在全面深化改革與建設(shè)法治國家的進程中,求真務(wù)實無疑是政府作風建設(shè)的首要所在。同時,基層政府始終處于行政工作第一線、執(zhí)行國家法律法規(guī)和政策第一線、處理與化解社會矛盾與糾紛第一線,在連接中央與群眾方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。黨的十八屆六中全會后,針對習近平總書記提出的“庸懶無為”問題,全國各地開始不擔當不作為專項治理,但隨之在一些基層政府中又出現(xiàn)了“假作為”的現(xiàn)象。行政人員或是大搞政績工程粉飾政績,或是脫離實際,隨意決策,或是只說不做,消極應對,但是因為其粉飾性、隱蔽性等特點難以發(fā)現(xiàn),從而形成新型形式主義的不良風氣,亟待采取強有力的措施加以剔除。“行政假作為”作為一種欺上瞞下的行為,已引起黨政機關(guān)與社會各界的高度關(guān)注,其嚴重破壞黨風政風,長此以往將深入腐蝕改革發(fā)展與黨政建設(shè)工作。黨的十八大以來,習近平指出基層政府肩負著建設(shè)法治中國的重要責任等一系列新思想、新論斷與新要求,因此,從行政責任視角著手分析研究行政假作為,既是保障行政決策落實力度的需要,也是完善公務(wù)人員責任機制的必要。本文試圖以行政責任為視角,從“行政行為”的概念與分類入手,通過對行政行為、行政不作為進行概念分析,為“行政假作為”的...

【文章頁數(shù)】：71 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
緒論
    一、論文選題的背景與意義
        (一) 理論意義
        (二) 現(xiàn)實意義
    二、國內(nèi)外文獻綜述與研究現(xiàn)狀
        (一) 關(guān)于基層政府治理的研究
        (二) 關(guān)于政府行政假行為的范疇研究
        (三) 關(guān)于行政假作為生成機制及原因研究
        (四) 關(guān)于行政假作為治理路徑研究
    三、研究內(nèi)容與研究方法
        (一) 研究內(nèi)容
        (二) 研究方法
    四、研究的創(chuàng)新點和不足之處
        (一) 研究的創(chuàng)新點
        (二) 研究的不足之處
第一章 內(nèi)涵闡釋與理論基礎(chǔ)
    一、基層政府
    二、行政假作為
        (一) 行政行為
        (二) 行政假作為
    三、理論基礎(chǔ)——行政責任倫理理論
        (一) 行政責任倫理理論
        (二) 行政假作為的核心問題——行政責任的缺失
第二章 基層政府行政假作為的現(xiàn)狀分析
    一、基層政府行政假作為的表現(xiàn)方式
        (一) 粉飾政績,以權(quán)謀私
        (二) 脫離實際,隨意決策
        (三) 只說不做,消極應對
    二、基層政府行政假作為的特征
        (一) 粉飾性
        (二) 雙向性
        (三) 腐蝕性
    三、基層政府行政假作為的危害
        (一) 損害人民群眾切身利益
        (二) 造成行政資源嚴重浪費
        (三) 腐蝕和沖擊政府公信力
第三章 基層政府行政假作為的原因剖析
    一、硬約束的制度環(huán)境尚未形成
        (一) 行政決策體制的欠缺
        (二) 考核評價體制的錯位
        (三) 行政問責制度的乏力
        (四) 多方監(jiān)督機制的缺位
    二、軟約束的行政倫理規(guī)范尚未構(gòu)建
        (一) 行政道德制度化的滯后
        (二) 思想道德教育的低效
        (三) 個體倫理自主性的不足
第四章 遏制基層政府行政假作為的路徑選擇
    一、打造硬約束的制度環(huán)境
        (一) 完善依法決策機制
        (二) 改進考核評價體系
        (三) 完善行政問責制度
        (四) 引入多方監(jiān)督機制
    二、構(gòu)建軟約束的倫理規(guī)范
        (一) 行政道德制度化
        (二) 加強基層政府思想道德教育
        (三) 保持個體倫理自主性
結(jié)語
參考文獻
致謝



本文編號：3950418