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龍?jiān)雌诳W(wǎng) 關(guān)于行政復(fù)議基礎(chǔ)理論的幾點(diǎn)思考 作者：李玉龍 來(lái)源：《法制博覽》2014 年第 12 期 【摘要】行政復(fù)議制度在我國(guó)經(jīng)歷了多個(gè)階段，從嘗試到發(fā)展一直到總結(jié)完善，在這些過(guò) 程中經(jīng)過(guò)了各方的努力才使得這一制度得以確立并有效的施行，對(duì)于行政復(fù)議的案件隨著社會(huì) 的變化也逐漸的呈現(xiàn)出多樣化的趨勢(shì)，在其基礎(chǔ)理論方面的問(wèn)題就要得到

重視，從而更好的加 以完善，促進(jìn)我國(guó)的法律制度的順利健康的發(fā)展。本文主要針對(duì)我國(guó)的行政復(fù)議基礎(chǔ)理論方面 的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行深入的探討，并結(jié)合實(shí)際進(jìn)行思考，希望能夠通過(guò)這一努力在此領(lǐng)域的發(fā)展上 起到一定的促進(jìn)作用。 【關(guān)鍵詞】行政復(fù)議；基礎(chǔ)理論；思考 一、引言 行政復(fù)議制度在我國(guó)已經(jīng)實(shí)行了多年，但是在對(duì)行政復(fù)議的實(shí)行過(guò)程中出現(xiàn)了有一些現(xiàn) 狀，主要表現(xiàn)在行政復(fù)議的案件數(shù)量不多以及在復(fù)議的決定維持率方面比較高，還有就是對(duì)于 行政復(fù)議的程序過(guò)于行政化，這些現(xiàn)狀問(wèn)題導(dǎo)致了這一制度在其公信力以及效率優(yōu)勢(shì)上得不到 很好的體現(xiàn)，故此，這就要求要從我國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)，要能夠形成具有我國(guó)特點(diǎn)的行政復(fù)議 制度。 二、關(guān)于我國(guó)行政復(fù)議的基本概述 從一九九九年的五月開始，我國(guó)的行政復(fù)議法得以頒布，在經(jīng)過(guò)了這么多年的發(fā)展過(guò)程 中，這一制度得到了很大的發(fā)展，所謂的行政復(fù)議主要是指公民或者法人以及其它的有關(guān)組 織，對(duì)于行政的主體作出的具體行政的行為沒(méi)有服行，覺得這一行政的行為侵犯了自身的合法 權(quán)益，從而依法向法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出的復(fù)議申請(qǐng)，而后相關(guān)的機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)膶?查，再對(duì)其作出行政復(fù)議的決定。它和行政訴訟之間有著很大的區(qū)別，首先是受理的機(jī)關(guān)不 同，同時(shí)對(duì)于解決爭(zhēng)議的性質(zhì)也不同，在其適用的程序以及審查的強(qiáng)度也不同，并且在審查和 受理的范圍上也不同[1]。 行政復(fù)議這一概念其實(shí)并不是世界范圍內(nèi)都采用的一個(gè)概念，它是對(duì)于我國(guó)的政法學(xué)者的 理論總結(jié)，在現(xiàn)代社會(huì)的不斷發(fā)展的過(guò)程中，行政權(quán)力在進(jìn)一步的得到擴(kuò)大，故此對(duì)于行政權(quán) 力的監(jiān)督制約的要求也就愈來(lái)愈高，如果是一個(gè)社會(huì)的問(wèn)題需要依靠著政府來(lái)進(jìn)行解決的時(shí) 候，對(duì)于政府而言就會(huì)面臨兩個(gè)比較現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，政府的弱或者強(qiáng)，而我國(guó)當(dāng)前的基本國(guó)情對(duì) 于這兩個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題出在一個(gè)比較矛盾的境地，既怕政府過(guò)于軟弱，又擔(dān)心政府過(guò)于強(qiáng)大，行 政復(fù)議這一制度對(duì)于行政訴訟的費(fèi)用高以及程序繁瑣等有了很好的彌補(bǔ)作用，它和行政訴訟相 比較在性質(zhì)上可以說(shuō)是行政機(jī)關(guān)自我糾正錯(cuò)誤的一個(gè)關(guān)鍵的監(jiān)督制度。 龍?jiān)雌诳W(wǎng) 三、行政復(fù)議制度在當(dāng)下實(shí)施的現(xiàn)狀分析 行政復(fù)議制度實(shí)施至今已有十余年的時(shí)間，在近些年通過(guò)行政復(fù)議這一平臺(tái)來(lái)解決行政糾 紛的案件超過(guò)了八萬(wàn)起，對(duì)于行政復(fù)議已經(jīng)開始向著基層一級(jí)初發(fā)階段和行政系統(tǒng)內(nèi)邁進(jìn)，在 很大程度上對(duì)人們的個(gè)人權(quán)益得到了有效的保障，，同時(shí)把人民與政府之間的關(guān)系得到了有效的 拉近[2]。在我國(guó)的政治以及經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展的背景下，對(duì)于行政復(fù)議的案件逐漸的突出了多 樣化以及復(fù)雜化，使得我國(guó)的行政復(fù)議制度面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在行政復(fù)議的公信力方面受到 了人們的質(zhì)疑，在行政復(fù)議的內(nèi)在功能以及其自身所起到的作用以及在這一方面的爭(zhēng)議數(shù)量來(lái) 看，在行政復(fù)議的潛力上還沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)，對(duì)于行政復(fù)議提出申請(qǐng)的數(shù)量遠(yuǎn)沒(méi)有行政訴訟 的數(shù)量多，即便是把其和信訪的數(shù)量相比較也顯得非常的弱，對(duì)其研究可以發(fā)現(xiàn)，首先就是在 行政的主體方面沒(méi)有做好宣傳以及告知的相關(guān)義務(wù)，這就直接致使了人們?cè)谛姓䦶?fù)議方面的途 徑?jīng)]有一個(gè)很好的了解，還有就是在行政相對(duì)人方面對(duì)于行政

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