在全面深化改革與建設(shè)法治國(guó)家的進(jìn)程中,求真務(wù)實(shí)無(wú)疑是政府作風(fēng)建設(shè)的首要所在。同時(shí),基層政府始終處于行政工作第一線、執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和政策第一線、處理與化解社會(huì)矛盾與糾紛第一線,在連接中央與群眾方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。黨的十八屆六中全會(huì)后,針對(duì)習(xí)近平總書(shū)記提出的“庸懶無(wú)為”問(wèn)題,全國(guó)各地開(kāi)始不擔(dān)當(dāng)不作為專項(xiàng)治理,但隨之在一些基層政府中又出現(xiàn)了“假作為”的現(xiàn)象。行政人員或是大搞政績(jī)工程粉飾政績(jī),或是脫離實(shí)際,隨意決策,或是只說(shuō)不做,消極應(yīng)對(duì),但是因?yàn)槠浞埏椥�、隱蔽性等特點(diǎn)難以發(fā)現(xiàn),從而形成新型形式主義的不良風(fēng)氣,亟待采取強(qiáng)有力的措施加以剔除�！靶姓僮鳛椤弊鳛橐环N欺上瞞下的行為,已引起黨政機(jī)關(guān)與社會(huì)各界的高度關(guān)注,其嚴(yán)重破壞黨風(fēng)政風(fēng),長(zhǎng)此以往將深入腐蝕改革發(fā)展與黨政建設(shè)工作。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平指出基層政府肩負(fù)著建設(shè)法治中國(guó)的重要責(zé)任等一系列新思想、新論斷與新要求,因此,從行政責(zé)任視角著手分析研究行政假作為,既是保障行政決策落實(shí)力度的需要,也是完善公務(wù)人員責(zé)任機(jī)制的必要。本文試圖以行政責(zé)任為視角,從“行政行為”的概念與分類(lèi)入手,通過(guò)對(duì)行政行為、行政不作為進(jìn)行概念分析,為“行政假作為”的...

【文章頁(yè)數(shù)】：71 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
緒論
    一、論文選題的背景與意義
        (一) 理論意義
        (二) 現(xiàn)實(shí)意義
    二、國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述與研究現(xiàn)狀
        (一) 關(guān)于基層政府治理的研究
        (二) 關(guān)于政府行政假行為的范疇研究
        (三) 關(guān)于行政假作為生成機(jī)制及原因研究
        (四) 關(guān)于行政假作為治理路徑研究
    三、研究?jī)?nèi)容與研究方法
        (一) 研究?jī)?nèi)容
        (二) 研究方法
    四、研究的創(chuàng)新點(diǎn)和不足之處
        (一) 研究的創(chuàng)新點(diǎn)
        (二) 研究的不足之處
第一章 內(nèi)涵闡釋與理論基礎(chǔ)
    一、基層政府
    二、行政假作為
        (一) 行政行為
        (二) 行政假作為
    三、理論基礎(chǔ)——行政責(zé)任倫理理論
        (一) 行政責(zé)任倫理理論
        (二) 行政假作為的核心問(wèn)題——行政責(zé)任的缺失
第二章 基層政府行政假作為的現(xiàn)狀分析
    一、基層政府行政假作為的表現(xiàn)方式
        (一) 粉飾政績(jī),以權(quán)謀私
        (二) 脫離實(shí)際,隨意決策
        (三) 只說(shuō)不做,消極應(yīng)對(duì)
    二、基層政府行政假作為的特征
        (一) 粉飾性
        (二) 雙向性
        (三) 腐蝕性
    三、基層政府行政假作為的危害
        (一) 損害人民群眾切身利益
        (二) 造成行政資源嚴(yán)重浪費(fèi)
        (三) 腐蝕和沖擊政府公信力
第三章 基層政府行政假作為的原因剖析
    一、硬約束的制度環(huán)境尚未形成
        (一) 行政決策體制的欠缺
        (二) 考核評(píng)價(jià)體制的錯(cuò)位
        (三) 行政問(wèn)責(zé)制度的乏力
        (四) 多方監(jiān)督機(jī)制的缺位
    二、軟約束的行政倫理規(guī)范尚未構(gòu)建
        (一) 行政道德制度化的滯后
        (二) 思想道德教育的低效
        (三) 個(gè)體倫理自主性的不足
第四章 遏制基層政府行政假作為的路徑選擇
    一、打造硬約束的制度環(huán)境
        (一) 完善依法決策機(jī)制
        (二) 改進(jìn)考核評(píng)價(jià)體系
        (三) 完善行政問(wèn)責(zé)制度
        (四) 引入多方監(jiān)督機(jī)制
    二、構(gòu)建軟約束的倫理規(guī)范
        (一) 行政道德制度化
        (二) 加強(qiáng)基層政府思想道德教育
        (三) 保持個(gè)體倫理自主性
結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
致謝



本文編號(hào)：3950418