鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為農(nóng)村改革試驗的直接推動者,是回應并解決民眾訴求的重要主體。通過對A鎮(zhèn)集體產(chǎn)權改革中"老股金工作組"背后的行為邏輯和路徑的解剖分析發(fā)現(xiàn),"老股金工作組"是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基于回應民眾訴求的邏輯,通過公共權力的配置和整合而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級內(nèi)生出來的一種組織形式。這種既具有自設性質(zhì)、又具有治理屬性的工作組在本質(zhì)上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府回應行為的外在體現(xiàn),在運作上體現(xiàn)為一種治理性回應的模式。政府的治理性回應行為受到政府自主性與治理取向性兩個要素的影響。政府的自主性越高,政府回應行為的治理取向性越強,政府越能做出符合民眾意愿的善治性回應行為。在實踐中,不同程度的政府自主性和不同強度的治理取向性也會組合和生成不同類型的治理性回應路徑。治理性回應為新時期農(nóng)村基層回應型政府建設提供了有效的模式借鑒。

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圖1政府自主性、治理取向性與治理性回應之間的關系

第二個影響要素是回應取向性(也即“治理取向性”)。回應的行為動機和價值取向決定著政府回應的性質(zhì)。行政與治理是政府行為的兩大基本動機和價值取向。治理強調(diào)從對象或客體出發(fā)關注公共利益與民眾利益的均衡性實現(xiàn)。工作組作為一種治理性回應模式，治理取向性是理解治理性回應的核心概念。治理取向的....

圖2基層政府治理性回應行為類型

如前所述，通過對A鎮(zhèn)“老股金工作組”背后政府行為邏輯和模式的深度剖析，可以發(fā)現(xiàn)治理性回應是理解產(chǎn)權改革中鄉(xiāng)鎮(zhèn)自設性工作組的理論依據(jù)。政府自主性、治理取向性是理解治理性回應的兩個變量。高度的政府自主性和高度的治理取向性，產(chǎn)生與民眾訴求相適應的治理性回應行為，形成回應型政府治理。但是....

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