發(fā)布時(shí)間：2025-04-18 06:20

　　 試驗(yàn)是中國改革的重要路徑,分析不同時(shí)期中國試驗(yàn)治理的演進(jìn)軌跡對改進(jìn)試驗(yàn)方法、推動國家治理創(chuàng)新具有重要意義。以1925—2019年黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人選集(文選)作為分析樣本,在注意力選擇的理論視野下,運(yùn)用文本分析方法,從試驗(yàn)?zāi)繕?biāo)、試驗(yàn)性質(zhì)、試驗(yàn)組織、試驗(yàn)形式、試驗(yàn)調(diào)控等角度對其進(jìn)行信息挖掘。試驗(yàn)治理經(jīng)歷了萌芽期、形成期、拓展期和規(guī)范期四個(gè)階段,整體上反映了從"軍事戰(zhàn)爭中的領(lǐng)導(dǎo)方法"到"經(jīng)濟(jì)改革中的推廣策略",再由"公共服務(wù)變革的常態(tài)模式"到"國家治理創(chuàng)新的制度安排"的變遷邏輯。試驗(yàn)?zāi)繕?biāo)從領(lǐng)導(dǎo)革命轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫韯?chuàng)新;試驗(yàn)性質(zhì)由黨內(nèi)工作方法到常態(tài)化的政策過程;試驗(yàn)組織由樹立模范到鼓勵(lì)多樣化創(chuàng)新;試驗(yàn)形式由分散型試點(diǎn)到復(fù)合型試驗(yàn);試驗(yàn)調(diào)控由工作組現(xiàn)場指導(dǎo)到正式的機(jī)制設(shè)計(jì)�；诖�,進(jìn)一步探討了提升試驗(yàn)有效性的著力點(diǎn)。

【文章頁數(shù)】：11 頁

【部分圖文】：

圖1 注意力選擇與政策話語的生成機(jī)制

鮑姆加特納和瓊斯使用注意力來分析公共政策過程。決策系統(tǒng)在制定政策時(shí)需要承擔(dān)信息成本和認(rèn)知成本。信息成本是搜尋決策相關(guān)信息時(shí)產(chǎn)生的成本，認(rèn)知成本則用來描述人類有限的信息處理能力導(dǎo)致的認(rèn)知不完全問題，[19]決策成本的存在使得決策者在某一階段只能聚焦于少數(shù)議題。決策者注意力會隨著外部....

圖3 經(jīng)濟(jì)改革時(shí)期的高頻詞聚類結(jié)果

經(jīng)濟(jì)改革時(shí)期的試驗(yàn)實(shí)質(zhì)上是破除意識形態(tài)阻力、降低全局性改革風(fēng)險(xiǎn)的策略行為。一方面，中央僅有總的改革方向，具體路徑尚不清晰，試驗(yàn)成為獲取經(jīng)驗(yàn)、尋找突破的可行路徑；另一方面，對于創(chuàng)制性政策，人們的支持與質(zhì)疑同時(shí)存在。通過試驗(yàn)在小范圍探索方案，在不爭論的前提下先行實(shí)踐，成功后便可打消疑....

圖4 公共服務(wù)變革時(shí)期的高頻詞聚類結(jié)果

通過對《江澤民文選》（一至三卷）、《胡錦濤文選》（一至三卷）的分析，發(fā)現(xiàn)試驗(yàn)的議題、方式、調(diào)控出現(xiàn)了新的注意力指向。這一時(shí)期，在延續(xù)了上一階段“鼓勵(lì)試，不爭論”理念的同時(shí)，中央提出了要加強(qiáng)試驗(yàn)的配套協(xié)調(diào)，考慮不同群體的承受能力，減少試驗(yàn)的盲目性等新思路。1993—2011年黨和國....

圖5 國家治理創(chuàng)新時(shí)期的高頻詞聚類結(jié)果

基于《習(xí)近平談治國理政》（一至二卷）的文本分析，發(fā)現(xiàn)規(guī)范時(shí)期的試驗(yàn)治理是國家治理創(chuàng)新的一種制度安排。在改革開放初期，由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，試驗(yàn)治理實(shí)際上是一種邊干邊總結(jié)的做法，鼓勵(lì)各部門、各地方多探索、多試驗(yàn)，在不斷試錯(cuò)中以求少錯(cuò)。這一試驗(yàn)?zāi)Ｊ綐O大地調(diào)動行政官員的積極性，在中央的強(qiáng)激勵(lì)下....

本文編號：4040670