng)域?qū)I(yè)化的未來(lái)。發(fā)達(dá)困家對(duì)成人教育理論 研究較為成熟和完善，曾對(duì)本國(guó)成人教育專業(yè)化的發(fā)展 作出了突出貢獻(xiàn)。然而我國(guó)的成人教育發(fā)展緩慢。理論研 究起步也較晚，且主要偏重于成人教育教師培訓(xùn)，專門、 系統(tǒng)地研究成人教育管理者培訓(xùn)問(wèn)題的成果較少。雖然 近年來(lái)，我國(guó)出現(xiàn)了不少有關(guān)成人教育管理者的研究成

萬(wàn)方數(shù)據(jù)

河北大學(xué)成人教育學(xué)院學(xué)報(bào)
果，但仍偏重于較為籠統(tǒng)地理論化論述，可操作性研究 有所欠缺。此外，研究的角度和深度也有待加強(qiáng)�！В币� 此，我國(guó)在深化成人教育理論研究，拓展其研究深度與 寬度的同時(shí)，也應(yīng)加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維觀念， 把研究視野轉(zhuǎn)移到成人教育管理者專業(yè)培訓(xùn)上來(lái)。在強(qiáng) 化一般理論研究的同時(shí)，也應(yīng)加強(qiáng)成人教育專業(yè)化理論 的研究，尤其要對(duì)成人教育管理者的角色定位、專業(yè)知 識(shí)、技能以及相應(yīng)的專業(yè)態(tài)度等問(wèn)題的深入、系統(tǒng)的探 討，以此為成人教育管理者培訓(xùn)提供專業(yè)理論指導(dǎo)。此 外。要關(guān)注成人教育理論、模型與實(shí)踐領(lǐng)域的吻合度。發(fā) 達(dá)國(guó)家都非常重視成人教育專業(yè)人才的培育，提出了許 多成人教育專業(yè)人才培訓(xùn)模型，如成人教育學(xué)理論模型。 然而，當(dāng)前我國(guó)成人教育管理者專業(yè)培訓(xùn)大都是依照普 通教育學(xué)理論模型加以實(shí)施的，沒(méi)有體現(xiàn)成人教育獨(dú)特 的成人屬性，這就決定了我國(guó)必須借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功 之處，設(shè)計(jì)符合我國(guó)成人教育專業(yè)人才培育的理論模型 來(lái)指導(dǎo)其專業(yè)化實(shí)踐，進(jìn)一步發(fā)展成人教育專業(yè)化理論。 （四）整合教育資源。健全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 當(dāng)前．雖然我國(guó)各地政府、社會(huì)團(tuán)體和學(xué)校等根據(jù) 需要?jiǎng)?chuàng)建了成人教育學(xué)院，開(kāi)展各類成人教育管理者培 訓(xùn)，但專門的成人教育管理者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)非常少，且有些 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是短期的和非系統(tǒng)化的，甚至有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是 以營(yíng)利為目的的。總之，這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)既缺乏系統(tǒng)性，又 沒(méi)有形成完整的體系，使受訓(xùn)者的素質(zhì)得不到根本提升。 面對(duì)這種狀況，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成人教育管理者專業(yè)培訓(xùn) 機(jī)構(gòu)設(shè)置的經(jīng)驗(yàn)，一是各地成人教育行政主管部門應(yīng)根 據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，依據(jù)所屬院校和教育學(xué)院，大力發(fā)展成人 高等院校。加強(qiáng)成人教育管理者培訓(xùn)基地建設(shè)，盡快建 立各級(jí)培訓(xùn)基地。二是鼓勵(lì)普通高校增設(shè)成人教育學(xué)院 （系），開(kāi)設(shè)成人教育管理專業(yè)和增設(shè)成人教育管理專業(yè) 碩士、博士學(xué)位點(diǎn)，利用自身優(yōu)勢(shì)，積極培養(yǎng)將來(lái)從事成 人教育管理工作的專門人才。三是發(fā)揮成人教育專業(yè)組 織的積極作用。中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)及其他有關(guān)的社會(huì)團(tuán) 體應(yīng)經(jīng)常舉辦各類短訓(xùn)班，在成人教育管理者專業(yè)發(fā)展 中發(fā)揮作用。四是國(guó)家加大投資，鼓勵(lì)社會(huì)各界和各地 政府開(kāi)辦專門的成人教育管理者培訓(xùn)中心，對(duì)成人教育 管理者進(jìn)行職前培養(yǎng)和在職培訓(xùn)。五是建立中外合作培 訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)教科文組織等國(guó)際組織的合作， 在成人教育管理者專業(yè)培訓(xùn)上獲得資助與扶持。通過(guò)以 ．上措施，力圖強(qiáng)化成人教育管理者專業(yè)培訓(xùn)，健全和完 善其培養(yǎng)與培訓(xùn)體系，推進(jìn)職前培養(yǎng)與在職教育一體化， 使成人教育培訓(xùn)工作走上科學(xué)化、規(guī)范化的道路。 （五）加強(qiáng)立法工作。提供法律制度支持 以法律形式確定成人教育的地位，明確成人教育管 理者的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，是發(fā)達(dá)國(guó)家成人教育專業(yè) 發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)，也是成人教育管理者專業(yè)化的必經(jīng)之 路。成人教育法規(guī)已成為發(fā)達(dá)國(guó)家法律體系中的一個(gè)重 要組成部分。然而，我國(guó)成人教育立法工作則顯得較為 薄弱，還沒(méi)有由全國(guó)人民代表大會(huì)或人大常委會(huì)通過(guò)的 專門的成人教育法律。成人教育法律法規(guī)的缺失，影響 了地方性成人教育法律法規(guī)的效力，致使許多關(guān)于成人 教育的規(guī)定流于形式，也使得成人教育管理者職業(yè)的發(fā) 展缺乏一個(gè)有力的法律保障。為盡快制定我國(guó)相關(guān)的成 人教育管理者專業(yè)培訓(xùn)的政策法規(guī)，保證其順利實(shí)施， 首先要鑒于發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)成人教育法律法規(guī)的 現(xiàn)狀，將成人教育立法工作提到日常議事日程，廣泛調(diào) 研，深入探究，盡快完成立法工作。通過(guò)成人教育立法給 予成人教育管理者相應(yīng)的社會(huì)地位，并對(duì)其各項(xiàng)素質(zhì)要 有明確的要求，各項(xiàng)待遇和獎(jiǎng)懲措施也應(yīng)有所規(guī)定。其 次，在國(guó)家立法的基礎(chǔ)上，各省市地方政府應(yīng)結(jié)合本地區(qū) 的實(shí)際情況，制定出具體詳細(xì)的有關(guān)成人教育管理者培 訓(xùn)的法律法規(guī)，變“人治”為“法治”。將成人教育管理 者培訓(xùn)納入到法制軌道上來(lái)，從而推動(dòng)成人教育管理者 專業(yè)培訓(xùn)的實(shí)施。Ｌ８１只有這樣，才能創(chuàng)造條件保證成人教 育更好更快地發(fā)展，提升成人教育的專業(yè)地位，進(jìn)而改變 成人教育管理者地位低的現(xiàn)象。 （六）明確專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)證照檢定制度 成人教育管理者專業(yè)培訓(xùn)實(shí)質(zhì)上是一種教育，尤其 是在職培訓(xùn)，更是一種繼續(xù)教育，需要設(shè)立明確的專業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)來(lái)保證其培訓(xùn)效果。雖然其專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立一直倍受 爭(zhēng)議，但從促進(jìn)成人教育專業(yè)發(fā)展的角度來(lái)看，其專業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)的設(shè)立不僅是可行而且是十分必需的。我國(guó)成人教育 要擺脫邊緣化地位，提升成人教育管理者的社會(huì)地位。首 先就應(yīng)為成人教育管理者制定相應(yīng)的崗位規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建 立其管理丁作的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施嚴(yán)肅的資格考試，推行成 人教育管理者證照檢定制度。嚴(yán)格貫徹和落實(shí)成人教育 管理者證照檢定制度，是提升成人教育管理者專業(yè)素質(zhì) 的重要關(guān)鍵。為實(shí)行成人教育管理者證照檢定制度，推行 其證書(shū)化，包括持有上崗的“資格證書(shū)”。或具有接受過(guò) 系統(tǒng)培訓(xùn)的“專業(yè)文憑”、“學(xué)位證書(shū)”。逐步達(dá)到管理崗 位專業(yè)化要求。首先由成人教育主管部門牽頭組織成人 教育管理部門和研究機(jī)構(gòu)，依據(jù)當(dāng)前我國(guó)成人教育管理 的實(shí)踐制定《成人教育管理者培育法》和《成人教育管 理者任用條例》等政策法規(guī)，對(duì)成人教育管理者的范圍、 培養(yǎng)方式、任用條件和資格做出規(guī)定；其次是建立一套客 觀且完整的檢定制度，明確成人教育管理者資格鑒定的 相關(guān)內(nèi)容與細(xì)節(jié)。［ｇＪｌＨ９７；，這樣，不僅體現(xiàn)了成人教育管理 者培訓(xùn)和使用的一致性，更有利于提高成人教育管理者 的素質(zhì)和專業(yè)化程度。 參考文獻(xiàn)： ［１］劉奉越．英國(guó)成人教育專業(yè)化發(fā)展的歷史沿革［Ｊ］． 繼續(xù)教育，２００９（５）：５９—６２． ［２］林世員，代美嬌．發(fā)達(dá)國(guó)家成人教育管理者專業(yè)化 發(fā)展方略探究［Ｊ］．河北大學(xué)成人教育學(xué)院學(xué)報(bào)， ２００８（３）：４９—５０． ［３］劉奉越．我國(guó)成人教育管理者專業(yè)ＯＪＪ練研究［Ｄ］． 曲阜：曲阜師范大學(xué)，２００７． ［４］董吉賀．發(fā)達(dá)國(guó)家成人教育教師在職培訓(xùn)的特色 ｆＪ］．遼寧教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，２００７（５）：５０一５１． ［５］胡夢(mèng)鯨．成人教育專業(yè)化與師資培育的展望［Ｊ］． 南京經(jīng)濟(jì)區(qū)域廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，１９９６（２）：１４
一１９．

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發(fā)達(dá)國(guó)家成人教育管理者專業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)及啟示
作者： 作者單位： 刊名： 英文刊名： 年，卷(期)： 康和平， 陳曉娜 康和平(河北大學(xué),成人教育學(xué)院,河北,保定,071002)， 陳曉娜(曲阜師范大學(xué),職業(yè)與成人 教育學(xué)院,山東,曲阜,273165) 河北大學(xué)成人教育學(xué)院學(xué)報(bào) JOURNAL OF ADULT EDUCATION COLLEGE OF HEBEI UNIVERSITY 2011,13(1)

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